Введение 3
Глава 1. Основы правового регулирования муниципальной службы 6
1.1 Понятие и особенности муниципальной службы 6
1.2. Правовой статус муниципального служащего 18
2.1. Особенности поступления на муниципальную службу. Заключение трудового договора с муниципальным служащим 25
2.2. Содержание трудового договора с муниципальным служащим 37
2.3. Некоторые особенности прохождения муниципальной службы 41
2.4. Особенности прекращения трудового договора 48
Заключение 54
Список использованных источников 57
Муниципальная служба имеет свои особенности относительно другой профессиональной деятельности. Данные особенности в большей степени обусловлены ее публичным характером. В связи с этим законодательство устанавливает особые требования к лицам, поступающим на муниципальную службу, что выражается в особенности оформления трудовых отношений на муниципальной службе.
Это связано, прежде всего, со спецификой полномочий, возлагаемых на муниципальных служащих, а также высокой степенью их ответственности перед населением и государством.
Актуальность темы исследования продиктована рядом факторов. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Организация работы и особенности профессиональной деятельности на службе, характер исполняемых муниципальными служащими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, которые связаны с прохождением муниципальной службы, определяют особенный правовой статус муниципальных служащих. В связи с этим в законе установлен ряд особенностей заключения трудового договора с муниципальным служащим, исследованию и выявлению которых посвящена данная работа.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и прохождения муниципальной службы в Российской Федерации.
Предмет исследования: организационно - правовые аспекты прохождения муниципальной службы.
Целью данной работы является теоретическое и практическое рассмотрение особенностей трудового договора с муниципальным служащим.
Исходя из цели, представлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и особенности муниципальной службы.
2. Изучить правовой статус муниципальных служащих.
3. Рассмотреть особенности заключения трудового договора с муниципальным служащим.
4. Изучить особенности поступление на муниципальную службу.
5. Определить содержание трудового договора.
6. Изучить особенности прекращения муниципальной службы по трудовому договору.
Методами исследования являются совокупность общенаучных, частно - научных и специальных методов познания социально -правовых явлений. Широко использованы такие методы анализа как диалектический, формально-логический, системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой.
Эмпирическую базу исследования составили материалы конференций, публикации периодической печати.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды ученых в области изучения муниципального права, гражданской государственной и муниципальной службы таких как, А.М. Беляев, А.С. Биджиев, Д.Ю. Знаменский, В.Г. Игнатов, А.Ю. Кирьянов, А.В. Кочетков, М.Н. Малышева и др.
Нормативную основу для данной работы составляют нормы действующего трудового законодательства РФ и законодательства РФ, регулирующего порядок заключения трудового договора с муниципальным служащим, требования к лицам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, выявляют некоторые особенности заключения трудового договора с муниципальными служащими.
Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами и включает в себя введение, две разделенные на параграфы главы, посвященные последовательному решению поставленных задач, заключение и список использованных источников.
Муниципальная служба - это институт профессионально- управленческой деятельности, в состав которого входит нормативно - правовая база, регулирующая права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность должностных лиц, порядок начала и прекращения трудовых отношении . В узком смысле муниципальная служба всегда определялась через осуществляемую на постоянной основе профессиональную деятельность, а значит, ей присущи все свойства данной деятельности. Муниципальная служба - это некий определённый вид деятельности людей, связанный с органами местного самоуправления.
Правовое регулирование муниципальной службы на федеральном уровне основано на положениях Конституции Российской Федерации, международных актах, нормах Трудового кодекса Российской Федерации, на региональном уровне это законы субъектов, на муниципальном уровне это уставы муниципальных образований. Однако процесс создания нормативной правовой базы муниципальной службы на данном этапе развития страны еще не завершен.
Для подтверждения трудоустройства на такую службу используется механизм заключения трудовых договоров (за исключением внесения специальной записи в трудовую книжку), которые имеют ряд своих особенностей. В отличие от стандартного трудового договора, заключаемого практически со всеми работниками, трудовой договор с муниципальным служащим имеет ряд существенных отличий, в том числе и в плане нормативных вопросов с точки зрения нормативной базы.
Муниципальные служащие обладают особым правовым статусом с присущими только ему характерными свойствами, что, в свою очередь, определяет особый порядок поступления на муниципальную службу и заключения трудового договора.
Механизм прохождения муниципальной службы представляет собой сложную систему, включающую определенный порядок кадровой деятельности, основанный на выявлении закономерностей, научных принципов, управленческой логики, действующей нормативной правовой базы по вопросам поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы.
Основания прекращения трудового договора - это юридические факты, с которыми законодательство связывает прекращение действия трудовых договоров и трудовых правоотношений. Данные основания можно условно классифицировать на две группы: общие, предусмотренные ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, и иные (дополнительные), содержащиеся в отдельных нормах Трудового кодекса Российской Федерации, в специальном отраслевом законодательстве, а также в определенных случаях, предусмотренные трудовым договором.
Для развития и совершенствования муниципальной службы необходима разработка и реализация специального Положения, предусматривающего повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Широкий спектр рассматриваемых вопросов, охваченных в процессе переподготовки и повышения квалификации, позволит повысить качество муниципального управления. В результате обучения повысится образовательный уровень муниципальных служащих, их правовая компетентность, компетентность в финансовых вопросах, персональная ответственность за принимаемые решения, инициативность, эффективность работы....
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
