Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
Введение 4
Глава 1. Теоретические аспекты политического анализа реформ 7
§ 1. Соотношение политики и государственного управления 7
§ 2. Государственная политика и управление в условиях разных политических
режимов 11
Глава 2 . Компаративный анализ реформ МВД в Грузии (2004 год) и в
России (2011 год) 20
§ 1. Реформа МВД в России 20
§ 2. Реформа МВД в Грузии 33
§ 3. Сравнительный политический анализ Реформ МВД в России и Грузии. . 41
Заключение 46
Приложения 49
Библиографический список
📖 Введение
В 2000-е годы в России были проведены реформы, целью которых была заявлена «модернизация» страны и которые следовали принципам «нового государственного менеджмента», «эффективности» и «инноваций». Часть реформ в социальной сфере, а именно реформы полиции, образования, здравоохранения и другие, непосредственно затрагивают каждодневную жизнь россиян, выразились в принятии новых законов, норм и правил.
Тем не менее, осуществления данных реформ запрашивает активное участие не только политически заинтересованных граждан, но и профессиональных акторов в данной сфере.
На заседании Совета Федерации 30 октября 2013 года министр внутренних дел России Владимир Колокольцев выступил в рамках «правительственного часа» с докладом, посвящённым обеспечению общественной безопасности и правопорядка в стране. В своем выступлении глава МВД озвучил итоги недавнего реформирования: «Результаты, те, которые от нас ожидало общество, не достигнуты. Стараемся, как и при любой другой реформе, исправлять недостатки. И там где есть положительное, больше внимания уделять этому вопросу».
Основной задачей, стоящей перед правительством в предреформенный период, было - повышение доверия граждан к министерству внутренних дел. Согласно Конституции РФ, « Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Из этого следует, что основным принципом работы МВД является защита жизни, здоровья прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка.
Представленные выше слова министра, заставляют задуматься о результатах проведение данной реформы. Реформирование не дошло до своего логического завершения.
В риторике действующих лиц государства после выборов Президента 2 марта 2008 года вновь обозначилась нацеленность на реформы, однако возможность проведения каких либо преобразований в условиях российского политического режима под вопросом, а значит, актуальность данной работы состоит в глубоком анализе факторов, повлиявших на успешность или неуспешность проведение реформ.
В то же время на постсоветском пространстве есть позитивный пример реформирования структур министерства внутренних дел. По мнению Л.Бураковой: «Изучая опыт Грузии, можно прийти к заключению, что тактический успех реформы заложен в трех ключевых составляющих. Первый - это консолидация всего государственного аппарата. Успех грузинских реформ не только в том, что было сделано, но и в том, каких глупостей удалось избежать. Отдельное искусство и умение требуется не только для того, чтобы развиваться, идти вперед, но и чтобы сдерживать, убеждать. Без единой позиции этого не добиться». Полиция в Грузии от революции Роз, произошедшая 2 ноября 2003 года, в следствии фальсификации президентских выборов и прихода к власти Михаила Саакашвили, до самого реформирования прошла системную модернизацию. От самого коррумпированного ведомства, до почётной полиции в стране.
Опыт реформ в Грузии показывает, что на постсоветском пространстве, при желании, возможно, осуществить проведение реформы силовой структуры, направленной на качественное улучшение работы данного ведомства.
Научная новизна работы состоит в том, что был проведен комплексный сравнительный политический анализ данных реформ.
Практическая значимость. Результаты исследования могут использоваться государственными и аналитическими центрами при анализе и прогнозировании реформ МВД в России, а также могут применяться в преподавательской деятельности, в частности при преподавании комплекса дисциплин по государственной политике и управлению.
Степень изученности темы исследования. Вопросами анализа реформы МВД занимались: Федоровская И., Цыганков А., Барсукова С., Пастухов В., Дуров А., Мочалов А.
Целью данной дипломной работы является - сравнительный политический анализ реформ МВД в России и Грузии.
Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
1. Рассмотреть соотношение политики и государственного управления;
2. Выявить специфику реформ в условиях авторитаризма;
3. Рассмотреть реформу МВД в России;
4. Рассмотреть реформу МВД в Грузии;
5. На основе полученных данных выявить критерии оценки и сравнить факторы.
Объектом исследования: реформа МВД
Предмет исследования: влияние политической системы на реформирование структуры МВД в России и Грузии.
✅ Заключение
Слабая экономика и коррупционные пробелы в политической системе. Вот два ключевых фактора, описывающих Грузию в постсоветский период. Нужно было искоренить неэффективные экономические и общественные отношения. Именно это всё учел Михаил Саакашвили после Революции Роз, которая дала толчок на комплексную модернизацию страны, изменение и улучшение государственного аппарата. Понимания, что изменить систему можно только полностью её поменять, Михаил Саакашвили опирался на молодых единомышленников, с западным экономическим и политологическим образованием, которых привёл во власть после кардинальной смены всех государственных должностей. Отличные менеджеры во главе с амбициозным Президентом, объединённые одной целью - построить новую Грузию европейского образца.
Задачами для реализации цели были определенны как: снижение роли чиновничества, опора на молодые кадры, тотальная борьба с проявлением коррупции, уравнение население страны на всех уровнях.
В России обошлось без революционных настроений, но не без происшествий. После громкого дела Майора Дениса Евсюкова, власти приняли решение о необходимости проведения реформирования в структурах Министерства Внутренних дел, для повышения уровня доверия граждан к министерству, а так же улучшения профессиональной составляющей сотрудников.
По словам главы МВД России Рашида Нургалиева: «Та история, которая произошла с Евсюковым, она имеет и историческую справку. Это как раз 90-е годы, это как раз, откровенно говоря, уход и отток наиболее качественного ядра профессионалов. Это ускоренные так называемые курсы подготовки". Слабый отбор кадров и некачественная подготовка привела к произволу среди сотрудников, призванием которых является защита прав и свобод населения.
Особенностью реформы в России было публичное обсуждение законопроекта в Интернет - пространстве, в котором приняли участие граждане Российской Федерации. Несмотря на критику и недовольства со стороны общественности, законопроект был принят.
Согласно опросу, проведенному «ВЦИОМ» 14—15 августа 2010 года, 63 % россиян считали, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства все останется по-прежнему.
В мае 2012 года после первого этапа реформа подверглась критике со стороны заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Александра Хинштейна. Он заявил, что реформа не имеет чёткой концепции, а значит качества работы полиции не повысит.
Основные выводы, которые можно сделать, что принятие любых решений на государственном уровне, на прямую зависят каким способом реализуется политическое управление. Готовность и желание системы, акторов играют немаловажную роль в политическом процессе.
Экс - Президент России (2008 год) Дмитрий Медведев: «Мы не такая, извините, фитюлька, не малюсенькое государство, которое мне иногда приводят в пример и говорят: “Знаете, давайте всех полицейских выгоним и наберем новых—, (...) мы не маленькая страна, в которой можно сделать подобную вещь. Мы - большая страна. У нас сотрудников полиции вместе с гражданским персоналом под 2 млн (.) Их невозможно поменять никакими распоряжениями. Их нужно воспитывать»
Сложно или просто проводить масштабные реформы в большой стране, вопрос вторичный. Главным здесь является понимание и необходимость в реформировании.
Таким образом, ссылаясь на размер страны как на серьёзный барьер, указывает на нежелание органов власти проводить реальные реформы. Изменения носят точечный характер, не меняя политически важные институты.