Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна выполнять очень важную функцию - гарантировать реализацию социальных прав граждан, закрепленных в Конституции РФ. Условно юридическую ответственность в праве социального обеспечения можно назвать ответственностью в сфере социальных прав граждан и определить как фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией правовой нормы, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения.
На сегодняшний день законодательство РФ практически не содержит норм о юридической ответственности обязанных органов за нарушения социальных прав граждан, что создает атмосферу безнаказанности и почву для преступлений с их стороны. Можно прийти к выводу о необходимости принятия соответствующих правовых норм. Они могут быть приняты в виде единого закона или включены в соответствующие федеральные законы, регулирующие предоставление тех или иных видов благ по системе социального обеспечения.
В предмет права социального обеспечения входят отношения: материальные, процедурные и процессуальные. Каждое из них имеет свое содержание в виде совокупности прав и обязанностей их сторон. В рамках материальных правоотношений реализуются социальные права граждан - они получают пенсии, пособия и другие блага. Поэтому правонарушения в рамках этих правоотношений наиболее опасны и меры юридической ответственность должны быть предусмотрены за малейшее нарушение со стороны обязанных органов. При этом правонарушения в рамках процедурных правоотношений также могут носить существенный характер для получателей благ по системе социального обеспечения. Поэтому юридической ответственностью должны защищаться не только права, реализуемые сторонами в рамках материальных отношений, но и их права в процедурных отношениях.
Юридическую ответственность должен нести как обязанный орган, так и гражданин, уполномоченный на получение того или иного блага по системе социального обеспечения. При этом особенное внимание законодатель должен уделить именно ответственности обязанного органа перед гражданином, поскольку нарушения со стороны обязанных органов зачастую носят для граждан фатальный характер. Реализуя свои социальные права, гражданин тем самым осуществляет свое право на жизнь, которое безусловно подлежит защите всеми способами, предусмотренными действующим правопорядком России.
Мошенничество при получении выплат представляет собой хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.
Как любое хищение, мошенничество при получении выплат характеризуется следующими признаками: противоправность; изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц; безвозмездность; чужое имущество как предмет хищения; причинение реального материального ущерба собственнику или иному владельцу этого имущества.
Целесообразным представляется исключить ст. 159.2 УК РФ и включить мошенничество при получении выплат в число квалифицированных составов мошенничества. Реализация данного положения обеспечила равную защиту различных форм собственности в современной России.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию государственных гарантий в сфере социально-экономических отношений, а именно права на своевременное и полное вознаграждение за труд и получение социальных выплат (пенсий, стипендий, пособий и т.д.). Предметом преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, выступает заработная плата, пенсия, стипендия, пособие, установленные законом выплаты.
Исключение ст. 145.1 из главы 19 УК РФ и включение состава невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат в главу 21 УК РФ («Преступления против собственности») представляется нецелесообразным, т.к. право на своевременное и полное вознаграждение за труд, хотя и связано с экономическими отношениями, является все же социальным правом, а право на своевременное получение пенсий, пособий и иных социальных выплат характеризуется прежде всего социальной составляющей, т.к. связано с реализацией социальной функции российского государства.
Важным аспектом является также совершенствование законодательных механизмов, обеспечивающих возмещение ущерба пострадавшим. Это включает в себя как улучшение процедур взыскания средств с осужденных, так и разработку программ помощи жертвам преступлений в социальной сфере. Государство должно гарантировать оперативное и полное возмещение ущерба тем, кто пострадал от незаконных действий.
Наконец, необходимо проводить систематическое обучение и повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов и судей, работающих с преступлениями в сфере социального обеспечения. Это поможет обеспечить более квалифицированный и объективный подход к расследованию и рассмотрению таких дел, а также позволит избежать ошибок и злоупотреблений.
Таким образом, перспективы совершенствования уголовного законодательства в сфере социального обеспечения включают усиление ответственности за преступления, профилактические меры, гуманизацию наказаний, обеспечение возмещения ущерба и повышение квалификации правоохранителей. Комплексный подход к решению этих задач позволит более эффективно защищать государственные интересы и права граждан, улучшая социальную справедливость и стабильность в обществе.


Купить