ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1 Теоретические и концептуальные основы турецко-российских отношений в сфере энергетики 17
1.1. Теоретические основы исследования энергетической проблематики в международных отношениях 17
1.2. Международно-правовая база турецко-российских отношений в сфере энергетики 25
1.3. Теоретическая интерпретация турецко-российских отношений (2001-2008): Поиск тесного энергетического сотрудничества на фоне неоднозначного политического сближения 33
Глава 2 Турецко-российское энергетическое сотрудничество на этапе крупных совместных проектов (2009-2022) 46
2.1. Факторы, влияющие на формирование стратегических приоритетов обеихстран 46
2.2. Особенности турецко-российских отношений (2009-2015): Расширение энергетического сотрудничества в турбулентном регионе 58
2.3. Особенности турецко-российских отношений (2016-2022): тесное энергетическое сотрудничество с контролируемым соперничеством 70
Глава 3 Проблемы и перспективы энергетического сотрудничества России и Турции 80
3.1. Проблемы и вызовы, стоящие на пути дальнейшего развития сотрудничества двух стран 80
3.2. Перспективы и сценарии развития сотрудничества двух стран в сфере энергетики 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 100
ПРИЛОЖЕНИЯ 129
Дополнительный материал и сводные таблицы и рисунки 129
Таблица 1: Энергетическая проблема: Глоссарий 129
Таблица 2. Периодизация турецко-российского энергетического сотрудничества 134
Таблица 3: Возможные сценарии турецко-российского энергетического сотрудничества 135
Рис. 1: Взаимосвязи приоритетов и факторов в двусторонних отношениях 136
Диаграммы торгово-экономических и энергетических показателей двух стран 137
Диаграмм 1: доля стран в турецком импорте нефти и нефтепродуктов за период 2016-2023 гг. 137
Диаграмм 2: доля странв турецком импорте нефтепродуктов в период 2016-2023 гг. 138
Диаграмм 3: доля стран в турецком импорте сырой нефти в период 2016-2023 гг. 139
Диаграмм 4: доля стран в турецком импорте газа за период 2016-2023 140
Диаграмм 5: доля стран в турецком импорте нефти и нефтепродуктов за период 2009-2015 гг. 141
Диаграмм 6: доля странв турецком импорте нефтепродуктов за период 2009-2015 гг. 142
Диаграмм 7: доля стран в турецком импорте сырой нефти за период 2009-2015 гг. 143
Диаграмм 8: доля стран в турецком импорте газа за период 2009-2015 гг. 144
Диаграмм 9: Показатели внешней торговли Турции и России за период 2001-2023 гг. 145
Диаграмм 10: Торговый баланс Турции и России за период 2001-2023 гг. 146
Диаграмм 11: Доля энергетических ресурсов в торговле России и Турции (2017-2022) 147
Диаграмм 12: доля трубопроводов в экспорте российского газа в ЕС (2021-2023 гг.) 148
Диаграмм 13: План Турции относительно увлечение доли ВИЭ и атомной энергии в энергобалансе первичных источников энергии 148
Нефте- и газопроводы 149
Рис. 2: Основные нефте- и газопроводы на территории Турции 149
Рис. 3: маршруты российского газа в Европу 150
Рис. 4: Транскаспийский газопровод (на стадии обсуждения) 150
Рис. 5:газопроводы в восточном Средиземном море (на стадии обсуждения) 151
Рис. 6: Газопроводы в Черноморско-Каспийском регионе 152
Актуальность темы. Энергетические проблемы занимают важное место в современной мировой политике, особенно в свете украинского кризиса. Острая и очевидная конкуренция между странами в рамках международного сообщества за контроль над энергетическими рынками, ресурсами и маршрутами поставок усиливается с каждым днем. Энергетическая политика остается важнейшим фактором в формировании международных стратегий и ориентаций страны. Несмотря на появление новых участников на мировой арене в связи с глобализацией, сотрудничество между государствами по-прежнему имеет первостепенное значение на данном этапе. Это также проявляется в сотрудничестве между Российской Федерацией (РФ) и Турецкой Республикой (Турция) в энергетической сфере.
С одной стороны, Россия является одним из крупнейших производителей и экспортеров нефти и природного газа в мире (3-е и 2-е место соответственно ). После распада Советского Союза, Россия переосмыслила роль энергетических ресурсов: нефть и природный газ, ранее рассматриваемые как обычное промышленное сырье, стали ключевым элементом российской дипломатии и инструментом для укрепления международного влияния страны. К тому же, госкорпорации «Росатом» занимает лидирующие позиции в мире в области ядерных технологий, включая строительство и эксплуатация атомных электростанций (АЭС) , что качественно может компенсировать потерю Россией определенной доли на мировом рынке природного газа.
Конфликт на Украине оказал значительное влияние на будущую траекторию развития энергетического рынка Европейского Союза (ЕС), коренным образом нарушив биполярность энергетического ландшафта Европы, в рамках которого ранее Россия и ЕС находились на противоположных его концах, и это привело к появлению на рынке новых игроков в разных ролях.
В этом контексте, из-за близости к большим объемам энергоресурсов на Ближнем Востоке, в Каспийском регионе, Восточном Средиземноморье и России (50-60 % доказанных мировых запасов нефти и природного газа), а также зависимости от импорта энергоносителей, в первую очередь газа и нефти (около 75% зависимости от экспорта энергоносителей), из-за отсутствия необходимого объема энергоресурсов на фоне из-за растущего спроса на внутреннем рынке , Турция стала ключевой страной для России в плане сохранения определенной доли импорта энергоносителей на европейском энергетическом рынке, особенно газа, когда усилия последней перенаправить свои утраченные доли на европейском газовом рынке на азиатские рынки не принесут ожидаемых быстрых результатов. В связи с этим Турция, которая стремится стать важным энергетическим хабом, выходящим за рамки своей нынешней роли простого энергетического коридора, с ноября 2022 года ведет переговоры с Россией о создании газового хаба на своей территории.
Турция также стремится увеличить к 2035 году долю возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в балансе потребления первичной энергии до 23,7% по сравнению с 16,7% в 2020 году, а долю ядерной энергетики - с 0% до 5,9% .В частности, что касается достижения второй цели, то после того, как переговоры с Японией в 2019 году зашли в тупик, Турция ведет переговоры с Южной Кореей и Россией относительно второй АЭС, которую планируется построить на побережье Черного моря, в дополнение к АЭС «Аккую», которая станет первой АЭС для Турции и в настоящее время строится «Росатомом» на побережье Средиземного моря.
В более широком плане развитие турецко-российских отношений, начавшееся в начале века, привело к новому этапу в двусторонних отношениях к концу первого десятилетия. Отношения между этими двумя соседними странами приобрели новое измерение во второй половине 2010-х годов, после преодоления политического кризиса. Анализ сложных и многослойных факторов, лежащих в основе динамики сотрудничества и соперничества двух стран с 2000-х годов, а также роли энергетики в этом контексте имеет важное значение для понимания текущего состояния отношений и составления прогнозов относительно их будущей траектории, что особенно актуально в контексте трансформации системы международных отношений (МО) и региональной динамики.
Степень научной разработанности проблемы. Энергетическая проблематика является предметом научных исследований, активно обсуждается в средствах массовой информации и публицистике.
...
Обобщая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы.
В дополнение к общепринятым парадигмам и подходам (неореализм, неолиберализм и конструктивизм), в этом исследованиитакже была применена модель, предложеннаяАндрей Р., согласно которой соперничество и сотрудничество не являются взаимоисключающими явлениями, а скорее сосуществуют и переплетаютсяв энергетической и политической сферах. Она также учитывает нематериальные факторы, которые, помимо материальных соображений, существенно влияют на поведение государства в той или иной ситуации. Поскольку все эти подходы, на наш взгляд, дополняют друг друга, в данном исследовании была предпринята попытка выявить место и роль энергетического фактора в турецко-российских отношениях, прибегнув к сочетанию общепринятых и новых теоретических подходов, моделей и парадигм.
С помощью анализа международно-правовой базы и ключевых событий турецко-российских отношений, было выделено три периода турецко-российского энергетического сотрудничества, начиная с 2001 года до 2022 года – периоды 2001-2008 гг., 2009-2015 гг. и 2016-2022 гг.
Большое количество факторов в периоде 2001-2008 гг. способствовало взаимному доверию, и тем самым дальнейшему углублению двусторонних отношений между Россией и Турцией, ключевым событием для которого стало общее негативное отношение к американскому вторжению в Иракв 2003 году. Последующие разочарования, вызванные неудачей обеих стран к сближению с континентальной Европой и балансирующий акт Турции в российско-грузинском конфликте, привели к неоднозначному политическому сближению двух стран. На этом фоне энергетические отношения между двумя странами продолжали носить в этот период более коммерческий характер, способствуя экономическому взаимозависимости между двумя странами, при этом закладывая основу для углубления энергетического сотрудничества посредством крупных энергетических проектов в последующие периоды.
С помощью дискурс-анализа доктринальных документов и материалов, опубликованных различными государственными органами двух стран после 2009 г., выявлены два важныхаспекта. Во-первых, исключение в разной мере двух стран из Запада на фоне трансформации системы МО привело к переосмыслению отведенных им в постбиполярном мире ролей и идентичности. Во-вторых, обе страны рассматривают реализацию совпадающих интересов в различных областях энергетики как способ в конечном итоге добиться продвигаемых ими новых ролей на международной арене.
Поворотным моментом в отношениях двух стран в 2009 году стала договоренность двух стран о сотрудничестве по строительству АЭС в Турции, за которой последовало сотрудничество по «Турецкому потоку» в 2014 году. Однако, на фоне турбулентности на Ближнем Востоке и в Черноморском регионе, реализация этих стратегически важных крупных энергетических проектов станет возможной, если двум странам, являющимся геополитическими соперниками, удастся перейти к новой модели двусторонних отношений, при которой конфликтующие геополитические интересы и общие экономические интересы будут обособлены друг от друга.
Новая модель двусторонних отношений, установившаяся благодаря личным контактам лидеров двух стран с 2016 года, привела к успешной реализации газопровода «ТП», который был направлен на обеспечение энергетической безопасности не только Турции, но и стран Юго-Восточной Европы. Помимо (гео)политических преимуществ, обеими странами двигало желание продемонстрировать свою способность совместно осуществлять крупные проекты, несмотря на их неприятие и изоляцию со стороны Запада, в частности ЕС. Помимо этого проекта, в настоящее время строится АЭС «Аккую», которая войдет в полную эксплуатацию к 2028 году. Помимо их очевидных экономических выгод, эти проекты стали средством реализации политических амбиций, таких как преодоление изоляции, стремление к признанию в качестве престижного актора на международной арене.
Однако существуют вызовы и риски, стоящие на пути дальнейшего развития двусторонних отношений в сфере энергетики, таких как, вероятность увеличения доли не только азербайджанского трубопроводного газа, но и СПГ и ВИЭ в энергобалансе Турции, стремление ЕС снизить зависимость от российских углеводородных ресурсов, Западные санкции, обнаруженные Турцией запасы природного газа в Чёрном море, слабая институциональная основа двусторонних отношений, конфликты в разных регионах мира, в частности украинский конфликт.
Вместе с этим, существуют возможности, которые могут дальше укрепить энергетические связи между двумя странами. С 2022 года ведутся переговоры между Россией и Турцией по проекту создания газового хаба, а также строительству второй АЭС на территории Турции.
Учитывая вызовы и возможности, предполагается, что турецко-российское энергетическое партнерство может развиваться по трем сценариям: оптимистичному, оптимальному и пессимистичному. Оптимальный, предполагающий сохранение торговых связей и создание газового хаба, считается наиболее вероятным. Менее вероятные сценарии включают «дальнейшее сближение» или «отдаление Турции от России», в зависимости от глобальных, региональных и внутриполитических событий и тенденций.
Турецко-российские отношения, поднявшиеся над внутренним, региональным и глобальным уровнями МО и ставшие более зрелыми в последние годы благодаря преодолению различных проблем и использованию возможностей на различных уровнях международной системы, представляют собой сложный баланс сотрудничества и конкуренции. Новая фаза украинского кризиса 2022 года очередной раз проверила этот баланс, но отношения остались устойчивыми. В нынешнихэнергетических отношениях существует множество проблем для их перехода на качественно новую фазу, а также возможностей, способных поставить отношения на более прочную основу. В данном исследовании предусмотрены различные сценарии развития двусторонних отношений в энергетической сфере. Поскольку, с одной стороны, по мере того, как Турция расширяет свою маневренность в трансформирующейся международной системе благодаря своим сбалансированным отношениям с Россией и Западом, а с другой стороны, в новой геополитической реальности, значение Турции в глазах России возрастает, трудно предположить, что руководство двух стран откажется от непростых в политической сфере, но взаимовыгодных двусторонних отношенийв торгово-экономической и энергетической сферах.Поэтому предполагается, что они сохранят динамику развития двусторонних отношений, в том числе в сфере энергетики, несмотря на вызовы, и, возможно, скромные шаги в энергетической сфере могут поставить двусторонние отношения на еще прочную основу в кратко- и среднесрочной перспективе. Все вышеизложенное подтверждает нашу гипотезу в начале нашей работы.
1. bp. StatisticalReviewofWorldEnergy [Электронный ресурс]. – Лондон, 2021. – 70thedition. – Режим доступа: https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2021-full-report.pdf. – Загл. с экрана. – Дата обращения: 01.04.2024.
2. bp. Energy Outlook 2023 Edition, Updated July 2023. [Электронный ресурс]. – Лондон, 2023 – Режим доступа: https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/energy-outlook/bp-energy-outlook-2023.pdf (дата обращения: 01.04.2024).
3. EPDK. Отчеты о секторе нефтяного рынка за 2005-2022 годы [Электронный ресурс]. – Анкара, 2024. – Режим доступа: https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-107/yillik-sektor-raporu. – Загл. с экрана. – Дата обращения: 19.01.2024.
4. EPDK. Отчеты (ежемесячные) о секторе нефтяного рынка за 2023 год [Электронный ресурс]. – Анкара, 2024. – Режим доступа:https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-104-1008/petrolaylik-sektor-raporu.– Загл. с экрана. – Дата обращения: 19.01.2024.
5. EPDK. Отчеты о секторе рынка природного газа за 2010-2022 годы [Электронный ресурс]. – Анкара, 2024. – Режим доступа: https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-94/yillik-sektor-raporu. – Загл. с экрана. – Дата обращения: 19.01.2024.
6. EPDK. Отчеты (ежемесячные) о секторе рынка природного газа за 2023 год[Электронный ресурс]. – Анкара, 2024. – Режим доступа: https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-95-1007/dogal-gazaylik-sektor-raporu.– Загл. с экрана. – Дата обращения: 19.01.2024.
7. EPDK. Отчеты о рынке электроэнергии за 2010-2022 годы [Электронный ресурс]. – Анкара, 2024. – Режим доступа: https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-24/yillik-sektor-raporu. – Загл. с экрана. – Дата обращения: 19.01.2024.
8. IEA. 2010. Energy Policies of IEA Countries: Turkey 2009 Review. Париж: IEA. [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.iea.org/reports/energy-policies-of-iea-countries-turkey-2009-review(дата обращения: 21.01.2024).
9. IEA. 2020. The Oil and Gas Industry in Energy Transitions. Париж: IEA. [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.iea.org/reports/the-oil-and-gas-industry-in-energy-transitions (дата обращения: 05.05.2024).
10. IEA. 2021. Turkey 2021: Energy Policy Review. Париж: IEA. [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.iea.org/reports/turkey-2021 (дата обращения: 21.01.2024).
11. IEA. 2022. Gas Market Report, Q3-2022. Париж: IEA. [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.iea.org/reports/gas-market-report-q3-2022 (дата обращения: 24.04.2024).
12. IEA. 2023. Medium-Term Gas Report 2023. Париж: IEA. [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.iea.org/reports/medium-term-gas-report-2023 (дата обращения: 01.04.2024).
13. IEA. 2023. World Energy Outlook 2023. Париж: IEA. [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2023 (дата обращения: 05.05.2024).
14. Market Observatory for Energy DG Energy. Quarterly report on European Gas Markets: With focus on price developments in 2022 [Электронный ресурс]. – Brussels: Energy - European Commission, 2023. – Vol. 15, Issue 4. – Режим доступа: https://energy.ec.europa.eu/system/files/2023-05/Quarterly%20Report%20on%20European%20Gas%20Markets%20report%20Q4%202022.pdf. – Загл. с экрана. – Дата обращения: 25.02.2024.
15. Pew Research Center. 2014. Turks Divided on Erdogan and the Country’s Direction [Электронный ресурс]. Доступно по: https://www.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/2/2014/07/Pew-Research-Center-Turkey-Report-FINAL-July-30-2014.pdf (дата обращения: 02.02.2024).
...
292 источника