Основной задачей государственной политики в целом и уголовной политики в частности является эффективное обеспечение национальной безопасности. Степень обеспечения национальной безопасности служит показателем устойчивости политической системы, её способности защитить основные жизненные ценности и интересы личности, общества и государства.
Уголовно-правовая политика в сфере безопасности - это система мер в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, осуществляемых органами государственной власти и управления для реализации стратегии и тактики в данной сфере в определённый период времени.
Приоритеты уголовно-правовой политики Российской Федерации должны определяться на основе законности, соблюдения баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства по обеспечению безопасности, интеграции с международными системами безопасности.
На макрополитическом уровне целью уголовно-правовой политики, проводимой Российской Федерацией во главе с Президентом РФ, является поддержание законности и правопорядка, а также обеспечение безопасности Российкой Федерации.
На уровне конкретного органа государственной власти и управления его уголовно-правовая политика в сфере государственной безопасности выражается в виде Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2025 г., утверждённой указом Президента 6 декабря 2018 г..
В настоящее время одним из приоритетных направлений в реализации уголовно-правовой политики Российской Федерации является обеспечение противодействия государственной измене и шпионажу, преступлений, посягающих на внешнюю безопасность государства. Привести в пример конкретные уголовные дела по исследуемым преступлениям не представляется возможным, поскольку с 2016 г. имена обвиняемых по статьям 275 и 276 стали удаляться на сайтах большинства региональных судов. В свободном доступе для анализа данного вопроса только правовая статистика Генеральной прокуратуры и МВД Российской Федерации, размещённая на официальных интернет-порталах, анализ которой, позволил сделать вывод о том, что за 2009-2019 гг. общее количество направленных на подрыв или ослабление основ конституционного строя и безопасности государства преступлений, сократилось, при этом число зарегистрированных преступлений по статьям за государственную измену (ст. 275 УК РФ) ишпионаж (ст. 276 УК РФ) - увеличилось.
В связи, с чем необходимо отметить, что государство стремится в современных условиях сформировать систему правового противодействия преступлениям, посягающим на основы конституционного строя и безопасности государства.
1. Итак, во-первых, представляется целесообразным в части совершенствования ст. 275 УК РФ изменить её название на более корректное с точки зрения русского языка: «Измена государству», аналогично ст. 293 Модельного Уголовного кодекса для государств — участников Содружества Независимых Государств
2. По своим негативным последствиям, включая ущерб для авторитета государственной власти, особую опасность представляет предательство, совершённое лицами, занимающим государственные должности Российской Федерации или её субъекта. Сопоставима по своей опасности и дискредитирует политическую систему страны государственная измена, совершённая руководителями или другими видными деятелями общественных объединений общероссийского масштаба. Конструкция ст. 275 УК РФ, к сожалению, не предусматривает усиленной ответственности для таких лиц, что необходимо исправить путём введения в данную норму соответствующего квалифицирующего признака.
3. Кроме того, является нелогичной обязанность правоприменителя освободить виновное лицо от уголовной ответственности при условиях, указанных в примечании к ст. 275 УК. Необходимость оценки соотношения причинённого преступлением и предотвращённого ущерба, а также учёта иных обстоятельств содеянного требуют изменения данного правила. Более правильной представляется формулировка, предложенная в ст. 293 Модельного УК для СНГ о том, что лицо «может быть освобождено от уголовной ответственности».
4. Отсутствие квалифицирующего признака, предусматривающего повышенную уголовную ответственность за измену государству и шпионаж, повлекшие тяжкие последствия, является ещё одним недостатком данных норм. Это не позволяет в достаточной мере дифференцировать ответственность виновных лиц, ведь причинённый ими вред в ряде случаев является огромным. Считаем необходимым это прописать в качестве квалифицирующего признака в ст. 275 и ст. 276 УК РФ.
5. Серьёзной проблемой российского уголовного права является отсутствие в нём норм военного времени. Ч. 3 ст. 331 УК РФ гласит: «Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени». Применительно к государственной измене такое деяние, как переход на сторону противника, формально охватывается иным оказанием помощи. Фактически это преступление, которое может быть совершено только в военное время или в боевой обстановке. Однако его общественная опасность носит повышенный характер, и в отдельных случаях переход на сторону противника в условиях современных войн может повлечь катастрофические (особо тяжкие) последствия для безопасности государства. Уголовный закон должен предусматривать самые строгие меры ответственности, вплоть до смертной казни, за особо тяжкие преступления, совершённые в военное время либо в боевой обстановке. Это потребует изменения ч. 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 59 УК РФ в части установления возможности назначения смертной казни за указанные преступления. Следует, однако, отметить что рассмотрение вопросов, связанных с разработкой законодательства военного времени, является отдельной задачей.
6. Добавить в ст. 275 примечание следующего содержания: Уголовной ответственности за совершение измены государству подлежат граждане Российской Федерации. Уголовной ответственности за совершение шпионажа подлежат иностранные граждане и лица без гражданства.

Купить