Формирование инфраструктуры управления административной этикой в крупном муниципальном образовании

Успех решения задач в сфере нравственной составляющей государственной службы во многом зависит от наличия действенных способов влияния на должное поведение государственных служащих. Среди наиболее действенных инструментов, влияющих на поведение людей, выделяются два основных: мораль и право. Этические компетенции должны относиться к системе профессиональных знаний, умений, навыков и способностей работников госаппарата, а нравственное развитие госслужащих должно быть частью их профессионального развития. Обязанностью любого государства, озабоченного нравственным состоянием государственных служащих, является формирование инфраструктуры административной этики на государственном и муниципальном уровнях.
В первой главе выпускной квалификационной работе мы рассмотрели понятие «административная этика», охарактеризовали его сущность, основные принципы и функции. Так в нашем понимании административная этика - это наука о системе моральных принципов и правил профессиональной деятельности, на которые должны ориентироваться в поведении госслужащие. Нами были сформулированы основные этические требования, предъявляемые к государственным и муниципальным служащим, среди которых: ставить вопросы общества и государства выше личных; иметь такие качества, как добропорядочность, честность, открытость, высокие моральные принципы; помнить о том, что деятельность госслужащего является публичной, не опорочить «честь чиновника». Мы рассмотрели зарубежный опыт становления административной этики и ее состояние в настоящее время, в том числе в нашей стране. Зарубежный опыт содержит совокупность отработанных способов внедрения и моделей кодексов этики; у них функционируют координирующие этику органы власти. Зарубежная государственная и муниципальная служба регулируется не только нормативно-правовыми актами и опирается не только на компетентный подход к деятельности чиновников, за рубежом должное внимание уделяется и этическим вопросам. К сожалению, в нашей стране этические нормы носят скорее рекомендательный характер, главным в оценке деятельности чиновников является выполнение ими служебных обязанностей. Кодексы этики государственных и муниципальных служащих включают в себя положения различных федеральных нормативных актов, направленных на борьбу с коррупцией, они не учитывают специфики региональной власти и культуры.
Во второй главе работы исследован опыт формирования инфраструктуры управления административной этикой в крупном муниципальном образовании городе Пенза. Инфраструктура управления административной этикой в администрации города Пензы базируется на нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня, в том числе законодательных актов органов местного самоуправления. Главным документом, регламентирующим служебное поведение чиновников в нашем городе, является Кодекс этики муниципального служащего города Пензы. При администрации создан отдел по борьбе с коррупцией, в задачи которого входит и регламентирование служебного поведения муниципальных служащих. Данные отдел проводит различные мероприятия и разрабатывает методические рекомендации на тему борьбы с коррупцией в органах местной власти. В нашем городе ежегодно проводятся различные семинары ля муниципальных служащих для обновления знаний в сфере антикоррпуциионной политики и служебного поведения. Но проблема так и остается не решенной, только за 2016 год в Пензе было зарегистрировано около 1200 фактов коррупции, привлечено к ответственности около 20 чиновников органов местного самоуправления.
Существует и Совет общественности по противодействию «бытовой» коррупции при главе администрации города Пензы, который занимается мониторингом реализации законодательства в сфере профилактики коррупционных правонарушений. Но все слаженная инфраструктура административной этики все равно не решает всех проблем стоящих в этической сфере государственного и муниципального управления. Нами были выявлены и проблемы административной этики как государственных, так и муниципальных служащих. В нашей работе мы решили не делить власть на федеральную и региональную, так как проблемы в этической сфере идентичны как в той, так и в другой сфере...

Купить