Введение 3
1. Правовое регулирование политики российского государства в информационной сфере. 7
1.1 Государственная политика России в сфере информации и информатизации: понятие, направления развития 7
1.2 Обзор российского законодательства в сфере информации и информатизации 12
1.3. Необходимость адаптации законодательства к цифровой среде 23
2. Направления совершенствования российского законодательства в контексте цифровизации права 39
2.1. Цифровые технологии, влияющие на право и правоприменение в России (машиночитаемое право, блокчейн, электронные правовые системы и электронные базы данных документов, искусственный интеллект) 39
2.2. Разработка новых правовых актов в контексте цифровизации права 55
Заключение 61
Список использованной литературы 63
Актуальность темы. Нa пороге XXI векa мир вступил в новую эпоху – эпоху информационного обществa. Последнее десятилетие прошло под знaком переходa промышленно рaзвитых стрaн нa новую ступень социально-экономического рaзвития, связaнную с кaрдинaльным изменением способов производствa и формировaнием новой структуры общественных отношений. Это стaло возможным блaгодаря бурному рaзвитию информaционных и телекоммуникационных технологий.
Уровень рaзвития инфoрмациoннoгo прострaнствa стaл решaющим обрaзом воздействовaть нa все стoрoны нaшей жизни – пoлитику, экoнoмику, культуру. Этo и предoпрeделяeт oктуальность вoпрoсoв в прaвoвoй пoлитики Рoссийской Фeдeрaции в инфoрмaциoнной сфeрe, кoтoрая в oпрeдeляющeй стeпeни будeт влиять нa кaчeствo и тeмпы пeрeхoда нaшей стрaны нa нoвую ступень рaзвития – стaдию инфoрмaциoнногo oбществa.
Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
В 2006г. Федеральный закон от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» заменил собой Федеральный закон от 20 февраля 1995г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". К основным причинам разработки данного проекта отнесли:
1. Необходимость устранения пробелов, которые связанны с передачей информации как гражданских прав и недостаточное регулирование общественных отношений, связанных непосредственно с использованием информационных сетей.
2. Дефекты и противоречивость основных положений и норм в законе об информации от 1995 г.
3. Несоответствие современным реалиям использования информационных технологий в законе об информации от 1995г.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" направлен на устранение различных пробелов и противоречий механизма регулирования в соответствии с практикой применения информационных технологий, а также на создание необходимой основы для реализации конституционных прав граждан, защиты их общественных и государственных интересов в сфере использования современных информационных технологий.
Таким образом, правовая политика Российской Федерации в информационной сфере является важной и актуальной темой для исследования, поскольку она затрагивает интересы государства, общества и каждого отдельного гражданина в условиях современного информационного общества.
Степень разработанности проблемы. Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение.
Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Так, недостаточность нормативного правового регулирования отношений в области реализации возможностей конституционных ограничений свободы массовой информации в интересах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Несовершенное нормативное правовое регулирование отношений в области массовой информации затрудняет формирование на территории Российской Федерации конкурентоспособных российских информационных агентств и средств массовой информации.
Цель исследования – Изучение правового регулирования политики российского государства в информационной сфере и направлений совершенствования российского законодательства в контексте цифровизации права.
Задачи исследования включают:
1. Дать определение понятиям «Государственная политика в информационной сфере», «Информационная политика», «Политика».
2. Проанализировать нормативно-правовую базу, регламентирующую правовую политику в информационной сфере.
3. Выявить теоретические и практические проблемы в правовой политике Российской Федерации в информационной сфере.
4. Создать список рекомендательных мер по преодолению выявленных
проблем.
Объект исследования – Российская государственная политика и законодательство в сфере информации и информатизации.
Предмет исследования – Нормативно-правовые акты, регулирующие государственную политику России в сфере информации и информатизации, а также перспективы адаптации законодательства к цифровой среде и внедрению цифровых технологий в правовую сферу.
Методологическая основа исследования обоснована целью и задачами исследования. Применены общенаучные методы познания: диалектический, гипотетико-дедуктивный метод, обобщение, индукция и дедукция, анализ и синтез, эмпирическое описание. В исследовании использованы также частно-научные методы: догматический, сравнительно-правовой, герменевтический, структурно-функциональный и др.
Теоретическую базу настоящего исследования составляют труды Годин В. В., Терехова А. Е., Долгиева М. М., Дядькин Д.С., Усольцев Ю.М., Усольцева Н.А., Егорова М.А., Ефимова Л.Г., Ёлохова И.В., Ахметова М.И., Крутова А.В., Тетенова А.В., Карпычев В.Ю., Карпычев М.В., Киселева Е. В., Крысанова Н.В., Лаптев В.А, Махалина О. М., Махалин В. Н., Митрофанова И.А., Осмоловская А.С., Отев С.И., Попов В.А., Понкин И.В., Куприяновский В.П., Семенова Е.М., Понкин Д.И., Редькина А.И.
Нормативно-правовая основа исследования представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, подзаконными актами.
Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и углублении знаний о сущности, принципах, направлениях и механизмах реализации государственной правовой политики в информационной сфере.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выявленные пробелы и противоречия в законодательстве могут стать основой для дальнейших научных изысканий и разработки предложений по их устранению.
Структура работы включает введение, основную часть, заключение, список литературы.
Подводя итог, можно сказать, что на данном этапе развитие и устранение проблем в формировании политики России в информационной сфере является важнейшей задачей для информатизации современного общества и государства.
Систематизация, упорядочение и дальнейшее развитие информационного законодательства – задачи которые являются первостепенными в информационной сфере на федеральном уровне.
Основными сферами приложения информационной функции государства являются также расширение использования документов в электронной форме; получение необходимой информации из банков данных в информационных сетях; государственная поддержка развития социально значимой информации, которая нужна не только органам государства и местного самоуправления, но и населению (в целях обеспечения конституционного права граждан на информацию).
Именно реализация этой функции позволяет определять цели и разрабатывать государственную политику по отношению к глобальным информационным сетям, таким как «Интернет», а также другим новым информационным технологиям и поспособствует формированию информационного общества в России.
В контексте цифровизации права необходимо учитывать влияние цифровых технологий на право и правоприменение. Такие технологии, как машиночитаемое право, блокчейн, электронные правовые системы и электронные базы данных документов, искусственный интеллект, могут существенно изменить способы взаимодействия граждан с государством и между собой.
Так же хочется сказать, что в настоящее время для более качественной информатизации России мешает нехватка необходимой инфраструктуры. Для более качественной информатизации, так же необходимо повышение квалификации гос. служащих и обучение всех граждан правил пользования информационных технологий.
Информатизация деятельности органов государственной власти на основе внедрения в управленческую практику новейших информационных технологий обеспечивает надежную информационную безопасность государственного управления, качественное повышение уровня информационно-аналитического и документационного обеспечения деятельности органов государственной власти, создание объективных условий для рационального использования материальных, финансовых и социальных ресурсов на основе повышения уровня объективизации и объективации государственного управления.
Также следует отметить, что одной из задач России в данный момент является целостное формирование информационного пространства, для реализации информационной политики России.
Таким образом, правовое регулирование политики в информационной сфере должно быть направлено на создание условий для безопасного и эффективного использования информационных технологий, а также на защиту прав и свобод граждан в цифровой среде. Это требует постоянного совершенствования законодательства и адаптации его к новым условиям цифровой среды.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
