Особенности применения временного периодического таможенного декларирования товаров

Перемещение товаров с применением временного периодического таможенного декларирования предполагает подачу ВТД до начала поставки, а ПВД - после осуществления поставки. Вследствие чего отсутствует возможность применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение, таких как таможенный осмотр, досмотр, таможенное наблюдение, взятие проб и образцов для проведения экспертизы. Поэтому необходимо внести изменения в механизм применения временного периодического декларирования, заключающиеся в осуществлении фактического контроля товаров и обеспечении мест перемещения энергоресурсов необходимым оборудованием для осуществления фактического контроля в случае срабатывания системы управления рисками.
Подводя итог проведенному исследованию, следует сформулировать следующие выводы:
– систематизация порядка и сроков подачи ВТД и ПВД позволяет сформировать полное представление о процессе временного периодического декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, и сформулировать выводы по дальнейшему совершенствованию и возможному упрощению порядка совершения таможенных операций в рамках рассмотренной особенности декларирования, в частности замене процесса подачи ПВД автоматизированной системой учета перемещаемых трубопроводным транспортом товаров;
– выявление противоречий в нормах разделов VI.1 и Х.4 решения КТС от 20.05.2010 № 257, регламентирующих порядок заполнения ДТ при перемещении трубопроводным транспортом и порядок заполнения ДТ при временном периодическом декларировании в случае совмещения двух данных условий возникают сложности выбора нужного раздела для заполнения конкретной графы ДТ, по нормам одного раздела она не должна заполняться, по нормам другого — должна. С целью преодоления данных противоречий необходимо: либо установить приоритетный раздел для временного периодического декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, либо в данных разделах в каждой графе ДТ установить порядок ее заполнения в подобной ситуации;
– необходимость проведения фактического контроля за перемещаемыми товарами, так как осуществление таможенного контроля в документальной форме, обусловленное спецификой декларирования (подача ВТД до осуществления поставки товара), а также спецификой транспортировки (трубопроводный транспорт) исключает возможность сопоставления заявленных сведений в таможенной декларации с качественными характеристиками экспортируемого товара. При предлагаемом переходе на автоматизированную систему учета перемещаемых трубопроводным транспортом товаров без подачи ПВД проведение фактического контроля позволит избежать рисков недостоверного декларирования товаров и неполной уплаты таможенных платежей.
Подводя итоги данной работы, можно сделать вывод, что в настоящее время существует ряд проблем, связанных с временным периодическим декларированием товаров и таможенным контролем, например, нефти и нефтепродуктов, а также с временным периодическим декларированием товаров других товаров. Наиболее частой проблемой является недобросовестное декларирование и из-за этого часто появляются преступления в данной сфере. Важным источником доходов в бюджет РФ являются экспортные пошлины с энергоносителей, недостоверное декларирование нефти и нефтепродуктов часто приводит к тому, что большая часть таможенных платежей не поступает в бюджет страны.
Проведя анализ документов, применяемых при ВТД, мы увидели исключения, при которых временное периодическое декларирование товаров применяется по отношению к ним. Были отмечены сроки отправления ПТД на подвиды различных групп товаров.
При ВТД участник ВЭД может вывозить одну коммерческую партию товаров в течение 6–8 месяцев, предварительно разбив ее на несколько товарных партий.
При этом экспортеру требуется задекларировать только коммерческую партию, без необходимости подачи ДТ на каждую отдельную поставку.
Подача временной периодической таможенной декларации на товары возможна на всех таможенных постах и центрах электронного декларирования Российской Федерации.
Ответственность за несоблюдение сроков подачи ДТ или предоставления документов и сведений установлена статьей 16.12 Кодекса об административных правонарушения. В соответствии со статьей 16.12 КоАП РФ установлена ответственность за:
– несоблюдение установленных сроков подачи ПТД при временном периодическом декларировании товаров;
– подача ДТ с нарушением установленных сроков в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров.
Во всех этих случаях, правонарушение может повлечь за собой наложение административного штрафа.
Осуществление временного периодического декларирования товаров является важным механизмом для достижения защиты экономически важных показателей страны.
Таким образом, временное периодическое таможенное декларирование, несмотря на сложный процесс совершения, состоящий из регламентированных порядка и сроков для каждого отдельного действия (подачи ВТД, ПВД, уплаты таможенных платежей), позволяет задекларировать товары, перемещаемые таким специфическим видом транспорта, как трубопровод, в рамках которого в отличие от обычных поставок, осуществляемых в определенный момент времени, данный момент может растянуться на несколько месяцев. Представленный порядок позволяет систематизировать и проконтролировать весь поток перемещаемого по трубопроводу товара. Имеющиеся проблемные аспекты во временном периодическом декларировании есть возможность решить в первую очередь благодаря совершенствованию нормативной правовой базы, а также с помощью внедряемых цифровых технологий и автоматизации процессов контроля.
Основными направлениями совершенствования являются:
1. Развитие межведомственного взаимодействия с Минэнерго.
2. Дальнейшая автоматизация процессов, связанных с контролем фактического объемов фактически вывезенных товаров.
3. Совершенствовать нормативное правовое обеспечение в части терминологического аппарата для товаров 27 группы ТНВЭД.


Купить