Деятельность губернской администрации в организации тюремного дела в Енисейской губернии в 1823-1917 гг. (по фондам КГКУ «ГАКК»)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Основы функционирования пенитенциарной системы в России и Енисейской
губернии 18
1.1. Организация тюремного дела в Российской империи в XIX-нач. XX в 18
1.2. Служащие тюремного управления и делопроизводство в тюрьмах
Енисейской губернии 26
2. Деятельность губернской администрации в тюремном деле на территории
Енисейской губернии 34
2.1. Организация труда заключенных 34
2.2. Тюремный быт 42
2.3. Система снабжения продовольствием 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Организация труда в Красноярском тюремном замке в конце
XIX в 65
1. Основы функционирования пенитенциарной системы в России и Енисейской
губернии 18
1.1. Организация тюремного дела в Российской империи в XIX-нач. XX в 18
1.2. Служащие тюремного управления и делопроизводство в тюрьмах
Енисейской губернии 26
2. Деятельность губернской администрации в тюремном деле на территории
Енисейской губернии 34
2.1. Организация труда заключенных 34
2.2. Тюремный быт 42
2.3. Система снабжения продовольствием 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Организация труда в Красноярском тюремном замке в конце
XIX в 65
Актуальность темы исследования определяется значимостью института тюрьмы и его функций в условиях современного общества, необходимостью научного осмысления исторического опыта его деятельности, места и роли тюрьмы в процессе общественного развития и обусловлена логикой изучения государственных и общественных институтов в стране и регионе.
В России тюрьма - часть уголовно-исправительного аппарата для провинившихся представителей общества. В дореволюционный период тюремное дело отличалось от современного его положения, имело свои уникальные или унифицированные и типовые особенности. Организация тюремного дела в Сибири проходила не по общим российским имперским стандартам в силу особого положения так называемого «каторжного» региона. Енисейская губерния при этом представляет собой территорию, на которой можно проследить особенности реализации государственной политики в тюремном деле в дореволюционный период.
Важным параметром любой системы наказаний и заключения служит их эволюция, способность развиваться и адаптироваться под нужды своего времени и общества. С 1823 по 1895 г. тюремное дело находилось в ведении Министерства внутренних дел, в дальнейшем для повышения эффективности управления тюремными учреждениями по реформе губернских учреждений Министерства внутренних дел (1895 г.) было принято решение передать их в ведение Министерства юстиции, что отражало как разделение, так и процесс перераспределения обязательств. Как и современные реформы МВД - эта ситуация отражала естественный процесс адаптации к новым параметрам порядка жизни в обществе. Понимая ключевые негативные явления и их последствия через тюремную систему и заключённых, можно понять эпоху и определить ключевые факторы формирования нового устройства всего общества. Именно данное обстоятельство и указывает на необходимость проведения исследований с постоянным акцентом на развитии.
Степень изученности темы. Историография вопроса деятельности губернской администрации в организации тюремного дела в Енисейской губернии в 1823-1917 гг. рассмотрена в трех хронологических периодах: дореволюционном, советском и современном.
Дореволюционный период в отечественной и зарубежной историографии не богат исследованиями по анализу положения тюремного дела в XIX-начале XX вв.
Научная работа И. Я. Фойницкого «Учение о наказании в связи с тюрьмоведением» - один из ключевых трудов, посвящённых изучению пенитенциарной системы на конец XIX в. 1 Книга снабжена справочным материалом нормативного правового характера, описывает состояние тюремного дела в странах Европы и Российской империи.
Начальник главного тюремного управления А. П. Саломон 18 февраля 1898 г. выступил с лекцией о сохранении традиционного характера развитии системы лишения свободы и наказания заключённых согласно российскому законодательству, адаптированному к российским реалиям2.
Одним из интересовавших вопросов общественности была проблема финансирования из казны пенитенциарной системы. Правовед В. Лерхе в тематическом журнале «Тюремный вестник» в 1900 г. опубликовал статью «Стоимость управления и надзора в тюрьмах» 3. Основной его мыслью были идеи реализации попыток организовать выгодную и экономически не затратную схему содержания тюрем, т. е. проведение их укрупнения, ликвидации мелких в силу усиления централизации тюремного дела.
Правовед Л. Змитрович в статье «Несколько слов о положении тюремных врачей» пишет о необходимости обеспечить врачей всем необходимым во врачебной деятельности и миновать тактику вооружения врачебного персонала тюрем4. Продолжая рассмотрение данной проблемы священник Д. Троицкий рассмотрел важный для духовенства вопрос об обеспеченности тюремных священнослужителей оружием, что было рискованным как с точки зрения безопасности личности, так и с финансовой состоятельности, ввиду низкого пособия для содержания в сравнении с обычными священниками5....
В России тюрьма - часть уголовно-исправительного аппарата для провинившихся представителей общества. В дореволюционный период тюремное дело отличалось от современного его положения, имело свои уникальные или унифицированные и типовые особенности. Организация тюремного дела в Сибири проходила не по общим российским имперским стандартам в силу особого положения так называемого «каторжного» региона. Енисейская губерния при этом представляет собой территорию, на которой можно проследить особенности реализации государственной политики в тюремном деле в дореволюционный период.
Важным параметром любой системы наказаний и заключения служит их эволюция, способность развиваться и адаптироваться под нужды своего времени и общества. С 1823 по 1895 г. тюремное дело находилось в ведении Министерства внутренних дел, в дальнейшем для повышения эффективности управления тюремными учреждениями по реформе губернских учреждений Министерства внутренних дел (1895 г.) было принято решение передать их в ведение Министерства юстиции, что отражало как разделение, так и процесс перераспределения обязательств. Как и современные реформы МВД - эта ситуация отражала естественный процесс адаптации к новым параметрам порядка жизни в обществе. Понимая ключевые негативные явления и их последствия через тюремную систему и заключённых, можно понять эпоху и определить ключевые факторы формирования нового устройства всего общества. Именно данное обстоятельство и указывает на необходимость проведения исследований с постоянным акцентом на развитии.
Степень изученности темы. Историография вопроса деятельности губернской администрации в организации тюремного дела в Енисейской губернии в 1823-1917 гг. рассмотрена в трех хронологических периодах: дореволюционном, советском и современном.
Дореволюционный период в отечественной и зарубежной историографии не богат исследованиями по анализу положения тюремного дела в XIX-начале XX вв.
Научная работа И. Я. Фойницкого «Учение о наказании в связи с тюрьмоведением» - один из ключевых трудов, посвящённых изучению пенитенциарной системы на конец XIX в. 1 Книга снабжена справочным материалом нормативного правового характера, описывает состояние тюремного дела в странах Европы и Российской империи.
Начальник главного тюремного управления А. П. Саломон 18 февраля 1898 г. выступил с лекцией о сохранении традиционного характера развитии системы лишения свободы и наказания заключённых согласно российскому законодательству, адаптированному к российским реалиям2.
Одним из интересовавших вопросов общественности была проблема финансирования из казны пенитенциарной системы. Правовед В. Лерхе в тематическом журнале «Тюремный вестник» в 1900 г. опубликовал статью «Стоимость управления и надзора в тюрьмах» 3. Основной его мыслью были идеи реализации попыток организовать выгодную и экономически не затратную схему содержания тюрем, т. е. проведение их укрупнения, ликвидации мелких в силу усиления централизации тюремного дела.
Правовед Л. Змитрович в статье «Несколько слов о положении тюремных врачей» пишет о необходимости обеспечить врачей всем необходимым во врачебной деятельности и миновать тактику вооружения врачебного персонала тюрем4. Продолжая рассмотрение данной проблемы священник Д. Троицкий рассмотрел важный для духовенства вопрос об обеспеченности тюремных священнослужителей оружием, что было рискованным как с точки зрения безопасности личности, так и с финансовой состоятельности, ввиду низкого пособия для содержания в сравнении с обычными священниками5....
В ходе общей организации тюремного дела выявилась тенденция к постепенному реформированию системы. Сибирь была местом для политических ссыльных, каторжных работ и освоения территорий путём использования осуждённых. Ключевым отличием сибирских территорий стало их наполнение людьми не только с целью наказания, но и с целью использования для государственных нужд, производства. Помимо этого, ключевым отличием было отсрочивание реализации реформ тюремной системы. В центральной России указания руководства немедленно вступали в силу. В то же самое время Сибирь в силу отдаленности, малой развитости путей сообщения и протяжённости границ характеризовалась более поздним вступлением в силу запланированных на уровне государства нововведений. Как пример, положения тюремной реформы на территории Енисейской губернии были реализованы в 1895 г.
В Енисейской губернии преобразования происходили менее успешно, что служило фактором в формировании негативного отношения к тюремной организации среди самих осуждённых в Сибири. Процесс эволюции пенитенциарной системы протекал в двоякой форме. В проектах и служебной переписке высокопоставленных чиновников условия жизни заключённых соответствовали или должны были соответствовать международным стандартам. В реальности отчеты чиновников, приехавших с ревизией из Иркутска, и служащих прокурорского надзора выявляли массу недостатков в обустройстве быта заключенных и арестантов, системе снабжения продовольствием и промышленными товарами, отсутствии указанных на бумагах условий жизни.
Анализ архивных материалов показал крайне небрежное ведение
делопроизводства служащими губернской администрации и непосредственной
администрацией на местах. В финансовых отчетах, сметах, чеках на оплату
поставленных продуктов и прочих товаров присутствовала путаница в расчетах,
55
как правило, хоть и незначительное (на рубли), но увеличение уплаченных тюрьмами сумм, что создавало возможность «наживы» для служащих тюремных замков, арестантских домов. Выявленные факты и «несостыковки» в документах показывают проблему бюрократизации Российского общества в последние десятилетия имперского периода. Бумажная волокита, несвоевременность в исполнении распоряжений из центра, ошибки говорят либо о халатности, либо о коррупции.
Важно отметить, что пенитенциарная система была вписана в общие рыночные отношения, существовавшие в экономике того периода. Енисейская губернская администрация в лице тюремного ведомства организовывала конкурсы на право заключения контрактов, предметом которых было обустройство товарных лавок, поставка белья, постройка сооружений (лесопилок, кирпичного завода, швейных мастерских), сдача тюрьмам в аренду помещений. Интерес купцов к данному виду деятельности был высокий, что доказывает возможности высокой прибыли. При этом государство с высокой степенью периодичности производило ревизию деятельности тюремной администрации, частных лиц, которые поставляли товары, сдавали в аренду помещения, предоставляли арестантам работу.
Путем анализа служебной документации было установлено, что труд заключённых оплачивался по низкой ставке и применялся ограничено в тех видах ремёсел и производства, которые позволяли при низкой квалификации работников извлечь прибыль. Но даже в силу дешевизны труда, итог его деятельности ценился низко и потому применялся не столь широко как труд каторжан. Впрочем, имея ввиду тот факт, что частное лицо по договорённости с руководством тюрьмы могло нанять заключённых на своём производстве (как пример, кирпичное производство), с позиции сегодняшнего дня можно утверждать о распространении эксплуатации в тюрьмах того времени.
Подобная система участия и деятельности енисейской губернской администрации в тюремном деле сохранялась до 1917 г.
В Енисейской губернии преобразования происходили менее успешно, что служило фактором в формировании негативного отношения к тюремной организации среди самих осуждённых в Сибири. Процесс эволюции пенитенциарной системы протекал в двоякой форме. В проектах и служебной переписке высокопоставленных чиновников условия жизни заключённых соответствовали или должны были соответствовать международным стандартам. В реальности отчеты чиновников, приехавших с ревизией из Иркутска, и служащих прокурорского надзора выявляли массу недостатков в обустройстве быта заключенных и арестантов, системе снабжения продовольствием и промышленными товарами, отсутствии указанных на бумагах условий жизни.
Анализ архивных материалов показал крайне небрежное ведение
делопроизводства служащими губернской администрации и непосредственной
администрацией на местах. В финансовых отчетах, сметах, чеках на оплату
поставленных продуктов и прочих товаров присутствовала путаница в расчетах,
55
как правило, хоть и незначительное (на рубли), но увеличение уплаченных тюрьмами сумм, что создавало возможность «наживы» для служащих тюремных замков, арестантских домов. Выявленные факты и «несостыковки» в документах показывают проблему бюрократизации Российского общества в последние десятилетия имперского периода. Бумажная волокита, несвоевременность в исполнении распоряжений из центра, ошибки говорят либо о халатности, либо о коррупции.
Важно отметить, что пенитенциарная система была вписана в общие рыночные отношения, существовавшие в экономике того периода. Енисейская губернская администрация в лице тюремного ведомства организовывала конкурсы на право заключения контрактов, предметом которых было обустройство товарных лавок, поставка белья, постройка сооружений (лесопилок, кирпичного завода, швейных мастерских), сдача тюрьмам в аренду помещений. Интерес купцов к данному виду деятельности был высокий, что доказывает возможности высокой прибыли. При этом государство с высокой степенью периодичности производило ревизию деятельности тюремной администрации, частных лиц, которые поставляли товары, сдавали в аренду помещения, предоставляли арестантам работу.
Путем анализа служебной документации было установлено, что труд заключённых оплачивался по низкой ставке и применялся ограничено в тех видах ремёсел и производства, которые позволяли при низкой квалификации работников извлечь прибыль. Но даже в силу дешевизны труда, итог его деятельности ценился низко и потому применялся не столь широко как труд каторжан. Впрочем, имея ввиду тот факт, что частное лицо по договорённости с руководством тюрьмы могло нанять заключённых на своём производстве (как пример, кирпичное производство), с позиции сегодняшнего дня можно утверждать о распространении эксплуатации в тюрьмах того времени.
Подобная система участия и деятельности енисейской губернской администрации в тюремном деле сохранялась до 1917 г.
