Введение 3
1 Теоретические и правовые аспекты понятия обеспечение
функционирования судебной системы 8
1.1 Современные модели обеспечения функционирования судебной
системы в Российской Федерации 8
1.2 Соотношение понятий судебного управления и обеспечения
функционирования судебной системы 17
1.3 Информационное обеспечение деятельности судов как неотъемлемая
составляющая современного этапа судебной реформы 24
2 Организационно-практические аспекты деятельности по обеспечению
функционирования судебной системы Пензенской области 34
2.1 Организационно-правовой статус Управления Судебного
департамента в Пензенской области 34
2.2 Содержание и основные направления деятельности Управления
Судебного департамента в Пензенской области 41
3 Проблемы и пути их решения в сфере обеспечения функционирования
судебной системы Пензенской области 53
Заключение 65
Список использованных источников 69
Актуальность темы выпускной квалификационной работы предопределена тем, что в 90-е годы XX века произошло резкое обострение таких проблем, как недостаточное финансирование судов и незащищенность судей, что повлекло за собой отток квалифицированных кадров из судов, падение престижа профессии судьи, а также создало ситуацию опасности снижения качества правосудия. Принципиально стал вопрос о создании в сфере правосудия нового автономного органа - исполнительного аппарата - для обеспечения независимости судебной системы и функционирования судебной власти в целом.
С одной стороны, данный орган обеспечивал бы материальнотехническое и ресурсное обеспечение, а с другой - мог бы контролировать деятельность аппаратов судов и администрации по обеспечению процесса правосудия - то есть непосредственно заниматься организацией их работы. Новая структура должна была получить в свое распоряжение материальные источники и эффективно распоряжаться ими, тем самым став дополнительным гарантом независимости судебной власти. Таким органом с 1998 года стал Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
В Пензенской области весь широкий спектр вопросов по обеспечению функционирования судебной системы - от простых технических вопросов до подбора кадров - решает Управление Судебного департамента в Пензенской области.
Научная новизна состоит в том, что в данной выпускной квалификационной работе обосновывается всесторонний подход к деятельности Управления судебного департамента в Пензенской области и анализируется деятельность Управления по организационному обеспечению судов Пензенской области в условиях современного этапа реформирования судебной системы.
Проблемы организационного обеспечения деятельности судов в субъектах Российской Федерации являются одними из важнейших направлений управленческой деятельности, научных исследований в рамках проводимого в Российской Федерации процесса реформирования судебной системы. Эти вопросы с начала судебной реформы анализировались достаточно широко и всесторонне и нашли свое отражение в работах многих исследователей - управленцев, юристов, работников аппаратов судов.
Теоретической и методологической основой исследования явились теоретические концепции перечисленных исследователей, труды современных отечественных управленцев, юристов и других ученых по проблемам организационного обеспечения деятельности судов, как по регионам, так и по России в целом.
Общетеоретическую основу составили научные работы таких авторов как Кашепов В.П., Гравина А.А., Макарова О.В., исследование которых посвящено состоянию и характерным чертам конституционно-правового регулирования институтов судебной власти, организации судов как её носителей и перспектив продолжения судебной реформы в Российской Федерации. В работах Бухарева А.В., Корякина И.И., Рыбкиной К.В., Сангаджиева Б. были изучены модели организационного обеспечения деятельности судов, изучен процесс возникновения и становления Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также определена его роль в обеспечении функционирования судебной системы.
В монографиях таких авторов как Лебедев В. М., Переплеснина Е. М., Хабриева Т. Я. и учебном пособии Клишаса А. А. основное внимание обращено на вопросы организации судебной власти, судейского корпуса и судопроизводства, исследуется российская модель правосудия.
Формирование и развитие судебного управления в советской России, а также эволюция процессов развития судебного управления исследуется в работах таких авторов, как Абдулин Р.С., Гутник О.В., Серов Д.О....
Таким образом, в выпускной квалификационной работе определяется роль Управления Судебного департамента в Пензенской области, деятельность которого основывается на демократических принципах государственного управления.
В исторической ретроспективе в выпускной квалификационной работе рассматривались такие вопросы как соотношение понятий судебного управления и обеспечения функционирования судебной системы в советский период и по настоящее время, а также модели организационного обеспечения судов после принятия Конституции в 1993 году. Создание в 1998 году Судебного департамента при Верховном Суде РФ стало крупным шагом на пути укрепления самостоятельности и независимости судебной власти в стране. Главное предназначение вновь создаваемого федерального государственного органа заключалось в установлении за ним компетенции по организационно-материальному обеспечению судов общей юрисдикции.
Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» заложил основы для независимости органов судебной власти от исполнительной в части организационного обеспечения деятельности судов. Данный нормативно-правовой акт предоставлял возможность и условия для реализации конституционного принципа разделения властей.
Опыт прошедших лет с момента создания нового органа, главной задачей которого является обеспечение деятельности судебной системы, показал, что идея его создания изначально была верной. В настоящий момент можно смело говорить о том, что Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его территориальные органы - это значимые, доказавшие свою жизнеспособность, динамично развивающиеся исполнительные органы государственной власти.
Также в работе рассматриваются вопросы обеспечения открытости и гласности судопроизводства как деятельности по осуществлению правосудия. Под информационным обеспечением деятельности Судебного департамента и его территориальных органов понимается установленный порядок сбора, получения, обработки, анализа информации, необходимой для осуществления публичного управления. Критическому анализу подвергнут процесс и результаты практического действия государственной автоматизированной системы «Правосудие», а также информационное обеспечение судов общей юрисдикции.
В выпускной квалификационной работе была проанализирована и детально изучена система управления территориального органа Судебного департамента в Пензенской области, рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования и практической деятельности Управления Судебного департамента....
