ВВЕДЕНИЕ 5
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ 9
ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие инвалидов по законодательству Российской Федерации и
их правовая характеристика 9
1.2 Правовое регулирование социальной защиты 17
инвалидов
2 ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ 34
ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Проблемы предоставления жилых помещений 34
инвалидам
2.2 Проблемы медицинской реабилитации детей инвалидов 38
2.3 Проблемы трудоустройства 45
инвалидов
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ 55
ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Основные направления совершенствования законодательства
Российской Федерации 55
3.2 Совершенствование законодательства в области социального обеспечения детей 64
инвалидов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
«Никто не может быть ущемлен по причине своей инвалидности», - этому принципу, закрепленному в конституциях ряда стран, следуют многие государства мира.
Согласно оценке глобальной численности населения 2015 года более миллиарда человек, или около 15% населения мира, живут с какой-либо формой инвалидности. При этом, как свидетельствует статистика, численность инвалидов растет. Это происходит в связи со старением населения, - пожилые люди в повышенной степени подвержены риску инвалидности, - а также из-за глобального роста хронических состояний, таких как диабет, сердечно-сосудистые болезни и психические заболевания.
В странах с низким и средним уровнем дохода на долю хронических болезней приходится 66,5% общего числа лет, прожитых с инвалидностью. На модели инвалидности в отдельно взятой стране влияют тенденции развития патологических состояний, а также тенденции развития факторов окружающей среды и других факторов, таких как дорожно-транспортные происшествия, природные катастрофы, конфликты, питание и злоупотребление наркотическими веществами.
Во многих странах мира законодательство, защищающее права инвалидов, существует не одно десятилетие. В некоторых странах в высшем законодательстве (в том числе в конституциях) нашла отражение так называемая позитивная дискриминация инвалидов. Она состоит в том, что эта социальная категория получает некоторые льготы по сравнению с остальным обществом по причине особых обстоятельств, в которых она находится. Такая концепция позволяет законодательно усилить позиции социальной защиты инвалидов.
Указанные обстоятельства и раскрывает актуальность исследования темы, так как инвалидность в современном мире проявилась как одна из глобальных проблем, затрагивающих интересы практически всех сфер деятельности, но, несмотря на существующие национальные, региональные и международные правовые нормы, а также деятельность международных организаций и усилия неправительственных организаций во всем мире, принадлежащие инвалидам права человека по-прежнему не соблюдаются на должном уровне.
Степень разработанности темы. Проблемным аспектам института инвалидности в целом, а также вопросам социальной защиты инвалидов в частности посвящены труды многих ученых, среди которых можно выделить труды следующих ученых - Н.В. Азаренок, А.С. Александров, И.А. Александрова, Н.Н. Апостолова, С. Афанасьев, А.А. Бондаренко, С.И. Вершинина, Н.П. Гнедова, О.П. Грибунов, В.Н. Григорьев, С.В. Гущин, А.А. Давлетов, А.С. Дежнев, В.М. Корнуков, В.В. Лазарев, К.В. Муравьев, Ю. Набережная, В.В. Рудич, А.П. Рыжаков, С. Савсерис, С. Семенов, И.В. Смолькова, В.Г. Степанова, Н.Г. Стойко, А.А. Тарасов, А. Урошлева, И.С. Федотов, О.В. Химичева, Т.В. Черемисина, Е.Г. Шадрина, Д.В. Шаров, Д. Щекин, М.Ю. Юсупов, А. Ягельницкий, С.А. Яковлева и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с социальной защитой инвалидов в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с социальной защитой инвалидов в Российской Федерации, а также материалы правоприменительной деятельности суда.
Целью настоящей работы является актуальное исследование проблемных аспектов общественных отношений, возникающих в связи с социальной защитой инвалидов в Российской Федерации.
Задачи исследования продиктованы основной целью работы, среди которых необходимо выделить следующие:
• определение понятия инвалидов по законодательству Российской Федерации и их правовая характеристика;....
Проведенное исследование правового регулирования социальной защиты инвалидов позволило сделать следующие выводы и предложения.
Международное регулирование прав инвалидов прошло сложный путь от политических деклараций, содержавших призыв учитывать права инвалидов, до принятия универсальной всеобъемлющей и единой Конвенции о* правахм инвалидов,, котораям отражаетм современноем понимание инвалидности с точки зрения обеспечения и защиты всего многообразия прав человека. Соответственно, в. настоящее* время, цель* международногом сообществам состоит в том, чтобы максимально реализовать в национальных правовых системах, заложенный, этимн договоромю инвалидозащитный* потенциал. Роль и, принципиальное значение Конвенции состоит в том, что она, по сути, объединяет два параллельных процесса: развитие системы универсальных договоров по правам человека и инвалид-специфических международных документов.
Россия, как, продекларированноем в, Основномм законем социальноем государство обеспечивает правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с
ограниченными физическими возможностями, путем выработки реабилитационногоф подхода, Км проблему инвалидности, формирования, обществом разноплановых интеграционных программ по использованию потенциала, инвалидов,п внедрениюн разнообразных, реабилитационные системж и технологий как на государственном уровне, так и на уровне общественных организаций.
С юридической точки зрения правовое обеспечение проблемы инвалидности содержит три аспекта - признание особых прав инвалидов; уважение,,, как, этих,м так им всех, другие ие прав;, создание условий для, эффективного осуществления инвалидами в условиях равноправия всей совокупности, правф человекам и, сопряженные ср ними, обязательств.
Правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями России как социального государства должен прежде всего гарантировать минимально возможное для общества содержание достойной жизни инвалида, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в соответствии с минимальным стандартом. Социальная защитаф - это, особаям деятельность^ котораям ориентирована, преждем всегом нал отдельные категории граждан. Их статус характеризуется тем, что в силу своихй физиологические способностей, климатические иле особые условийм работы, состояния здоровья, возраста и др. особенностей они в условиях жесткой рыночной экономики нуждаются в государственной поддержке. На практике, жен социальная, политика, России,н получивн конституционное, закрепление, в то же время не соответствует своему содержанию - обеспечению достойной жизни и свободного развития человека.
Правовой, статусф инвалидовм в, самомм общемм видем может быть охарактеризован как система. правй и, обязанностей, законодательной закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают именно специальный статус инвалидов, который определяется дополнительными специальными правами в связи со степенью, ограничение жизнедеятельности,, признаваемой^ ви установленномн 78
порядке....
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7- ФКЗ,н оту 05.02.2014, №и 2-ФКЗ,, от* 21.07.2014 №, 11-ФКЗ), //. Собраниел
законодательства, РФ. -,2009. -,№, 4. -л Ст. 445.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. отм 04.11.2019), // Собрание законодательства* РФ. -1996. -м № 25. -ы Ст. 2954.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1997. -ы№, 2. -,Ст. 198,
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательстваРФ. - 2001. - № 52 (ч. I). -Ст. 4921.
5. Федеральный, законв отм 24.11.1995 № 181-ФЗу(ред. от, 02.12.2019) «О, социальной, защитем инвалидов, вм Российскойм Федерации» //, Собрание, законодательства, РФ. - 1995. -, № 48. -4Ст. 4563.
Научная и учебная литература
6. Ануфриева А.В. Правовое регулирование санаторно-курортного лечения* в, системе, социальное обеспечения* Российской, Федерации^ Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Ануфриева. - Екатеринбург, 2016. - 30, с.
7. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук / Р.Н. Жаворонков. -, М., 2014. -, 495, с.
8. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии. - М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 13. - 176 с.
Публикации в научных журналах, сборниках и СМИ
9. Андреева, О.А. Право, инвалидов, наю социальное обеспечениеш ве контексте общечеловеческих ценностей и социального государства / О.А. Андреева // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 4. - С. 38 - 42.
10. Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства / О.А. Андреева // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 4. - С. 38 - 42.
11. Байдина О. Трудоустраивае, инвалидов: с че, придется столкнуться, работодателющ //*Трудовое,право. -, 2018. -,№, 5. -,С. 51, -, 60.
12. Благодир, А.Л. Трудоустройствол инвалидовю вй странахш ЕАЭС:, анализ законодательства // Трудовое право в России и за рубежо,. - 2018. - № 4. - С. 55 - 58.
13. Бобров Е.А. О реализации права инвалидов на проживание в приспособлена, жилье // Российская юстиция. - 2019. - №8. - С. 59-61.
14. Васильева Н.А., Кондратьева, Е.Б. Вопроса,, социальной, защиты^ инвалидов - вни,ание прокуроров // Законность. - 2019. - № 11. - С. 23 - 25.
15. Волкову М.А., Ситдиковащ Л.Б. Особенности* и, перспективы, нор,ативно-правового, регулирования, спорта, и, физической, реабилитации, инвалидов и лиц с ограниченньши воз,ожностя,и здоровья // Совре,енное право. -, 2018. -j№, 3. -*С. 38, - 41....51