Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты правового регулирования в области взаимодействия субъектов спортивных отношений 13
1.1. Источники правового регулирования отношений субъектов спорта 13
1.2. Понятие субъекта спортивных отношений 18
1.3. Правовой статус спортсмена и тренера 24
Глава 2. Нормативное регулирование основных аспектов спортивных отношений. Проблема практической реализации правовых норм 31
2.1. Правовое регулирование договорных отношений в спорте 31
2.2. Проблемы регулирования трудовых прав субъектов спортивных
отношений и порядок разрешения споров между ними 38
Глава 3. Методическая разработка урока и оценка его эффективности 48
3.1. Разработка урока к курсу «Право» 11 класс (профильный уровень).
Интеллектуальная игра «Что? Где? Когда?» 48
3.2. Оценка эффективности практической реализации урока опытноэкспериментальным путем 59
Заключение 63
Список использованных источников и литературы 66
Актуальность исследования. «О спорт, ты - мир!». Нельзя не согласиться с этим высказываем знаменитого французского спортивного общественного деятеля и историка Пьера Фреди, барона де Кубертена1. Эти строки знакомы каждому человеку с самого детства. В них заключена особая философия. На наш взгляд, спорт можно сравнить с отдельным государством, в котором действуют свои законы и порядки.
Физическая культура и спорт представляют собой сложную, многообразную и динамично развивающуюся сферу общественных отношений, и в современной России вопросу их регламентации уделяется большое внимание со стороны органов власти.
Так как данное направление появилось в российском праве относительно недавно (1990-е гг.), его правовое регулирование требует серьезной доработки.
Базовым законодательным актом является Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации 2 . Настоящий нормативный акт закрепляет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и содержит положения, определяющие компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов в области физической культуры и спорта. В законе также закреплены указания на компетенцию органов местного самоуправления в рассматриваемой области общественных отношений и формы взаимодействия вышеназванных структур между собой.
Так как на сегодняшний день спортивные отношения находятся на этапе развития, существует ряд проблем, с которыми сталкиваются юристы. Они участвуют в знаковых спорах, затрагивающих спортивную отрасль, а также консультируют клиентов по широкому кругу вопросов, связанных как с трудовыми, образовательными, так и с гражданскими отношениями. Однако многие вопросы так и остаются нерешенными.
Множество проблем возникает в международных спортивных взаимоотношениях. Так, Россия была обвинена Спортивным арбитражным судом (CAS) в организации «сокрытия» допинга, который также обосновал свое решение сократить запрет России на проведение крупных спортивных мероприятий с четырех лет до двух. Запрет на въезд в Россию был первоначально введен на основании выводов Следственного комитета WADA о том, что Москва подделала допинговые данные из лаборатории РУСАДА, которые затем были переданы следователям в январе 2019 года. Полное раскрытие всех данных Московской лаборатории стало ключевым условием скандального восстановления России со стороны WADA в сентябре
2018 года. После спонсируемого государством допингового скандала, связанного с манипулированием данными, Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) обжаловало решение Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) о введении четырехлетней дисквалификации в декабре
2019 года. 3 CAS вдвое сократил запрет России до двух лет в своем решении, которое состоялось в декабре 2020 года, это означает, что Россия пропустит Олимпийские игры в Токио и зимние игры в Пекине, а запрет будет снят 16 декабря 2022 года4.
Таким образом, поскольку развитие событий порождает новые юридические проблемы, изучение спортивных отношений предоставляет перспективу.
Объект исследования - правовое регулирование взаимодействия субъектов спортивных отношений....
Спортивные отношения в современном мире набирают большую популярность. Каждый день мы слышим о здоровом образе жизни, правильном питании и систематических тренировках. Помимо этого ежедневно в мире проходят соревнования, будь то школьная эстафета, межфакультетские соревнования или международная олимпиада. Всё это является частью каждого человека. Уже в детском саду ребенок становится субъектом спортивных отношений, будь он призер эстафеты или болельщиком на трибуне.
Несмотря на быстрый темп развития данной сферы, Российская Федерация законодательно начала закреплять положения, относящиеся к спорту сравнительно недавно, поэтому возникает вопрос об эффективности правового регулирования физической культуры и спорта.
Проведя анализ источников, регулирующих спортивные отношения, можно констатировать, что данная отрасль имеет определенный базис в виде нормативно-правовых актов, но разнородность и отсутствие системы затрудняет ее восприятие. Однако, интенсивность развития любительского и профессионального спорта требует структурированного законодательства, закрепляющего положение спортивных отношений в системе российского права.
На этой почве остается актуальным вопрос о создании самостоятельной отрасли права, которая смогла бы систематизировать сложные отношения между субъектами спорта.
Раскрывая понятие субъекта спортивных отношений, стоит обратить внимание на большой перечень лиц, вращающихся в данной сфере. Большая часть субъектов, особенно в профессиональном спорте, имеет непосредственное отношение к получению дохода от спортивной деятельности, однако все они взаимодействуют между собой, и функционирование одного субъекта не представляется без участия другого,
именно поэтому они образуют многоступенчатую систему спортивных правоотношений. Отсутствие единой нормативно-правовой базы
регулирующей действия участников спорта создает сложность в управлении данной системы в целом. Исходя из чего, России необходимо формировать эффективную систему спортивного права, направленную на четкое закрепление субъектного состава спортивных правоотношений.
Для полного раскрытия сущности субъектов спортивных отношений был рассмотрен правовой статус спортсмена и тренера. Поскольку их права и обязанности закреплены в различных нормативно-правовых актах следовало рассмотреть особенности, которыми обладает каждый субъект. В ходе исследования была выявлена специфика статуса спортсмена и тренера, так как они обладают рядом положений отличительных от среднестатистического работника. Особо остро встал вопрос о необходимости педагогического образования тренера. На наш взгляд, это обязательно для непосредственной реализации своей профессиональной деятельности.
Физическая культура и спорт в Российской Федерации развиваются быстрыми темпами. На законодательном уровне такая спешность развития порождает ряд пробелов, которые необходимо решать. Поскольку спортивные отношения являются многогранными по своей сути, то и подходы к решению проблем должны быть тщательно проработаны. На данный момент российское законодательство модифицируется и спортивные отношения также должны подвергнуться существенному реформированию, так как ряд проблем, существующих в этой сфере, создают не только коллизию правовых норм, но и противоречия в их реализации.
Особенно важно отметить проблемы трудовых отношений, возникающих между субъектами спорта. Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ имеет целую главу, посвященную особенностям трудовой деятельности субъектов спортивных отношений, нормы права нуждаются в серьезной доработке, поскольку именно они зачастую трактуются по- разному, что порождает различный результат при схожих обстоятельствах. Множество вопросов, связанных с охраной труда в спорте отдано на определение спортивной организации, которая наверняка не будет заинтересована в проигрышном положении клуба.....
1. Международная хартия физического воспитания и спорта» (Принята в г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО). - [Электронный ресурс] // URL: https://docs.cntd.ru/document/1900833 (дата обращения: 07.03.2021).
2. Спортивная хартия Европы (7-я Конференция министров по
спорту европейских стран, Родос, 14-15 мая 1992 г.). -
[Электронный ресурс] // URL: нттр://11в^роп^и.ги/СетТехт^с?Тхт10=1542_ (дата обращения: 07.03.2021).
Б) Нормативно-правовые акты Российской Федерации
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA W_28399/ (дата обращения: 02.07.2021).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 09.03.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA W_9027/ (дата обращения: 02.07.2021).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.03.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
(дата обращения: 20.03.2021).
6. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержден приказом Минобрнауки РФ № 1897 от 17.12.2010 г. (в ред. от 04.02.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ» // URL: http://ivo.garant.rU/#/document/55170507/paragraph/1:0 (дата обращения: 02.02.2021).
7. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. от 30.04.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_140174/ (дата обращения: 30.04.2021).
8. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 30.04.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/01fbae25b304095527 7cbd70aa1b907cceda878e/ (дата обращения: 20.03.2021).
9. Федеральный закон «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 31.07.2020). - [Электронный ресурс] //
СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_64924/ (дата обращения: 20.03.2021).
10. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 30.04.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/ (дата обращения: 20.04.2021).
11. Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» от 29.12.2015 № 382-ФЗ. - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_191301/ (дата обращения: 20.03.2021).
12. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений на рассмотрение третейских судов» от 31.07.2020 № 246-ФЗ. - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358677/ (дата обращения: 20.03.2021).
13. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991
№ 2124-1 (ред. от 30.12.2020). - [Электронный ресурс] // СПС
«КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA W_1511/ (дата обращения: 20.03.2021).
14. Указ Президента РФ «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта») от 28.07.2012 № 1058 (ред. от 18.07.2018). - [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133707/ (дата обращения: 20.03.2021).
15. Указ Президента РФ «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта» от 18.07.2018 № 432 (ред. от 21.02.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ» // URL: https://base.garant.ru/71991878/ (дата обращения: 20.03.2021)....64