Введение 3
Глава I. Общие условия Российской империи в XIX - начале XX вв., история образования Государственного совета 9
1.1. Общественное, экономическое и политическое состоянии Российской Империи в конце XIX - начале XX вв. 9
1.1.1. Социальные условия Российской Империи в конце XIX - начале XX вв. 9
1.1.2.Политическое условия Российской Империи в конце XIX – начале XX вв. . 13
1.1.3. Экономические условия Российской Империи в конце XIX - начале XX вв. 15
1.2. История образования Государственного совета Российской Империи 21
Глава II Состав и структура Государственного совета до и после 1906г. 27
2.1. Состав и структура Государственного совет до 1906 г. 27
2.2. Состав и структура Государственного совет в период с 1906 – 1917гг. 32
Глава III Порядок производства дел в Государственном совете до и после 1906 года и основные проблемы развития страны в работе Государственного совета. 39
3.1. Порядок производства дел в Государственном совете до 1906 года. 39
3.2. Порядок производства дел в Государственном совете с 1906 – 1917 гг. 44
3.3. Основные проблемы в работе Государственного совета. 49
3.3.1. Основные проблемы развитии промышленностей страны в работе Государственного совета. 49
3.3.2. Основные проблемы дворянства и крестьянства в работе Государственного совета. 56
Заключение 64
Список использованных источников и литературы 67
Приложение А. 73
Актуальность исследования. В начале 20-го века Российская империя стала одной из самых влиятельных держав мира, однако страна столкнулась также с внутренними конфликтами с крестьянами-землевладельцами, подъемом капиталистического класса, сложными вопросами относительно собственности на землю, изменениями в социально-экономической системе и политическими преобразованиями. Государственный совет играл важную роль в социальной, политической и экономической жизни России, являясь связующим звеном между царем и населением. Государственный совет был создан в 1810 году и до 1906 года оставался высшей совещательным учреждением государства, полностью подчиненной и зависимой от царской власти. Революция 1905 года вынудила Николая II обнародовать очередной «Высочайший манифест об усовершенствовании государственного порядка» (17 Окт. 1905г.), и «Высочайший Манифест о переустройстве Государственного совета» (20 Фев. 1906 г.). Таким образом, развитие России пошло по пути создания представительной законодательной палаты. Эти документы уполномочили Государственный совет законодательными полномочиями, как верхнюю палату российского имперского парламента, которая пользовалась теми же полномочиями, что и Государственная Дума.
Несмотря на это, в научной литературе большинство исследований развития российской парламентской системы в начале ХХ века было посвящено Государственной Думе, и крайне мало - Государственному Совету. Иными словами, изучение практики развития Российского Императорского Государственного Совета в начале ХХ века, обобщающее опыт первых попыток создания демократических учреждений, призвано не повторять ошибок прошлого и обеспечить историческую поддержку функционирования конкретных государственных механизмов сегодня.
Хронологические рамки. Исследования ограничены периодом с начала XX века, когда в России в целом завершилась модернизация, до декабря 1917 года, когда Государственный совет был упразднен декретом Совета народных комиссаров.
Степень разработанности проблемы.
Следует констатировать, что на сегодняшний день существуют много исторических исследований, отдельно посвященные учреждении и деятельности Государственного совета в периодах до и после 1906 года. В то же время в работах, посвященных различным аспектам становления и развития Государственного совета Российской империи, накоплен богатый фактический материал, который так или иначе имеет отношение к вопросам, рассматриваемым в данной диссертации. Но большинство исследований носят очень общий характер и не углубляются в детали.
Следует отметить, что Деев А. Ю. в своем диссертационном исследовании «Государственный совет Российской империи (1894 -1905 гг.)» систематически рассматривает место Государственного совета в системе российской власти в конце XIX - начале XX века. Опираясь на исторические документы, автор дает глубокий анализ статуса Государственного совета и порядка его деятельности в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков. Кроме того, автор использует исторические документы для глубокого анализа острых вопросов, стоявших перед Государственным советом в то время, а также отношения к ним Государственного совета, различных классов общества и результатов обсуждения законопроектов. Анализ конкретных вопросов дает представление о состоянии российского общества в начале XX века и о значении существования Государственного совета.
Исследование Алиевой З. И. дополняет предыдущий, а в ее собственном диссертационном исследовании «Административно-судебные подразделения в структуре Государственного Совета 1906-1917 гг. (историко-правовое исследование)» пытается проанализировать с историко-правовой точки зрения состав и структуру Государственного Совета, который был верхней палатой российского парламента как законодательного учреждения, после революции 1905 года, когда Николай II пошел на компромисс с российским обществом и принял ряд законодательных документов, а также влияние реформ на Государственный Совет.
Существуют также исследования российской парламентской системы в Китае, например, работа профессора Сюй Цзиньцю «Исследование теории и процесса политической модернизации в России с XIX по XX век» , в которой дается полный и систематический анализ истоков и процесса русификации идей либерализма, консерватизма и анархизма в российском обществе того времени, а также различных идей политической реформы и их практики при различных правлениях царей.
Кроме того, Государственный совет в той или иной степени изучали Демин В.А., Романов Р. М. и другие.
Объект исследования. Государственный совет Российской империи в начале ХХ века.
Предмет исследования. Эволюция учреждений и деятельностей Государственного совета Российской империи в начале ХХ века.
Цель работы. Изучить историю создания и развития Государственного совета Российской империи, анализировать его роль в политической, экономической и общественной жизни России в начале ХХ века.
Задачи исследования.
- Исследовать политический, экономический и социальный условия конца XIX века;
- Изучить историю создания Государственного совета Российской империи и его состав и структуру;
- Рассматривать порядок производства дел в Государственном совете;
- Анализировать несколько законопроектов по ключевым вопросам начала 20 века в Государственном совете.
Источниковая база исследования.
Существует богатый материал, анализирующий Государственный совет Российской Империи в начале ХХ века, который состоит в основном из архивов различных ведомств и библиотек.
В Российском государственном историческом архиве (РГИА) хранится большое количество исследовательских материалов, таких как отчеты о заседаниях Государственного совета, отчеты о совместных заседаниях и законопроектах, направленные в Государственный совет различными ведомствами государства. В этих отчетах подробно описывается ход заседаний, фиксируются данные голосования по проектам, а также содержание отдельных выступлений чиновников.
Поскольку предложения, рассматриваемые Государственным Советом, иногда касаются различных регионов Российской империи, Государственный архив Псковской области (ГАПО), например, содержит некоторые материалы, относящиеся к действиям Государственного Совета.
В Российской национальной библиотеке (РНБ) содержится полное собрание законов Российской империи. П. С. З. включало все разновидности законодательных актов дореволюционной России: манифесты, "учреждения", положения, уложения, уставы, рескрипты, "высочайше утвержденные" мнения Государственного совета и др.
Также заслуживают внимания личные мемуары чиновников, служивших в высших ведомствах Российской империи того времени(например С. Ю. Витте).
Методология. С помощью сравнительно-исторический метода выявлены сходства и различия в правовом регулировании статуса верхней палаты парламента Российской империи и современных ей государств. Для полноты исторической картины был использован метод агрегации.
В качестве метода работы применены так и принципы исторической науки, а именно: хронологический принцип изложения фактического материала, его анализа и обобщения.
Научная новизна исследования. Заключается в исследовании не полностью изученных деятельностей Государственного совета в начале XX века. Впервые целиком посвящена сравнительному анализу состава и структурных, так и процессу функционирования Государственного совета данного периода.
Практическая значимость исследования. Результатов исследования состоит в возможности их использования в дальнейшем изучении и истории Государственного совета, и влияния Государственного совета на социальные изменения в России в начале ХХ века. Более того, исследование автора имеет исторические и социологические последствия.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.
Российская империя, которая в значительной степени завершила свою промышленную модернизацию, претерпела радикальные изменения в начале ХХ века. Отмена крепостного права обеспечила новому способу производства большой поток свободной рабочей силы, а вместе с ним и упадок дворянства. Земля, важное средство производства, постепенно перешла из рук дворянства в руки капиталистов. Необратимое движение государства от феодального самодержавия к капитализму привело к тому, что правительство осознало, что аристократический способ правления больше не подходил для развития государства. В то же время появились новые идеи, и крестьяне, которых угнетали и игнорировали, начали восставать, а революция 1905 года заставила правительство, которое шло на компромисс между дворянством и капиталистами, понять, что крестьяне - это сила, с которой нужно считаться, но правительство, которое не понимало потребностей крестьян, продвигало определенные реформы, но они все равно были каплей в море. Однако правительство, которое не осознавало потребностей крестьянства, не меняло положение крестьян на самом деле до 1917 года во время Первой мировой войны. Только в 1917 году, во время Первой мировой войны, царское правительство подвело народ, и разразилась революция, свергнувшая его.
Государственный совет, в начале XX века продолжал оставаться высшим государственным совещательным учреждением, содействующим монарху в осуществлении внутренней и внешней политики. Основной задачей его деятельности по-прежнему было выполнение приказов царя, верховная власть по-прежнему находилась в руках царя, члены Государственного Совета назначались царем, а дворянство составляло большинство; его структура была сложной, и в целом Государственный Совет обсуждал предложения в два этапа, сначала в департаментах, а затем в общем Собрании. Кроме того, дела различных департаментов иногда дублировались, а рабочая нагрузка была настолько перегружена и неравномерно распределена, что в 1900 году был создан новый департамент, чтобы уравнять нагрузку на различные департаменты. Но Россия в начале ХХ века находилась в сложнейшей ситуации, и ограничения Государственного Совета означали, что он не решал некоторые вопросы самым идеальным образом.
Конфликт между дворянством, которое уже не играло значительной роли в развитии страны, но поддерживалось императором, и растущей буржуазией был разрешен путем компромисса, несмотря на то, что члены Государственного совета не разделяли взглядов императора. Государственный совет сделал очень мало для улучшения благосостояния российского крестьянства в связи с проблемой крестьянского законодательства. В отличие от проблем дворянства, Государственный совет не предпринял активного и эффективного подхода к вопросу о крестьянской собственности.
Революция 1905 года вынудила Николая II обнародовать ряд документов. Эти документы уполномочили Государственный совет законодательными полномочиями, как верхнюю палату российского имперского парламента, которая пользовалась теми же полномочиями, что и Государственная Дума.
Однако, в отличие от вновь созданной Государственной Думы, Государственный Совет был подвергнут реформе, в ходе которой многие из его прежних структурных особенностей и полномочий были частично сохранены. Если до революции он состоял из общего собрания и четырех департаментов, то обновленная структура Государственного Совета включала в себя общее собрание, два департамента, два присутствия и Государственную канцелярию. Изменения в кадровой системе созданного Государственного совета привели к изменениям в кадровой политике монарха и по отношению к верхней законодательной палате. До 1906 года предложения рассматривались в различных департаментах, а затем в Собрании. Напротив, в реформированном Государственном Совете все законодательные дела рассматривались непосредственно Собранием.
В целом, Государственный совет в началеXX века сохранил свою консервативную роль высшего органа власти в Российской империи как до, так и после 1906 года.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
