В рамках работы были рассмотрены конституционно-правовые основы защиты социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Проведенный анализ позволил глубже понять сущность социальных прав и их место в системе конституционных прав человека и гражданина.
В Конституции РФ глава 2 (статьи 38-42) закрепляет систему социальных прав человека, а статья 7 часть 1 провозглашает Россию социальным государством.
Было выявлено, что социальные права представляют собой фундаментальные притязания личности, которые обусловлены социальной природой человека и направлены на обеспечение его разнообразных потребностей и интересов, с учетом их экономической и духовной составляющих, для достижения всестороннего развития личности. Социальные права олицетворяют необходимый минимум для достойного человеческого существования, обеспечивая приемлемый уровень жизни. В отличие от экономических прав, они не связаны с созданием благ, а скорее с их справедливым распределением. Эти права направлены на обеспечение социальной свободы, как материальной, так и нематериальной.
Было рассмотрено место социальных прав в системе конституционных прав человека и гражданина. Система социальных прав человека и гражданина охватывает широкий спектр прав, включая право на труд, социальную защиту, жилье, охрану здоровья, и другие аспекты, выделенные различными авторами. Глава 2 Конституции РФ закрепляет ряд важных социальных прав, такие как право на здоровье, образование, отдых, социальное обеспечение, жилье и благоприятную окружающую среду. Их объем и возможности реализации во многом зависят от состояния экономики, ресурсов и позитивной деятельности государства.
Проанализированы правовые механизмы, предоставляющие гражданам возможность защиты и реализации своих социальных прав. формы защиты прав человека представляют собой урегулированный законом комплекс мер и процедур, реализуемых правоохранительными органами и самим человеком в рамках правозащитного процесса. Эти меры разработаны в соответствии с Конституцией РФ и направлены на восстановление нарушенных прав. Различаются они на юрисдикционные и не юрисдикционные, включая в себя судебные, административные, общественные формы, а также самозащиту прав.
Судебная форма защиты основных прав человека является основной и применяется в случаях, когда сам человек не в состоянии восстановить свои нарушенные права, когда обязанное лицо не выполняет свои обязанности по обеспечению этих прав, а также в случае возникновения споров о праве.
Были выявлены основные проблемы функционирования системы конституционно-правовой защиты социальных прав. Анализируя существующую практику, были выявлены недостатки в законодательстве и его реализации, препятствующие полноценной реализации социальных прав граждан.
Проблемы функционирования системы конституционно-правовой защиты социальных прав в России включают в себя недостаточную доступность и поддержку государством судебного механизма защиты, что затрудняет самостоятельное обращение в суд для защиты прав из-за требования точного соблюдения формальностей и процедур. Судебная система России страдает от перегрузки и отсутствия специализированных судов для разрешения социальных споров, что замедляет процесс разрешения конфликтов и угрожает качеству жизни граждан, особенно уязвимых групп, таких как пенсионеры, инвалиды и дети. Ограниченный доступ к бесплатной юридической помощи и декларативный характер законодательства создают препятствия для защиты прав граждан в суде. Отказ России от участия в ЕКПЧ приводит к прекращению сотрудничества с ЕСПЧ, что уменьшает доступность и эффективность международных механизмов защиты прав граждан, повышая риск ухудшения ситуации с правами человека в стране. Проблема также заключается в ослабленной защите социальных прав работников в России из-за неэффективности профсоюзов, вызванной низкой активностью членов, ограничениями законодательства, недостаточным финансированием, отсутствием диалога с работодателями и недостаточным развитием профсоюзной культуры. Институт уполномоченного по правам человека также сталкивается с проблемой эффективности из-за игнорирования рекомендаций, недостаточной координации с другими государственными институтами и недостаточного финансирования, что уменьшает его возможность защищать гражданские права и свободы.
Были предложены конкретные направления совершенствования конституционно-правовой защиты социальных прав.
Первое направление улучшения заключается в укреплении правового механизма защиты социальных прав через анализ законодательства и внесение поправок для создания эффективных инструментов защиты. Предложено обязательное создание государственных юридических бюро в крупных населенных пунктах для повышения доступности юридической помощи, особенно для уязвимых групп населения. Для улучшения качества бесплатной юридической помощи предлагается вести определения «квалификационной юридической помощи» и разработать рекомендации по определению оплаты труда адвокатов и возмещению их расходов. Также предлагается дать уполномоченному по правам человека право законодательной инициативы, что позволит ему активнее участвовать в формировании законодательной базы для защиты прав граждан.
Второе направление совершенствования конституционно-правовой защиты социальных прав предполагает создание специализированных уполномоченных органов по защите прав в определенных сферах и категориях населения. Это может включать органы по защите военнослужащих или контролю за правоохранительными органами. Подобные уполномоченные не только мониторят соблюдение прав, но и предоставляют помощь и поддержку гражданам. Рассмотрение возможности создания специализированных органов по защите социально-обеспечительных прав также актуально. Это может быть специальный государственный орган или выделенные подразделения в органах прокуратуры или федеральной службе по труду и занятости. При этом важно также развивать досудебные процедуры разрешения споров в области социального обеспечения, что ускорит и упростит процесс защиты прав граждан. Работа в этом направлении уже ведется, в том числе, через законодательные изменения, направленные на улучшение механизмов примирительного процесса.
Третье направление направлено на укрепление роли общественных институтов и гражданского общества в защите социальных прав. Оно включает активное участие гражданских и неправительственных организаций, профсоюзов и других общественных институтов в мониторинге соблюдения социальных прав и публичном контроле за деятельностью государственных органов в сфере социальной защиты. Примером такого участия является практика Финляндии, где некоммерческие организации могут получить статус «освобожденных от уплаты налогов», что способствует их более эффективному участию в решении социальных проблем и обеспечении социальных прав граждан. Пример из финской практики может стать источником вдохновения для развития подобных механизмов. Кроме того, укрепление роли профсоюзов в России может достигаться за счет расширения их полномочий в защите прав работников, в том числе в сфере социального обеспечения, через изменения в законодательстве, направленные на увеличение их контроля за исполнением социальных обязательств со стороны работодателей и органов социального обеспечения.
Таким образом, на основе проведенного исследования можно сделать вывод о необходимости постоянного внимания к защите социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации, а также о необходимости систематического совершенствования конституционно-правовых механизмов и институтов, обеспечивающих их реализацию.


Купить