В результате проведенного исследования представляется возможным сделать ряд выводов.
Опека, как немаловажный и необходимый правовой институт, представляет собой совокупность норм, регулирующих осуществление социальной заботы о недееспособных совершеннолетних гражданах. С помощью опеки, не обладающие дееспособностью лица, выступают как полноценные субъекты различного рода правоотношений. Юридически значимые действия за них в их интересах осуществляет опекун, восполняя отсутствующую дееспособность опекаемого.
Назначение над недееспособным совершеннолетним гражданином опеки в Российской Федерации происходит только с согласия опекуна, что установлено в ч. 3 ст. 35 ГК РФ. Кроме того, ч. 2. ст. 35 ГК предусмотрено, что опекуном может назначаться обязательно дееспособный и совершеннолетний гражданин.
Согласно ст. 36 ГК РФ у опекунов есть определенные обязанности. Главной надо считать обязанность опекунов и попечителей заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением. Эта общая обязанность конкретизируется применительно к разным сферам деятельности опекунов. Однако важнейшее место среди них занимает сфера имущественных отношений. Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки.
Руководствуясь ч. 3 ст. 39 ГК РФ в случаях ненадлежащего выполнения опекуном лежащих на нем обязанностей, орган опеки может принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
В п. 4 ст. 26 «Ответственность опекунов и попечителей» Закона «Об опеке и попечительстве» определено, что опекуны несут также уголовную ответственность либо административную ответственность за свои действия или бездействие.
Проведенное исследование, а также анализ правоприменительной практики, показали, что нормы об опеке в ключе рассматриваемых правоотношений нуждаются в дальнейшем совершенствовании и развитии. Представляется возможным внести следующие предложения.
1. Закрепленный в законодательстве перечень оснований отстранения опекуна от исполнения своих обязанностей является закрытым, исчерпывающим. Предлагается включить в ч. 5 ст. 29 «Основания прекращения опеки и попечительства» Закона об опеке и попечительстве такое основание отстранения опекуна, как выявление факта предоставления подложных документов или сокрытия подлежащей сообщению информации при оформлении опеки.
2. По своей правовой природе отстранение опекуна от своих обязанностей является мерой ответственности и влечёт за собой ряд неблагоприятных последствий. При освобождении же опекуна от своих обязанностей в дальнейшем он вновь может принять на себя такие обязанности в отношении того же самого или другого опекаемого. Никаких неблагоприятных последствий в этом случае не возникает. Для сравнения: если же опекун ребёнка отстраняется от исполнения лежащих на нем обязанностей, то тем самым фактически ограничивается его семейная правоспособность. СК РФ гласит, что такие лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями.
В отношении же опекунов совершеннолетних недееспособных граждан подобных последствий не предусмотрено.
На основании вышеизложенного представляется целесообразным внести изменения в п.2 ст. 35 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: «Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан».
...

Купить