Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы классификации товаров в таможенных целях 7
1.1. Сущность, методы и назначение классификации товаров 7
1.2. Виды классификации товаров в международной торговле 18
1.3. Нормативно-правовая база классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 27
Глава 2. Порядок контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товарной Группы 70 ТН ВЭД на территорию ЕАЭС 37
2.1. Характеристика товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД 37
2.2. Структура и функции таможенных органов, осуществляющих классификацию и контроль достоверности заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС 46
2.3. Последовательность и содержание операций контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ЕАЭС 58
Глава 3. Проблемные аспекты в организации контроля достоверности заявленных кодов при ввозе товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД на таможенную территорию стран ЕАЭС 67
3.1. Анализ судебной практики в сфере классификации товаров Группы 70 ТН ВЭД при осуществлении их таможенного декларирования и контроля 67
3.2. Проблемы и пути их решения при контроле достоверности заявленных кодов товаров Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную территорию стран ЕАЭС 72
Заключение 80
Список использованных источников 84
Актуальность исследования обусловлена тем, что для международной торговли в настоящее время остаются актуальными проблемы недостоверной идентификации и определения классификационного кода товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), умышленного занижения таможенных платежей недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и трудности постоянной ежедневной идентификации и классификации товаров вследствие роста ассортимента товаров, перемещаемых через границу.
От достоверности определения кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС зависит законность перемещения грузов, взимание таможенных пошлин, обеспечение достоверности статистики внешней торговли, выполнение международных обязательств и так далее.
Из-за недостаточной освещенности в специальной литературе большой интерес при классификации в таможенных целях представляют товары минерального происхождения, особенно стекло и изделия из него. Это обусловлено внушительными масштабами строительства в нашей стране, развитием автомобилестроения и других отраслей, роста случаев недостоверного декларирования импортируемого стекла и изделий из него.
Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта товаров в Евразийском экономическом союзе применяется международный классификатор – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. В основу его построения заложен опыт международной торговли и положения Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Гармонизированная система – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования Гармонизированной системы. Таким образом, в основе ТН ВЭД ЕАЭС заложена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества, которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД ЕврАзЭС, ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД ТС, а затем и ТН ВЭД ЕАЭС. Первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствуют номенклатуре ГС, седьмой и восьмой знаки – Комбинированная номенклатура Европейского сообщества, девятый знак ТН ВЭД СНГ. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на национальном уровне.
Идентификация товара и последующая его классификация по ТН ВЭД необходима для установления отождествления сведений, представленных в декларации на товар и в сопроводительных документах, тексту товарной позиции и подсубпозиции ТН ВЭД, для исключения случаев подмены одного товара другим.
ТН ВЭД – это подробный перечень товаров, распределенных по определенным правилам и методам классификации.
Целями применения ТН ВЭД являются классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию.
Объектами классификации в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся в международной торговле.
Классификация с помощью ТН ВЭД позволяет проводить кодирование товаров, таможенные экономические операции, вести таможенную статистику, изучать товарную структуру внешней торговли.
Цель данной работы – рассмотреть особенности организации контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД на таможенную Территорию стран ЕАЭС.
Объект исследования – таможенная классификация товаров.
Предмет исследования – организация контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную Территорию стран ЕАЭС.
Для реализации цели работы необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность, методы и назначения классификации товаров;
- проанализировать нормативно-правовую базу классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
- изучить характеристику товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД;
- рассмотреть структуру и функции таможенных органов, осуществляющих классификацию и контроль достоверности заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС;
- выявить последовательность и содержание операций контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ЕАЭС;
- проанализировать судебные практики в сфере классификации товаров Группы 70 ТН ВЭД при осуществлении их таможенного декларирования и контроля;
- определить проблемы и пути их решения в контроле правил и достоверности заявленных кодов при ввозе товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную территорию стран ЕАЭС.
Эмпирическую основу исследования составили материалы правоприменительной практики статистические данные Евразийской экономической комиссии, Федеральной таможенной службы России, а также отраслевых информационных порталов.
Теоретическая основа исследования включает труды многих авторов. Для проведения исследования были изучены труды Андреева Е.И., Попова Л.И., Алексеева Н.Н., Алёшкина Д.В., Федотова Г.Ю., Сыцко В.Е., Захаренко Т.А., Печенко Н.С., Чайковской Ю.Ю., Рамалданова Х.Х. И Зайцева Н.И., отразивших в своих работах основные особенности классификации и идентификации товаров (на примере товаров товарной группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС).
Методы исследования: теоретический анализ литературных и нормативных источников, судебной практики по теме исследования.
Структура работы представлена введением, тремя основными главами, разделенными на параграфы, заключением и списком использованных источников. В первой главе раскрываются Теоретико-правовые основы классификации товаров в таможенных целях. Во второй главе рассматривается порядок контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товарной Группы 70 ТН ВЭД на территорию ЕАЭС. В третьей главе изучены проблемные аспекты в организации контроля правил классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД на таможенную территорию стран ЕАЭС.
Для классификации товаров, которые пересекают таможенную границу, существуют специальные номенклатурные справочники, которые позволяют идентифицировать любой перемещаемый товар посредством присвоения ему специального кода, на основе которого рассчитываются таможенные платежи, осуществляется таможенный контроль, и применяются ограничения, собирается статистика и выполняются другие важные функции.
В странах Евразийского экономического союза с 1 января 2017 года применяется единая Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) вместо действовавшей ранее ТН ВЭД Таможенного союза.
ТН ВЭД – это классификатор товаров, созданный для применения таможенными и другими государственными органами, а также участниками внешнеэкономической деятельности с целью обеспечения однозначной идентификации продукции, взимания таможенных пошлин и для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций.
ТН ВЭД ЕАЭС построена на базе двух классификаторов:
– Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) – системы классификации товаров, перемещаемых между государствами СНГ, которая закреплена в соответствующем соглашении между странами-участницами.
– Международной Гармонизированной Системы – the Harmonized commodity description and coding system (HS), разработанной всемирной таможенной организацией для классификации товаров в европейских, американских и многих других странах.
Существует разработанная нормативная база, в которой оговариваются различные аспекты классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:
– международные правовые акты;
– национальные акты по классификации товаров;
– ведомственные акты, регламентирующие порядок принятия решений по классификации товаров.
Группы изделий из стекла классифицируются в разделах VI, XIII, XVI, XVIII, XX ТН ВЭД ТС. Основной перечень изделий из стекла классифицирован в группе 70 «Стекло и изделия из него». Признаки классификации изделий из стекла:
- по составу;
- по функциональному назначению;
- по размерам и формам изделий;
- по способу производства;
- по способу обработки;
- по виду готового изделия.
Особенности классификации изделий из стекла в ТН ВЭД ТС определяют примечания к разделам и группам. Примечания являются элементом структуры ТН ВЭД и имеют юридическую силу. Они выполняют несколько очень важных функций.
Одной из особенностей ТН ВЭД ЕАЭС является существование предварительных решений о классификации, которые выдаются соответствующими таможенными органами стран-участниц. В РФ таким органом является Федеральная таможенная служба. Данное решение является официальным документом о присвоении кода ТН ВЭД одному или даже целой группе разнородных товаров, что позволяет декларировать целую партию товаров под одним кодом. Решение о классификации обязательно к принятию таможенным органом любой страны, присоединившейся к ЕАЭС.
На основе анализа практики описания изделий из стекла в декларациях на товары и актах таможенного досмотра авторами сформулированы следующие основные проблемы:
- во-первых, на таможенную территорию ЕАЭС по импорту поступает большое количество новых товаров, содержащих изделия из стекла;
- во-вторых, неполное или недостоверное описание традиционных изделий из стекла может быть использовано недобросовестными участниками ВЭД в целях занижения подлежащих уплате таможенных платежей;
- в-третьих, трудности идентификации и определения классификационного кода характерны для товаров, содержащих в себе стеклянные изделия, мало распространенные в торговом обороте Российской Федерации;
- в-четвертых, рисками недостоверной идентификации и классификации изделий из стекла являются:
а) ошибки, допускаемые участниками ВЭД при определении классификационного кода;
б) недостоверное или не учитывающее признаки, значимые для классификации, описание товаров в графе 31 таможенной декларации;
в) недостаточное использованием ИДК при таможенном контроле.
Для решения выявленных проблем рекомендуется обеспечить:
1. Ускорение процессов по импортозамещению стекла и изделий из него.
2. Дальнейшее развитие нормативной правовой базы Российской Федерации и ЕАЭС и оптимизацию взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях.
3. Совершенствование механизма принятия предварительных решений по классификации стекла и изделий из него, способствующих ускорению процедур таможенного декларирования и контроля.
4. Создание методических разработок для идентификации и классификации уполномоченными должностными лицами таможенных органов новых товаров, содержащих изделия из стекла и имеющих обширное распространение в мировой торговле.
5. Активное применение инспекционно-досмотровых комплексов как современных технических средств таможенного контроля.
6. Разработку требований к описанию товаров в акте таможенного досмотра и составление перечней признаков, по которым можно классифицировать изделия из стекла тех групп ТН ВЭД ЕАЭС, описание которых в акте таможенного досмотра вызывает трудности для дальнейшего определения классификационного кода.
Таким образом, в результате проведенных исследований были выявлены проблемы недостоверной идентификации и классификации отдельных товаров группы 70 «Стекло и изделия из него» в ТН ВЭД ЕАЭС, подмены их кодов на коды товаров со схожими характеристиками и предложены рекомендации по борьбе с подобными нарушениями.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
