Введение 4
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения пространственного аспекта налогово-бюджетного неравенства 6
1.1. Понятие пространственного неравенства 6
1.2. Опыт исследования налогово-бюджетного неравенства 11
1.3. Место внутригородских муниципальных образований в налогово-бюджетной системе России 16
1.4. Методика исследования географических аспектов налогово-бюджетного неравенства в Санкт-Петербурге 24
Глава 2. Налогово-бюджетная структура Санкт-Петербурга 27
2.1. Доходы бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга 27
2.2. Сбор налогов в разрезе муниципальных округов Санкт-Петербурга 36
2.3. Соотношение доходов местных бюджетов и собранных на территории налогов 62
Заключение 65
Список использованных источников и литературы 66
Приложения 71
Актуальность работы обусловлена тем, что понимание о территориальной структуре сбора налогов и доходов бюджетов является ключевой информацией при принятии управленческих решений на муниципальном и городском уровне. В Санкт-Петербурге и внутригородских муниципальных образованиях ежегодно принимаются бюджеты, имеющие статус закона, во много определяющие деятельность муниципальных образований и их межбюджетные отношения с городскими властями на последующие 3 года.
Объект исследования — налогово-бюджетное неравенство внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Предмет исследования — пространственный аспект налогово-бюджетного неравенства внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Цель исследования — выявить пространственное неравенство налогово-бюджетной политики в отношении муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Задачи исследования:
1. сформировать теоретико-методологическую базу исследования;
2. проанализировать отечественный и зарубежный опыт исследования налогово-бюджетного неравенства;
3. разработать методику изучения пространственного аспекта налогово-бюджетного неравенства внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;
4. определить территориальные различия показателей, характеризующих налогово-бюджетное неравенство внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
В работе используются следующие методы: сравнительно-географический, картографический и статистический (пространственная автокорреляция).
Теоретической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных исследователей: экономико-географов А. А. Анохина, Н. В. Зубаревич, А. И. Трейвиша, Т. Г. Нефедовой; экономистов А. Г. Гранберга, Т. В. Сумской, П. Кругмана, М. Фуджиты.
Информационной базой исследования стали данные по формам статистической отчетности Федеральной налоговой службы о сборе налогов в разрезе муниципальных образований, статистические данные о населении Федеральной службы государственной статистики.
Полученные результаты, а также методы исследования, использованные в данной работе, могут быть полезны при принятии управленческих решений, разработке документов стратегического планирования городского и муниципального уровней.
Структуру работы образуют введение, 2 главы, состоящие из 6 параграфов, заключение, список литературы и приложение. В первой главе рассмотрены основные подходы к пониманию пространственного неравенства среди зарубежных и отечественных исследователей и их эволюция с течением времени. Также проанализирован опыт изучения налогово-бюджетного неравенства. С учетом вышеизложенного разработана методика исследования. Во второй главе произведен анализ распределения по территории показателей, характеризующих территориальные различия по доходам местных бюджетов и собранных на территориях муниципалитетов налогов.
Подводя итог, можно сказать, что в целом цель была достигнута —выявлены территориальные различия в доходах местных бюджетов и сборе налогов в Санкт-Петербурге.
Проведенный анализ опыта отечественных и зарубежных исследований по тематике изучения налогово-бюджетного неравенства, что не существует определения налогово-бюджетного неравенства. При этом его исследования все равно проводятся. В исследованиях российских авторов упор делается на изучение различий в доходных и расходных статьях бюджетов различных территориальных единиц. В то же время в зарубежных исследованиях главной темой является изучение явления налоговой конкуренции между муниципалитетами, которая не встречается в российских работах.
Проведенное исследование показало пространственные различия как в сборе налогов, так и в доходах бюджетах, как налоговых, так и безвозмездных поступлениях. Выявлена центр-периферийная модель сбора налогов – в центральных районах города собирается больше всего налогов в то время, как в периферийных их практически нет. Основной вклад в количество собранных налогов вносит налог на доходы физических лиц (более 50 %). Также значительный вес имеет налог на прибыль организаций (более 25 %). Остальные же налоги играют незначительную роль. Кроме того, этими двумя налогами и объясняется общий паттерн сбора налогов, так как деловая активность происходит в центральных районах города и в примыкающих к нему районах так называемого «серого пояса».
Оценив долю доходов местных бюджетов к величине, собранных на территории муниципального образования доходов, мы приходим к выводу, что только одно муниципальное образование не может себя обеспечить даже при условии, что все налоги, собираемые на его территории, зачислялись бы в его бюджет. Кроме того, паттерн муниципальных образований по данному показателю указывает на географическое измерение механизма перераспределения, работающий в городе, так как почти полностью совпадает с картиной сбора налогов. Однако, если рассмотреть долю доходов местных бюджетов к величине собранных налогов уже без учета федеральных и региональных налогов, то себя не могут обеспечить уже 40 муниципальных округов.
