Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля с драгоценными металлами и драгоценными камнями 6
1.1 Анализ нормативно – правовой базы, регулирующей порядок совершения таможенных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями 6
1.2. Государственный контроль за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней 11
Глава 2 Анализ специфики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС 21
2.1 Таможенные операции в отношении ввозимых в Российскую Федерацию из стран, не входящих в ЕАЭС, и вывозимых из Российской Федерации в эти страны 21
2.2 Порядок перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском 34
2.3 Таможенных контроль перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС 44
Глава 3 Разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного контроля в отношении перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС и совершения с ними таможенных операций 55
3.1 Анализ проблем, возникающих при проведении таможенного контроля в отношении перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС и совершения с ними таможенных операций 55
3.2 Разработка рекомендаций по выявленным проблемам 67
Заключение 79
Список используемых источников 83
Приложения 93
На таможенные органы возлагается важная задача по осуществлению экономической и общественной безопасности страны. Важными составляющими такой задачи является таможенный контроль за перемещением товаров.
Порядок и особенности проведения таможенного контроля различаются в зависимости от категории перемещаемых товаров, поэтому в качестве примера рассмотрим механизм таможенного контроля за ввозом и вывозом драгоценных камней и металлов, которые из-за своей высокой стоимости зачастую являются предметом нарушения таможенных правил. Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена высоким спросом на драгоценные камни и металлы на мировом рынке.
Объектом работы выступают отношения между задействованными субъектами, возникающие при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Предметом работы является таможенный контроль перемещаемых металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного контроля драгоценных металлов и камней, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть драгоценные металлы и драгоценные камни с позиции их специфичности как объекта таможенного контроля;
2. Провести анализ нормативно – правовой базы, регулирующей порядок совершения таможенных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
3. Рассмотреть особенности осуществления государственного контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней в России;
4. Выявить специфику совершения таможенных операций с драгоценными металлами и камнями в отношении ввозимых в Российскую Федерацию из стран, входящих в ЕАЭС, и вывозимых из Российской Федерации в эти страны;
5. Раскрыть порядок перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском;
6. Исследовать специфику проведения таможенного контроля перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС;
7. Провести анализ проблем, возникающих при проведении таможенного контроля в отношении перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС и совершения с ними таможенных операций;
8. Разработать рекомендации по выявленным проблемам.
В научной юридической литературе отдельным аспектам гражданского оборота драгоценных металлов и драгоценных камней были посвящены работы таких российских ученых-юристов, как А.Н. Борисов, A.A. Девиер, Н.Ю. Ерпылева, Л.Г. Ефимова, М.А. Зинковский, М.В. Карпов, A.B. Касаткин, А.Н. Киреев, М.Н. Клевченкова, В.В. Недорезков, C.B. Одинцов, P.M. Олимова, С.И. Попова, И.П. Серебряков, А.Ю. Федоров, О.С. Федченко, Д.О. Шнигер и др.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные методы, такие как: анализ, изучение и обобщение сведений; сравнение, синтез, дедукция, классифицирование и др.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком использованных источников и приложениями.
В первой главе раскрыты теоретические аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля с драгоценными металлами и драгоценными камнями; во второй главе проведен анализ специфики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС; в третьей главе проведен анализ специфики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС.
К драгоценным металлам относятся платина и металлы платиновой группы (иридий, родий, рутений, палладий), серебро, золото. Сфера применения таких металлов весьма обширна, в частности: промышленность, в особенности микроэлектроника и космическое производство; медицина, включая стоматологию и фармакологию; производство ювелирных изделий.
Среди драгоценных камней в международной классификации самым дорогим на рынке и ценным для капиталовложений является бриллиант (или ограненный алмаз), затем следуют изумруд, рубин, сапфир и крупный жемчуг. Драгоценные камни и металлы относятся к 71 товарной группе ТН ВЭД ЕАЭС.
Органы исполнительной власти в России, уполномоченные на проведение государственного контроля за перемещением через таможенную границу драгоценных металлов и драгоценных камней: Министерство промышленности и торговли совместно, Министерство финансов, Российская государственная пробирная палата при Министерстве Финансов, Министерство внутренних дел, Гохран России.
В зависимости от вида драгоценных металлов и камней различается и перечень документов необходимых для их перемещения через таможенную границу: требуется оформление лицензии Минпромторга и (или) Акта государственного контроля.
Перемещение драгоценных металлов и камней регламентировано на всех трех уровнях таможенного законодательства ЕАЭС. При этом общий порядок такого перемещения регулируется международным и интеграционным уровнями таможенного законодательства, а на национальном уровне регулируются особенности перемещения.
Ключевые нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот драгоценных металлов и камней через таможенную границу представлены Договором о ЕАЭС, ТК ЕАЭС, решениями ЕЭК, а также нормативно-правовыми актами национального законодательства стран ЕАЭС.
Важное значение имеет классификация товаров, в соответствии с ТН ВЭД. Описание товара в 31 графе должно соответствовать коду. Подготовка партии к отправке должна начинаться с подготовки документов.
Сначала необходимо изучить необходимый перечень представляемых документов. Заполнение ДТ на драгоценные камни имеет свои особенности, которые следует учитывать.
Таможенный контроль в отношении драгоценных металлов и камней проводится на основании системы управления рисками, в таких формах, как: проверка документов и (или) сведений, таможенный осмотр, таможенный досмотр, таможенная проверка; с применением технических средств таможенного контроля, современных информационных систем, а также с привлечением таможенных экспертов, в случае если у должностных лиц возникают трудности в идентификации или подозрения в фальсификации. Выявление таможенными органами фальсификации драгоценных камней и металлов возложено на их правоохранительные подразделения, которые каждый год в рамках оперативно - профилактической работы проводят мероприятия (к примеру, «Грань») при взаимодействии с МВД и ФСБ, которое способствует выявлению и пресечению незаконного оборота драгоценных камней и металлов.
Важную роль в идентификации товаров исследуемой категории играет таможенная экспертиза. Производство таможенной экспертизы подразумевает научное исследование, которое проводится по определенным методикам и имеет важное значение для принятия решения таможенных органов в отношении перемещаемых товаров.
Экспорт товаров группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС значительно превышает импорт, ведь Россия, как известно, является крупным поставщиком драгоценных металлов и драгоценных камней на международный рынок. Основными торговыми партнерами России в товарообороте драгоценных камней и металлов за исследуемый период являются: Бельгия, Швейцария, Индия, при этом Швейцария в 2020 году являлась одним из главных покупателей российского золота.
В периоды мировых экономических кризисов (который вызван пандемией в 2020 году), страны стремятся скупать золото. Одна же Россия в 2020 году делает обратное: она продает рекордное количество золота, что связано с падением мировых цен на нефть и газ, а также с расходами на пандемию.
Основные проблемы, связанные с перемещением рассматриваемых товаров, как правило, связаны с нелегальным оборотом, не декларированием и недостоверным декларированием.
Недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности, таким образом, стремятся занизить или исключить уплату таможенных пошлин, налогов и сборов. На законодательном уровне проблема контрабанды драгоценных камней и металлов решается лишь путем ужесточения мер ответственности за совершение данного преступления.
Однако данный способ не позволяет снизить количество преступлений в данной сфере, так как контрабандисты совершенствуют свои методы для незаконного перемещения камней и металлов через таможенную границу.
Наиболее перспективным решением проблем незаконного перемещения драгоценных камней и металлов является внедрение Государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней, которая представляет собой единую информационную платформу для взаимодействия участников рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, органов государственного контроля и надзора, а также иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
По базе ГИИС ДМДК в любой момент будет видно, сколько металла было закуплено ювелирной маркой, сколько из него пошло на выпуск изделий (и каких именно) и сколько осталось металла на складе. Через единую информационную систему покупатели и надзорные органы смогут получать полную и достоверную информацию о ювелирном изделии, включающую данные о происхождении изделия и его физико-химических свойствах. Также система усилит государственный контроль и выявление потенциальных нарушителей на всех этапах производственного цикла и продажи драгоценных камней, металлов и изделий из них.
Таким образом, полномасштабное внедрение ГИИС ДМДК в скором времени решит проблему контрабанды и фальсификата драгоценных камней и металлов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
