ВВЕДЕНИЕ 3
1. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5
1.1 Понятие и содержание материнского капитала 5
1.2. Правовое регулирование предоставления материнского капитала .... 10
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ МАТЕРИНСКИМ КАПИТАЛОМ 15
2.1 Улучшение жилищных условий и оплата образования ребенка 15
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 22
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48
Семья - это сложное общественное явление. В современном обществе приоритеты расставлены не в пользу семьи. Большинство молодых людей не спешит регистрировать брак. В связи с эти достаточно долгий срок в Росси наблюдается демографическая катастрофа. Рождаемость в определенный промежуток времени стала проблемой. И России не отличается продолжительностью жизни населения. Важнейшая ячейка общества - семья - стала ослабевать. Исходя из сложившейся ситуации руководство страны определяет одной из приоритетных задач поддержку семьи, материнства и детства и создание благоприятных условиях для их жизни. Одной из мер стимулирования укрепления семьи было определено повышение материального благосостояния. В озвученной президентом России идеи стимулирования рождаемости было отмечено, что государство обязано помочь женщине, родившей второго ребенка и временно теряющей трудоспособность. Важно, чтобы каждая женщина при желании родить второго ребенка ощущала поддержку государства. Таким образом государство показывает свою заинтересованность в многодетности. В этом заключается актуальность данной работы.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при регулировании дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования являются нормы, регламентирующие предоставление и использование материнского капитала, а также практика их применения.
Целью данного исследования является исследование теоретических и практических правовых аспектов получения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Задачи, поставленные для достижения цели:
1. проанализировать понятие и содержание материнского(семейного) капитала;
2. изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
3. определить направления использования средств материнского (семейного) капитала;
4. изучить нормативно-правовые акты и судебные решения по представленной проблеме.
Теоретической основой работы являются труды таких современных отечественных исследователей, как: А.Н.Ахмедшина, В.Н.Данилов, А. О. Иванов, О.Н. Мавлевич, Л.Н. Овчарова, Н. Останина, С. Смирнова.
Методологической основой работы являются такие общенаучные методы, как анализ, синтез, так и частно-научные методы - сравнительно-правовой, анализ нормативных правовых актов и материалов судебной практики.
Нормативной основой работы выступают Конституция Российской Федерации (далее по тексту- Конституция РФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) и Федеральным законом от 29.12. 2006 №256 - ФЗ (ред. 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей».
Работа состоит из введения, двухглав, материалов правоприменительной практики, методической разработки и заключения.
Материнский (семейный) капитал основан на принципах государственной политики определяющей основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Введение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографическую ситуацию Российской Федерации. Цифры могут это доказать: в 2015 году в России родилось 1.5 млн человек, за 2016 год в России родилось 1.859 млн человек. В процессе исследования было выяснено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.
Средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя. Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) второго ребенка.
Исходя из изученных материалов судебной практики и литературы по теме материнский капитал можно прийти к выводу, что возникает необходимость расширить направления распределения материнским капиталом и добавить в него возможность использования материнского капитала на лечение детей, а так же дополнить п.7 ст.3 формулировкой женщин родивших ( усыновивших) ребёнка с 1 января 2020 года в размере 100 тысяч рублей, П.п 6 не только при инвалидности но и при наличии иных тяжелых заболеваниях требующих дорогостоящего лечения.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Семейный кодекс Российской федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ(ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
3. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей // Собрание законодательства РФ.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 19.
4. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ». 2007. № 42. Ст. 5009.
5. Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // «Собрание законодательства РФ». 2009. № 36. Ст. 4312.
6. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 30. Ст. 3946.
7. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 25.03.2013) «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 51
8. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 23.04.2012) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 53. Ст. 6622.
9. Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 34. Ст. 4990.
10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ . 2008. № 47. Ст. 5489.
11. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 № 779н (ред. от 22.09.2011) «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» // Российская газета. 2009. 21 янв.
12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 № 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // Российская газета. 2012. 16 март.
13. Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 345н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // Российская газета. 2013.22 март.
Судебная практика
1. Решение ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Федотовой О.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала -URL:https://rospravosudie.com/court-sobinskij-gorodskoj-sud-vladimirskaya- oblast-s/act-102542498/
2. Решение Кемского городского суда по делу об иске Горяйновой Д.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании удовлетворить заявление. - URL: https://rospravosudie.com/court-kemskij-gorodskoj-sud-respublika-kareliya-s/act- 104766331/...(39)