ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 6
1.1. Понятие и значение представительства в гражданском процессе 6
1.2. Виды представительства в гражданском процессе 10
2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 17
2.1. Понятие и виды субъектов представительства в гражданском процессе 17
2.2. Полномочия представителя в гражданском процессе, порядок их оформления 24
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 31
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 50
Актуальность темы исследования определяется тем, что проблема представительства в гражданском процессе в последнее время стала особенно значимой, поскольку в современных реалиях довольно часто возникают ситуации, в результате которых граждане не имеют возможности или желания лично присутствовать в судебном заседании. В связи с этим возникает необходимость обращаться к представителю, который будет защищать их права и законные интересы в суде.
Теоретико-правовые проблемы, связанные с представительством в гражданском процессе, являются актуальными, имеют важное теоретическое и практическое значение. Участие представителя в гражданском процессе способствует реализации конституционного права граждан на судебную защиту, а также, так или иначе, предопределяет исход дела.
Несмотря на то, что вопросам представительства в гражданском процессе в настоящее время уделяется большое внимание исследователей, многие проблемы остаются неразрешенными. Так, до сих пор остаются неурегулированными некоторые вопросы, касающиеся процессуального положения представителя, возникают споры применительно к порядку оформления его полномочий и т.д.
Актуальность указанной проблематики определяется также тем, что задачей представительства в гражданском процессе является не только защита прав и законных интересов граждан, но и содействие осуществлению правосудия. Думается, что участие представителя в суде должно способствовать принятию судом более правильного и обоснованного решения. Однако для этого требуется участие квалифицированного представителя. Но Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (далее по тексту - ГПК РФ) не предъявляет особых требований, например наличия высшего юридического образования, к лицам, которые выступают в качестве представителя в гражданском процессе.
Все вышеизложенное определило актуальность настоящего исследования.
Объектом исследования являются гражданские процессуальные отношения, возникающие в связи с участием представителя.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие представительство в гражданском процессе, а также практика их применения.
Цель работы - правовой анализ теоретических и правоприменительных основ представительства в гражданском процессе, выявление проблем правового регулирования и внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области.
Поставленная цель предопределила постановку следующих задач:
- рассмотреть понятие, значение и виды представительства в гражданском процессе;
- рассмотреть понятие и виды субъектов представительства в гражданском процессе;
- проанализировать полномочия представителя в гражданском процессе и порядок их оформления;
- провести анализ правоприменительной практики по теме исследования;
- выявить существующие проблемы правового регулирования представительства в гражданском процессе, предложить меры, направленные на их разрешение.
Теоретическая основа дипломной работы представлена научными трудами Н.В. Перепелкиной, О.А. Рузаковой, М.В. Гуськовой, М.В. Богомолова, Д.М. Гущиной, Е.В. Власова.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность таких методов, как анализ и синтез, формально-логический, статистический, собственно-юридический....
Представительство в гражданском процессе имеет большое значение, поскольку в судах общей юрисдикции рассматривается достаточно большое количество гражданских дел. При этом практически по каждому делу в суде выступают представители сторон. Граждане вынуждены обращаться к услугам представителей в силу разных обстоятельств, зависящих и не зависящих от воли сторон. Кроме того, в некоторых случаях участие представителя в суде обязательно.
Настоящее исследование было направлено на выявление таких проблем, а также на попытку их преодоления путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательство, регулирующее данную сферу.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.
Относительно понятия «представительства в гражданском процессе» следует согласиться с точкой зрения тех исследователей права, которые предлагают определить данное правовое явление как институт гражданского процессуального права.
Кроме того, поскольку процессуальное положение представителя в гражданском процессе не определено (он не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к лицам, содействующим правосудию), предлагается отнести его наряду с прокурором к участникам гражданского процесса, выступающим в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле.
Также, предлагается заимствовать норму из ч. 1 ст. 55 КАС РФ о наличии высшего юридического образования как обязательного требования, предъявляемого к представителю в суде. В связи с этим представляется необходимым внести дополнение в ст. 49 ГПК РФ, изложив ее следующим образом:
«Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие высшее юридическое образование, при наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Лица, указанные в ст. 52 ГПК РФ, имеют полномочия представителей в силу закона».
Кроме того, в настоящее время ч. 4 ст. 53 ГПК РФ звучит так: «Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия». В связи с внесенным выше предложением и здесь целесообразно дополнить ч. 4 словами: «Иные представители предъявляют суду документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования, и доверенность».
Думается, целесообразно расширить круг субъектов, которые не могут быть представителями в гражданском процессе, а именно дополнить перечень такими субъектами, как дознаватель, начальник подразделения дознания, руководитель следственного органа и начальник органа дознания. Также, следует отметить, что федеральным законом могут устанавливаться иные ограничения и запреты в части представительства в суде. Для устранения указанных проблем необходимо внести изменения в ст. 51 ГПК РФ, изложив ее следующим образом:
«Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры, дознаватели, начальники подразделения дознания, руководители следственного органа и начальники органа дознания, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей, а также иные лица, участие которых в качестве представителя в суде не предусмотрено федеральным законом».
Также, представляется необходимым дополнить перечень субъектов, обладающих правом удостоверения доверенности, указанием на руководителей адвокатских образований. В связи с этим следует дополнить ст. 53 ГПК РФ, указав, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены также руководителем адвокатского образования....
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 01.05.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в ред. от 28.03.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 17.04.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
8. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
9. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.
10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 28.03.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
11. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 03.04.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (в ред. от 03.07.2017 г.) // Российская газета. 1993. 13 мар.
Судебная практика
1. Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2014 г. №1129-О-О // URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=229839&dst=0&profile=2&mb=ROS&div=ARB&BASENODE (дата обращения: 28.04.2017).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 (в ред. от 09.02.2012 г.) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 9.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 4....(42)