Подводя итоги проведенного в работе исследования по теме «Уголовно-правовая характеристика незаконной охоты», полагаю целесообразным сформулировать следующие основные выводы, предложения и рекомендации.
В ходе исследования установлено отсутствие официально закрепленного понятия незаконная охота в нормах Уголовного кодекса РФ, лишь Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятие охота, на основе научных трудов и указанного Федерального закона определено, что незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др., которая регулируется нормами Конституции РФ, ст. 258 УК РФ, и рядом других Федеральных законов.
Также установлено, что среди правоприменителей возникает вопрос о предмете незаконной охоты, поскольку ст. 258 УК РФ предмет не обозначен, то исходя из ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что предметом будут являться охотничьи ресурсы.
На основании норм УК РФ, а также мнения ряда исследователей в области уголовного права установлено, что объектом данного преступления являются общественные отношения по охране и рациональному использованию диких животных.
Объективная сторона этого преступления состоит в совершении действий, прямо указанных в ч. 1 ст. 258 УК РФ, т.е. незаконной охоты с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Трактовка важнейших понятий, в том числе крупного ущерба, применительно к ст. 258 УК РФ приведена в п. п. 9 - 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
Субъектом преступления являются лица, достигшие возраста 16 лет, а также ч. 2 ст. 258 УК РФ предусмотрено совершение незаконной охоты лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
По мнению Пленума Верховного Суда РФ, изложенному в указанном выше Постановлении, к лицам, использующим свое служебное положение, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.
Субъективная сторона этого преступления выражается прямым умыслом, т.е. лицо сознает, что совершает незаконную охоту, и желает этим заниматься.
Однако установлено, что есть необходимость в уменьшении возраста субъекта, а также в норме ст. 2528 УК РФ нет единства относительно формулировки признаков рассматриваемого состава, следовательно, думается, что было бы правильным изменить формулировку ч. 1 ст. 258 УК РФ таким образом, чтобы состав незаконной охоты стал материальным, предусмотрев последствие в виде причинения значительного ущерба.
При анализе Федерального закона «О животном мире» установлено, что за нарушение законодательства РФ в области охраны и использования животного мира и среды их обитания наступает административная и уголовная ответственность, указанные требования также содержатся в Федеральном законе «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разграничение незаконной охоты, за которую предусмотрена уголовная ответственность, и нарушений правил охоты (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ) осуществляется по признакам, закрепленным в ст. 258 УК РФ, причем, ст. 258 УК РФ бланкетная, и при описании объективной стороны деяния, помимо предусмотренных диспозицией статьи признаков, требуется ссылка на нормы материального права, которые были нарушены, что в правоприменительной практике приводит к размытию грани между уголовно наказуемым деянием и административным правонарушением, а в последствии приводит к определенным трудностям при квалификации действий виновного лица.
Таким образом, на основании выше обозначенных выводов и проблем, было бы целесообразно рекомендовать законодателю, внести следующие изменения:
1) внести изменение в ст. 258 УК РФ, а именно ввести примечание, в котором закрепить понятие и предмет незаконной охоты, изложив его в следующей редакции:
«Примечание. Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.
Его предмет - охотничьи ресурсы, т.е. объекты животного мира, которые могут быть использованы в целях охоты. Их перечень приведен в ст.11 Закона об охоте. Кроме того, ч. 3 ст. 11 этого Закона предоставляет субъектам Российской Федерации право своими законами относить к охотничьим ресурсам иных млекопитающих и (или) птиц.
Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий сорок тысяч рублей, особо крупным - сто двадцать тысяч рублей»;
2) В целях повышения эффективности мер по предупреждению и пресечению преступлений в сфере незаконной охоты, исключению фактов нарушения действующего законодательства и надлежащей организации работы в этой сфере полагаем, что в настоящее время назрела острая необходимость внесения изменений в ст. 258 УК РФ, которые бы ужесточали ответственность за это преступление по аналогии к ст. 260 УК РФ - незаконная рубка леса, а именно определить наказание в ст. 258 УК РФ в следующей редакции: «1. Незаконная охота, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившее особо крупный ущерб, -
наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Закрепление данного определения на законодательном уровне позволит устранить ряд проблемных вопросов при толковании и, соответственно, правоприменение данных положений, а также повысят эффективность мер по предупреждению и пресечению преступлений в сфере незаконной охоты.


Купить