ВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ 6
1.1 Понятие и основания признания гражданина недееспособным 6
1.2 Правовые последствия признания гражданина недееспособным . ...9
2. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ 15
3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ 27
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 36
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
ПРИЛОЖЕНИЕА
Актуальность темы исследования определяется наличием реальной проблемы обеспечения прав недееспособных граждан и опеки над ними. В Российской Федерации, как в правовом государстве, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.), они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Надлежащее состояние психического здоровья человека - одно из необходимых условий функционирования личности в качестве полноценного представителя человеческого общества. Лица, страдающие психическими расстройствами, особо уязвимы, их права легко нарушить и трудно защитить.
Порядок рассмотрения и разрешения дел об ограничении дееспособности граждан, признании гражданина недееспособным, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, продлении срока принудительной госпитализации, принудительном психиатрическом освидетельствовании установлен главами 31, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138- ФЗ (в ред. от 28.12.2018 г.) (далее по тексту ГПК РФ). Эти дела рассматриваются в порядке особого производства. Дела указанной категории подведомственны судам общей юрисдикции. Казалось бы, материально-правовые и процессуальные аспекты недееспособности урегулированы действующим законодательством.
Проблема в том, что ныне действующие российские государственные институты, призванные заниматься решением социальных проблем недееспособных граждан, работают преимущественно в пределах устаревших стандартов, ориентированных на распределительный подход. Корпоративные интересы государственной машины продолжают оставаться главенствующими. Поэтому государственные учреждения не ориентированы реально на содействие реализации прав и защиты интересов недееспособных граждан, а сконцентрированы на вопросах самовыживания, самооправдания своей деятельности суммой предпринимаемых усилий.
В отечественной юридической науке проблемы, связанные с правами недееспособных граждан, постоянно привлекали и привлекают внимание многих ученых, но не все проблемные вопросы получили разрешение.
Объектом дипломного исследования являются гражданско-правовые и гражданские процессуальные отношения, складывающиеся в связи с признанием гражданина недееспособным.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие указанные отношения, и практика их применения.
Целью настоящего дипломного исследования является правовой анализ теоретических и практических аспектов института недееспособности и внесения предложений по совершенствованию законодательства.
В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи исследования:
- рассмотреть понятие и основания признания гражданина недееспособным;
- определить правовые последствия признания гражданина
недееспособным;
-охарактеризовать порядок признания гражданина недееспособным;
- исследовать порядок восстановления дееспособности;
- проанализировать правоприменительную практику по теме исследования;
- разработать план занятия по теме работы;
- внести предложения в действующее законодательство для решения выявленных проблем.
В качестве теоретической основы дипломного исследования использовались работы таких отечественных ученных, как Т.Е. Абова, В. К. Андреев, Д.И. Мейер, Л.В. Санникова, А. Русецкий.
Методологическую основу составили и следующие общенаучные и частнонаучные методы: системный и комплексный анализ, синтез, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой.
Нормативной основой работы явилось действующий Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018)
В работе использована судебная практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
Цель и задачи исследования предопределили следующую структуру дипломного исследования. Работа состоит из введения, трех теоретических глав, аналитического раздела, методической разработки, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе дается определение ,основания , правовые последствия признания гражданина недееспособным. Во второй главе рассматривается процедура признания гражданина недееспособным. Третья глава посвящена восстановлению дееспособности гражданина. В заключении сделаны выводы и предложения по результатам дипломного исследования.
По результатам дипломного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.
Основания и процедура признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском и гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.
Медицинский критерий - наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.
Юридический критерий - неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный момент) или неспособность руководить своими действиями (волевой момент).
Гражданский процессуальный Кодекс РФ содержит нормы, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (ст. ст. 281-286 ГПК РФ).
При написании дипломной работы выявлены следующие проблемы правового регулирования недееспособности и предложены пути их решения:
1. Гражданский процессуальный кодекс РФ не регулирует такой вопрос как срок, на который гражданин признается недееспособным. Например, существует ряд заболеваний, связанных с временным расстройством лица и возможностью его лечения, поэтому в ряде стран предусмотрена периодичность пересмотра судебных решений, чего нет в законодательстве РФ.
Возможность периодического пересмотра решения о помещении под опеку в связи с признанием лица недееспособным является дополнительной гарантией судебной защиты интересов указанной категории лиц.
В российском законодательстве только в части 3 статьи 43 Федерального Закона о порядке оказания психиатрической помощи упоминается, о том, что вопрос о возможности пересмотра судебных решений о недееспособности должен решаться периодически, в связи, с чем стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, обязана не реже одного раза в год проводить освидетельствование лиц, проживающих в ней, врачебной комиссией с участием врача-психиатра в целях решения вопроса об их дальнейшем содержании в этой организации, а также о возможности пересмотра решений об их недееспособности.
На опекунов недееспособных лиц, не находящихся в стационарном учреждении социального обслуживания, российское законодательство такой обязанности не возлагает, что может способствовать злоупотреблениям со стороны опекуна. Необходимо возложить на психиатрические лечебные учреждения по месту жительства недееспособного обязанность проводить с его согласия ежегодное освидетельствование для решения вопроса о возможности восстановления дееспособности. Этим положением можно дополнить ст. 23 Закона о порядке оказания психиатрической помощи.
Кроме того, целесообразно учесть зарубежный опыт (венгерский, например) вынесения решений о недееспособности на определенный срок и внести соответствующие изменения в п. 3 ст. 29 ГК РФ, дополнив его абзацем первым: «Решение о признании гражданина недееспособным подлежит обязательному пересмотру раз в 10 лет». После чего медицинская организация, в которой недееспособный состоит на учете, если недееспособный живет с родственниками, обязана обратиться в суд с заявлением о продлении решении или восстановлении дееспособности. При этом, по возможности, сам гражданин поддерживает это заявления или возражает против него.
Это положение не исключает существующий порядок восстановления дееспособности, а дополняет его.
2. Из положений ст. 29 ГК РФ следует, что гражданин вследствие признания его недееспособным не вправе совершать даже мелкие бытовые сделки, но в судебной практике имеются случаи, когда с такими лицами совершаются достаточно серьезные сделки. И хотя эти сделки являются ничтожными в соответствии со ст. 171 ГК РФ, для применения последствий их недействительности приходится обращаться в суд.
Чтобы, по возможности, исключить совершение сделок с недееспособными, а также снизить риск ответственности опекунов за их действия, можно предложить создать реестр недееспособных лиц. В современных условиях это может быть Онлайн реестр для проверки уровня дееспособности. Можно предусмотреть обязательную регистрацию судебных решений об ограничении дееспособности и признании недееспособным в реестре актов гражданского состояния, как это предусмотрено в законодательстве Испании и Франции. Необходимо дополнить ст. 285 ГПК РФ частью третьей «Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства гражданина». Аналогично подлежит направлению в органы ЗАГС и решение о восстановлении дееспособности.
Соответствующие изменения надо внести и в Закон о регистрации актов гражданского состояния.
Но при заключении договора купли-продажи, например автомобиля, нужен только паспорт. Поэтому необходимо выделить страницу для подтверждения дееспособности человека так же, как есть страницы о регистрации по месту жительства или же данные о старом паспорте. Опять же с учетом зарубежного опыта можно дополнить пункт первый ст. 29 ГК РФ следующим положением: «В документе, удостоверяющем личность, ставится штамп с датой и номером судебного решения о признании гражданина недееспособным».
Эти предложения направлены на защиту имущественных и иных прав самих недееспособных, иных участников правоотношений, а также на уменьшение судебной нагрузки.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
