ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 7
1.1. Понятие и содержание жилищных прав по законодательству Российской Федерации 7
1.2. Гарантии реализации жилищных прав несовершеннолетних... 10
2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 18
2.1. Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 18
2.2. Защита жилищных прав несовершеннолетних при расторжении брака родителей 25
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 31
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 53
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации1, каждый человек имеет право на жилище, и лишить его этого права в произвольном порядке никто не может. Приобретение жилья весьма сложный и важный процесс в жизни человека, который требует не только значительного вложения средств, но и знания многих тонкостей закона, а также соблюдения ряда формальностей.
С жилищными проблемами люди сталкиваются очень часто. Несовершеннолетние, как показывает практика, сталкиваются с жилищными проблемами ничуть не меньше остальных, поэтому вопросы реализации их жилищных прав на территории России, как правило, отличаются высокой актуальностью .
Вопросы защиты жилищных прав и законных интересов являются актуальными для современной юридической науки, в частности, гражданского, семейного, жилищного и наследственного права. Они являются значимыми и для всего российского общества, государства. Как говорит статистика, почти в половине операций на рынке недвижимости участвуют дети - либо на стороне продавца, либо покупателя. Отметим, что наше российское законодательство очень жестко стоит на защите прав несовершеннолетних. Практически их права и интересы возведены в степень абсолютного приоритета.
Конвенция о правах ребенка , Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990)
и другие международно-правовые акты, ратифицированные Россией, налагают серьезные обязательства по совершенствованию государственных институтов, обеспечивающих реализацию и защиту прав несовершеннолетних граждан.
Тем не менее, вопросы реализации жилищных прав несовершеннолетних постоянно становятся предметом рассмотрения не только национальных судов, но и Европейского суда по правам человека. На практике существуют проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних.
Так, например, отсутствует межрегиональный информационный обмен и контроль обеспечения несовершеннолетних жильем при перемене места жительства, есть немало случаев грубых нарушений прав несовершеннолетних в процессе предоставления жилья, изменения жилищных правоотношений, расторжения договора и выселения.
От общего количества исков, поданных в защиту имущественных прав несовершеннолетних - защита жилищных прав составляет - 35 %.
Объект исследования - система правовых отношений, возникающих в связи с реализацией жилищных прав несовершеннолетних.
Предмет исследования - нормы права, которые регулируют особенности защиты жилищных прав несовершеннолетних, а также практика их применения.
Цель исследования - рассмотрение теоретических и практических вопросов защиты жилищных прав несовершеннолетних, правоприменительной практики и выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере регулирования....
Как показало проведенное исследование анализ правового положения несовершеннолетних на жилое помещение является актуальным, поскольку в законодательстве все еще сохраняется значительное количество пробелов и противоречий, а потому данный вопрос нуждается в дальнейшем изучении и совершенствовании.
Обобщая все вышесказанное можно сделать следующие выводы.
Термин «несовершеннолетний» широко применяется в законодательстве Российской Федерации и в международно-правовых актах, но сложности в его толковании создает тот факт, что законы не дают конкретного определения этого термина. Данный термин трактуется в таких отраслях законодательства, как УК РФ, ГК РФ, СК РФ, но отсутствует в Конституции РФ, что является пробелом в законодательстве.
Важнейшее в социальном плане право несовершеннолетних - это право на жилище. Несовершеннолетние являются наиболее незащищенными в социальном плане, поэтому обеспечение их прав на жилище и охрана этого права должны являться важнейшей обязанностью государства.
Как выяснилось, пристального внимания требует защита жилищных прав несовершеннолетних - детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имеют право на социальную защиту, в том числе со стороны органов опеки и попечительства до достижения ими возраста 23 лет.
Существует проблема предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения, т.к. финансирование приобретения жилья для этой категории граждан осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, а Министерство финансов РФ не обеспечивает должного контроля за соблюдением регионами условий их предоставления.
Так же особого внимания требуют несовершеннолетние, в случае прекращения между родителями семейных обстоятельств.
Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на жилищные права несовершеннолетнего. То есть ребенок как член семьи всегда имеет право пользования жилым помещением любого из родителей, т к. несовершеннолетний приобрел самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателей - своих родителей и не подлежит выселению из жилого помещения.
Анализ правоприменительной практики показывает, что суды в большинстве случаев правильно применяли законодательство, регулирующее правоотношения по поводу жилищных прав несовершеннолетних. Практика скорректированная правовыми позициями высших судов Российской Федерации, идет по пути всемерной защиты прав и интересов ребенка, как того требуют нормы международного права и российского законодательства....
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Конвенция о правах ребенка ((одобрена Г енеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С. 10-13.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ ((в ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
10. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.
11. Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. // Собрание законодательства РФ. 2012. № 10. Ст. 1163.
Судебная практика
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.
13. Решение Воронежского областного суда от 31 мая 2016 года по делу 33-3762/2016. URL: https://rospravosudie.com/court-voronezhskij-oblastnoj-sud-voronezhskaya-oblast-s/act-525249472/ (дата обращения: 20.05.2017).
14. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 января 2015 г. № 29-КГ12-5. // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 20.05.2017).
15. Определение Верховного Суда РФ от 15 января 2015 г. № 18-КГПР12-84. // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 20.05.2017)....(49)