ВВЕДЕНИЕ 3
1. РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 7
1.1. Правовые основы установления уголовной ответственности за
неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Субъекты и содержание ответственности 7
1.2. Воспитание несовершеннолетнего как объект уголовно-правовой защиты 12
2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО 19
2.1. Проблемные аспекты правового регулирования права
несовершеннолетних на воспитание и обязанностей родителей и лиц, их заменяющих в данной сфере 19
2.2. Правовые меры по предупреждению и пресечению неисполнения
обязанностей по воспитанию ребёнка 24
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 30
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ А 63
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 64
Самой природой родителям предназначена роль защитника своих детей. В правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой «обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей».
Ежегодно в России от жестокого обращения погибает несколько тысяч детей. Гораздо большее число детей страдает от насилия, которое не оканчивается гибелью, но наносит тяжкий физический или психологический вред ребёнку. Так, по данным Уполномоченного по правам ребёнка при Президенте Российской Федерации, за последний год около 2 тыс. детей погибло в результате насилия. По данным неофициальной статистики, каждый год около двух миллионов детей избиваются родителями, более 10 тыс. несовершеннолетних становятся инвалидами в результате совершения против них преступлений. При этом абсолютное большинство таких преступлений остаются нераскрытыми.
В правильно подрастающем поколении больше всех нуждается Правительство РФ. Термин «неблагополучная семья» встречается всё чаще. Что же понимается под семейным неблагополучием: материальная не устроенность семьи, не полная семья или неблагополучие отношений между родителями и детьми? Именно последнее является основным критерием попадания семьи в данную категорию. Неблагополучие в семье характеризуется деградацией семейных отношений. В наши дни приобретает большую актуальность неспособность воспитать достойное поколение.
Большое внимание уделялось и уделяется определению понятий «неисполнение» и «ненадлежащее исполнение» обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, «жестокое обращение» с ним и индивидуальным подходом к рассмотрению преступления. Теоретическая значимость данной работы состоит в осуществлении анализа основных моментов неисполнения обязанностей по воспитанию ребёнка как уголовно-правового явления.
Практическая же значимость видится в выработке предложений по усовершенствованию законодательства в сфере уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, по улучшению правоприменительной практики по данному вопросу.
Объект исследования - правовое регулирование уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Предмет исследования - качество правового регулирования уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Целью настоящей работы является выявление проблем правового регулирования уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и путей решения этих проблем. Цель работы определила постановку следующих задач:
• выявить юридические основания при установлении уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних;
• определить субъекты и содержание уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних;
• обосновать необходимость воспитания несовершеннолетнего как объекта уголовно-правовой защиты;
• выявить проблемные аспекты правового регулирования права несовершеннолетних на воспитание и обязанностей родителей и лиц, их заменяющих в данной сфере;
• разработать предложения по усовершенствованию правовых мер по предупреждению и пресечению неисполнения обязанностей в воспитании ребёнка;
• на основе анализа правоприменительной практики по теме дипломной работы выявить правовые проблемы в данной сфере;
• разработать методическую разработку по теме дипломной работы.
Теоретическую основу исследования составляют труды современных российских авторов по вопросам неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. В частности таких авторов как: В.П. Ревина; В.Н. Кудрявцева; А.В. Наумова; М.П. Журавлева; С.Н. Никулина; Ю.Е. Пудовочкин; А.И. Рарога; Б.С. Никифоров; Е.Л. Козлова, Е.Н. Холопова.; Н.И. Коржанский; Е.Б. Веред; Н.В. Машинская; А.А. Строков; Д.В. Галкин; Е.В. Богатова; Ю.А. Западнова; Т.А. Владыкина;
Э.И. Челябова; Б.А. Куринов; Ю.В. Ускова; П.Н. Путилов; А.В. Бриллиантов; Г.Д. Долженкова; Я.Е. Иванова; С.А. Кузнец; А.М. Нечаева; Ю.П. Титов.
Нормативная основа исследования включает:
Конституция Российской Федерации, «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция о правах ребёнка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН), Декларация прав ребёнка: принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, «Минимальные стандартные правила Организации Объединённых Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)», «Руководящие принципы Организации Объединённых Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр - Риядские руководящие принципы)», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
Методологическую основу исследования составляют сравнительно - правовой метод, метод анализа, метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод обобщения, структурно-функциональный подход, системный подход. Цели и задачи исследования предопределили структуру дипломной работы. Она включает две главы, каждая из которых, в свою очередь поделена на два параграфа, анализ правоприменительной практики по теме дипломной работы. Также в структуру работы входит методическая разработка по теме дипломной работы.
Права несовершеннолетнего - это общепризнанная ценность. В настоящее время существует объемный массив правовых документов, принятых на международном и национальном уровне, которые направлены на урегулирование специфики защиты прав детей и их реализации. Тем не менее, «красной нитью» сквозь все правовые акты проходит идея о том, что права и свободы детей связаны с человеческой сущностью, поскольку возникают уже при рождении.
Закрепленные права ребенка определяют возможности и способности ребенка как человека и гражданина в обществе и государстве, поэтому их важность просто невозможно переоценить. При этом весьма важно понимать, что дети должны иметь фундаментальное право - право на ознакомление со своими правами, свободами и возможностями их защиты. Государству следует принимать в этом самое активное участие.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, поэтому как бы ребёнок ни старался проявить самостоятельность в правовых отношениях, все же родители считаются главными гарантами и защитниками прав своих детей. Однако бывают случаи, когда родители злоупотребляют своими возможностями в отношении ребенка или, наоборот, не стремятся к исполнению своих обязанностей, поэтому разработаны нормативные документы, описывающие все права детей в семье.
Для детей семья является самым важным институтом, так как именно здесь формируются правовые, физические и психические качества несовершеннолетнего.
Уголовная ответственность, предусмотренная статьей 156 УК РФ, наряду с административной, гражданско-правовой, семейно-правовой должны являться механизмами воздействия по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних в Российском государстве.
В настоящее время немаловажной проблемой остается необходимость в совершенствовании уголовно-правовых норм, направленных на защиту несовершеннолетних, а также предупреждать совершения преступлений данной категории.
Следует уделить особое внимание недостаточной адекватности ответственности в сфере неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, а так же конкретизировать такие понятия как неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, жестокое обращение в отношении несовершеннолетнего, фактическими воспитателями.
Усиление уголовно-правовой охраны лиц, не достигших совершеннолетия, может быть произведено путем осуществления более последовательной дифференциации в уголовном законе ответственности с учетом признака возраста потерпевшего, а также обозначения в ст. 2 УК РФ охраны прав и интересов лиц, не достигших восемнадцати лет, как одной из приоритетных задач уголовного закона.
Также действующая редакция ст. 156 УК РФ не позволяет привлечь за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего лиц так называемых «фактических воспитателей». К ним относятся отчимы, мачехи, бабушки и дедушки, если они взяли на временный или постоянный период внука, или совместно проживают с родителями ребёнка. Решить проблему возможно расширением круга субъектов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего методом внесения соответствующих изменений в ст. 156 УК РФ.
Крайне важно решить вопрос об ужесточении ответственности за неисполнение лицами своих прямых обязанностей по воспитанию детей, в частности, путём внесения дополнений в ст. 156 УК РФ в виде дополнительного, самостоятельного состава преступного деяния, совершенного группой лиц по предварительному сговору. Также необходимо ужесточить ответственность для лиц, которые не исполняли свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних лиц, прибегая к жестоким методам обращения с детьми. На наш взгляд, подобные дополнения к действующему законодательству позволят сократить количество фактов жестокого и бесчеловечного обращения с детьми внутри семьи.
Кроме того, предлагается разработать и принять полноценную концепцию, посвященную защите и охране прав и интересов детей в семье. нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что правоприменительная деятельность комиссий далеко не всегда находится на высоком уровне, что не позволяет им своевременно реагировать на правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, а также участвовать в производстве по уголовным делам, совершенным в отношении несовершеннолетних.
В сложившейся ситуации, когда пренебрегать правами и интересами несовершеннолетних потерпевших просто недопустимо, следует закрепить следующие изменения и дополнения к полномочиям комиссий в действующем законодательстве:
- обязать комиссии приносить извинения несовершеннолетнему лицу, потерпевшему от совершенного правонарушения, причиненного морального вреда или материального ущерба;
- позволить возлагать на несовершеннолетнего, который достиг 16 лет, обязанность по возмещению причиненного ущерба, если он имеет самостоятельный заработок, а сумма ущерба не превышает 1 тыс. рублей;
- позволить комиссиям обращаться в суды с ходатайствами об ограничении или лишении несовершеннолетнего лица самостоятельного распоряжения своим доходом.
Ввиду отсутствия в законодательстве надлежащих определений и терминов, характеризующих и поясняющих правовую природу неисполнения обязанностей по воспитанию детей, предлагается в примечании к ст. 156 УК РФ закрепить определение жестокого обращения с несовершеннолетними.
Также следует отразить следующие пояснения, которые, на наш взгляд, позволят своевременно и в полной мере привлекать к ответственности лиц, виновных в неисполнении обязанностей по воспитанию детей:
1) неисполнение обязанностей по воспитанию детей включает следующие деяния: необеспечение несовершеннолетнего вещами первой необходимости, средствами гигиены, отсутствие возможности оказания ребенку медицинской помощи, игнорирование потребностей в лечении и удовлетворении этических потребностей;
2) ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию - это деяния, которые сопровождаются некачественным исполнением своих обязанностей по воспитанию, например, выбор жестоких методов воспитания, пренебрежение интересами детей, их правами, халатное отношение к состоянию здоровья несовершеннолетних, оставление без внимания проблем и потребностей детей, решение и удовлетворение которых без взрослых невозможно или затруднительно.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
