Реферат 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА НАЙМА
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 6
1.1. Понятие, виды и назначение жилых помещений
специализированного жилищного фонда 6
1.2. Форма, стороны и содержание договора найма
специализированного жилого помещения 18
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 29
2.1. Заключение договора найма специализированного жилого
помещения 29
2.2. Расторжение и прекращение договора найма
специализированного жилого помещения 35
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ТЕМЕ
ВКР 41
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ПО ТЕМЕ ВКР 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
Жилищная проблема весьма актуальна в наше время. Нормы международного права содержат три основы, на которых строится все законодательство Российской Федерации в жилищной сфере: право на достойный уровень жизни, включая жилище, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбора места жительства. Эти основы закреплены в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., а также Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах1 2, принятым ООН 19 декабря 1966г.4, ратифицированным Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973г.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ3, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Впервые положения, касающиеся отношений найма жилого помещения, были кодифицированы в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. Первый самостоятельный кодифицированный нормативный акт жилищного законодательства - Жилищный кодекс РСФСР - был принят лишь в 1983 г.
Специальные нормы, определяющие состав специализированного жилищного фонда, а также регулирующие наем специализированного жилья, появились лишь в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) 1. Таким образом, институт найма специализированного жилого помещения можно считать одной из новелл Жилищного кодекса РФ.
Необходимо отметить, что в современной цивилистической науке исследовались отдельные вопросы, касающиеся найма жилых помещений. Появилось научное исследование, посвященное специфике правоотношений найма специализированных жилых помещений, в котором рассмотрены отдельные аспекты данной проблемы, не затрагивающее в полной мере договор найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем, сейчас, когда миллионы граждан проживают в помещениях, относящихся к специализированному жилищному фонду, возникает масса спорных ситуаций. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы, избранной в качестве предмета настоящего исследования.
Объектом настоящего исследования являются жилищные отношения, связанные с договором найма специализированного жилого помещения. Предметом исследования являются нормы права, закрепляющие основные положения о договоре найма помещений специализированного жилищного фонда.
Цель настоящего исследования - изучение правовой природы, сущности и содержания договорных отношений, возникающих при предоставлении и использовании специализированных жилых помещений, а также практические проблемы их реализации. В соответствии с поставленными целями настоящее исследование направлено на решение следующих задач:
• определить критерии отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду;
• исследовать особенности договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда;
• проанализировать имеющиеся правовые акты и появляющуюся судебную практику, связанную с применением норм о договоре найма специализированного жилого помещения;
• провести анализ истории развития положений о найме специализированных жилых помещений в законодательстве РФ;
...
Итак, проанализировав имеющиеся правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, можно сделать следующие заключительные выводы.
Данное в статье 19 Жилищного кодекса РФ понятие специализированного жилищного фонда, требует уточнения. В целях конкретизирования понятия, следует изложить п.п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в следующей редакции:
«Специализированный жилищный фонд это совокупность помещений, которые предназначены для временного проживания отдельных категорий граждан и членов их семей при условии отсутствия у них иных помещений для проживания в конкретном населенном пункте. Специализированные жилые помещения предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения и только при наличии установленных законодательством условий, с соблюдением определенного порядка предоставления специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов».
В результате исследования жилищного законодательства напрашивается логичный вывод, что содержание Жилищного кодекса РФ, основанное на отсылке к другим нормативным актам, не только затрудняет его применение, но и не на должном уровне гарантирует жилищные права граждан. Многочисленные нормативные акты, принимаемые на разных уровнях, часто вступают в противоречие между собой, Жилищным и Гражданским кодексами. Жилищным кодексом РФ предоставлены широкие полномочия субъектам РФ и власти местного самоуправления. Но при этом общая тенденция - очень слабое развитие законодательной базы.
Представляется, что на федеральном уровне необходимо определять направление жилищного законотворчества субъекта, устанавливать определенный минимум гарантий для граждан-нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда как при заключении, исполнении и прекращении договора найма.
Как следует из анализа норм ЖК РФ, институт найма специализированного жилого помещения включает в себя Общую и Особенную части. Общая часть посвящена найму специализированного жилого помещения в целом, как общей правовой модели, а Особенная часть регламентирует специфику найма отдельных видов специализированных жилых помещений. Вместе с тем в действующей редакции ЖК РФ законодатель не разделяет нормы Общей и Особенной частей, регламентирующие отношения по найму отдельных видов специализированных жилых помещений, что, безусловно, создает определенные сложности в правоприменительной практике. Данное изменение будет способствовать улучшению правового регулирования отношений по найму специализированного жилого помещения в связи с возможностью применения системного подхода, выявления общих положений и учета специфики отдельных видов правоотношения по найму специализированного жилого помещения, с тем, чтобы они развивались по единой модели.
Договор найма специализированного жилищного фонда является самостоятельным видом договора найма. В результате исследования положений жилищного законодательства, регулирующего отношения по этому договору, были выявлены отдельные пробелы и недостатки ЖК РФ. В частности, существует неопределенность в сроках, в течение которых должны заключаться отдельные подвиды договоров найма специализированного жилого помещения, а также исполняться обязанности по передаче помещений в пользование нанимателю. Кроме того, не разграничены основания признания договора недействительным и его расторжения.
...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
