Актуальность исследования незаконного предпринимательства обусловлена следующими обстоятельствами.
Возможность организаций и граждан осуществлять предпринимательскую деятельность признается Конституцией Российской Федерации. В настоящее время в связи с развитием рыночных отношений в Российской Федерации у предпринимательской деятельности есть специфические негативные признаки, среди которых стремление граждан занимающихся предпринимательской деятельностью к быстрому получению прибыли, во что бы то ни стало. При этом не учитываются интересы других субъектов предпринимательских отношений в виде несоблюдения требований законодательства Российской Федерации.
Это приводит к появлению незаконной предпринимательской деятельности.
Согласно данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2018 году было зарегистрировано 109 463 преступления (+ 4,2 % по сравнению с 2017 годом) по экономическим статьям по Российской Федерации в целом, из которых 2528 преступлений (+ 36,2 % по сравнению с 2017 годом) экономической направленности зарегистрировано в Свердловской области.
Экономические преступления согласно судебной практике всё чаще сопровождаются криминализацией и создают большую угрозу безопасности общества и государства.
Легализация предпринимательской деятельности, развитие коммерческих организаций и создание рынка услуг и товаров происходят на фоне криминализации общественных отношений, обострения социально-экономических противоречий, снижения жизненного уровня населения. На основании этого производство и распределение материальных благ и предпринимательская деятельность, которые являются социально значимыми сферами, находятся под угрозой установления над ними контроля со стороны криминальных структур, что в свою очередь приводит к негативному влиянию на экономическую безопасность России.
В связи с тем, что диспозиции рассматриваемой в данной дипломной работе ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) имеют бланкетный характер, даются противоречивые рекомендации по квалификации данного преступления, правоприменительная практика испытывает большие сложности при квалификации деяний, которые предусматриваются ст. 171 УК РФ.
Это обуславливает выбор темы для написания выпускной квалификационной работы и её актуальность.
Предложения по совершенствованию ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, изменения норм действующего уголовного законодательства, а также выявление актуальных проблем применения ст. 171 УК РФ составляют теоретическую и практическую значимость данной дипломной работы.
Объектом исследования являются уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие указанные отношения, а также практика их применения.
Целью данной работы является теоретический анализ уголовно-правового состава незаконной предпринимательской деятельности, а также выработка рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства.
Для достижения цели в данном исследовании поставлены следующие задачи:
1) определить объект и объективную сторону, субъект и субъективную сторону незаконной предпринимательской деятельности;
2) рассмотреть квалифицирующие признаки незаконной предпринимательской деятельности;
3) произвести отграничение незаконной предпринимательской деятельности от смежных преступлений, а также от административных правонарушений;
4) произвести анализ правоприменительной практики по незаконному предпринимательству;
5) разработать методическую разработку занятия по теме исследования;
6) выработать рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства.
Теоретической основой дипломной работы являются научные труды ученых-юристов Л.Д. Гаухмана, Н.А. Громова, Б.В. Волженкина, В.П. Котина, А.В. Наумова, В.Т. Томина, Т.Д. Устиновой, И.В. Яковцовой.
Методологической основой исследования являются системный анализ, синтез, формально-логический и статистический методы.
Нормативную основу работы составляют Конституция Российской Федерации, УК РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ, Федеральный закон от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
При написании работы использованы материала современной судебной практики по ст. 171 УК РФ.
Диплом состоит из введения, двух глав, которые включают в себя пять подпунктов, анализа правоприменительной практики, методической разработки, заключения и списка использованных источников. Объем и структура исследования соответствует поставленной цели и задачам.
В выполненной работе исследована тема - «Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства».
В рамках исследования определены объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона незаконного предпринимательства, а также его квалифицирующие признаки. Проведен юридический анализ состава незаконного предпринимательства.
Противоречивые рекомендации по квалификации незаконного предпринимательства, употребление оценочных категорий, большие сложности в правоприменительной практике при квалификации при квалификации деяний, которые предусматриваются ст. 171 УК РФ, отсутствие в рассматриваемой статье определения конкретной суммы, которая является «особо крупным размером» аргументируют значимость рассмотренных вопросов для уголовного права как отрасли правовой науки и для правоприменительной практики.
Справедливо высказываются мнения о том, что крупный ущерб едва ли может являться следствием отсутствия регистрации или лицензии; указанные последствия причино обусловлены каким-либо иным нарушением закона (использованием чужого товарного знака, оказанием ненадлежащих услуг и др.). В указанном ранее Постановлении Пленума перечислено много вариантов квалификации конкретных нарушений в сфере предпринимательства по совокупности со ст. 171 УК РФ. Её самостоятельное значение вызывает сомнения.
Возникает вопрос, не происходит ли при такой квалификации вменение крупного и особо крупного размера незаконной деятельности, предусмотренной ст. 171.1 УК РФ в качестве составообразующих признаков ст. 171 УК РФ, т.е. получения дохода в крупном размере или причинение крупного ущерба. Также встает вопрос, о том, как дифференцировать эти признаки и признаки ст. 171.1 УК РФ. При отсутствии четкой дифференциации возможно привлечение к ответственности за одни и те же последствия или признаки дважды, что противоречит принципу справедливости, изложенному в ст. 6 УК РФ. В любом случае именно масштабная деятельность, предусмотренная ст. 171.1 УК РФ причинно обуславливает и крупный доход, и крупный ущерб, а не само по себе отсутствие государственной регистрации или лицензии.
Указанные разъяснения о квалификации конкретных, специально предусмотренных отдельными статьями УК РФ, видов незаконной предпринимательской деятельности, содержатся в том же Постановлении Пленума Верховного Суда и вызывают те же вопросы и сомнения, что и квалификации по совокупности деяний, предусмотренных ст. 171 и 171.1 УК РФ. Самостоятельное значение ст. 171 УК РФ неочевидно. Скорее, имеет место конкуренция общей и специальной нормы, когда применению подлежит специальная норма в соответствии с правилом ч. 3 ст. 17 УК РФ.
При этом в отношении налоговых преступлений Пленум занял другую позицию, разъяснив в п. 16, что, действия лица, признанного виновных в занятии незаконной предпринимательской деятельностью и не уплачивающего налоги и (или) сборы с доходов, полученных в результате такой деятельности, полностью охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ. Учитывая, что санкции ст.ст. 198 и 199 УК РФ более строгие, чем санкция ст. 171 УК РФ, такой подход очень выгоден для недобросовестных налогоплательщиков. И опять же ущерб причиняется не вследствие отсутствия регистрации, а вследствие уклонения от уплаты налогов. Именно незаконная предпринимательская деятельность является способом уклонения от налогов, частью целого, а не наоборот.
В соответствие с приведенным исследованием выделено несколько рекомендаций по конкретному использованию результатов научного исследования:
1. Декриминализировать ст. 171 УК РФ в связи с возможностью применения норм КоАП РФ по делам о незаконном предпринимательстве. В случае декриминализации данной статьи, также можно предусмотреть в ст. 14.1 КоАП РФ административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере или особо крупном размере и установив наказание за это в виде штрафа до трехсот тысяч рублей.
2. В случае отказа в декриминализации данной статьи внести в неё следующие изменения:
2.1. Исключить из части 1 наказание в виде ареста на срок до шести месяцев, в виду его чрезмерности.
2.2. В целях исключения возможности неправильного толкования понятия «незаконное предпринимательство», предлагается изменить название ст. 171 УК РФ и определить как «Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии».
2.3. Установить уголовную ответственность за незаконное предпринимательство только в случае совершения деяния лицом, подвергнутым один раз в течение года административному наказанию по ст. 14.1 КоАП РФ.
3. Признать утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве», т.к. данное Постановление является устаревшим и ориентировано на старые редакции ст. 171 УК РФ.
Данные рекомендации были направлены в Верховный Суд Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Оценивая перспективы исследования данной темы, считаю, что дальнейшие исследования данной темы помогут в совершенствовании статьи 171 УК РФ, могут привести к её декриминализации, помогут исключить сложности при квалификации данного деяния.
Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства проведена в полном объеме. В исследовании дана подробная характеристика элементов незаконного предпринимательства и его признаков.
Поставленные в данной выпускной квалификационной работе цели и задачи достигнуты.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
