Введение 3
1 Исторические предпосылки формирования современного миграционного потока из КНДР в РФ (до 1999г.) 8
1.1 Особенности трудовой миграции из КНДР в СССР 8
1.2 Миграция северных корейцев в Россию после распада Советского Союза (с 1992 г.) 16
2 Проблемы и перспективы миграции из КНДР в РФ с 2000 г. по настоящее время 26
2.1 Основные направления, динамика миграции из КНДР в РФ в начале нового тысячелетия 26
2.2 Проблема привлечения мигрантов из Северной Кореи в Россию в условиях действия санкционного режима ООН 38
Заключение 49
Список источников и литературы 53
Приложение А 64
Актуальность темы исследования обуславливается, во-первых, политическим взаимодействием между Россией и КНДР, пониманием проблематики ситуации с трудовыми мигрантами, которые оказывают непосредственное влияние на характер развития двухсторонних отношений между двумя государствами. Международный обмен трудовыми мигрантами как фактор обеспечения национальной безопасности может играть существенную роль как в экономике КНДР, так в Российской Федерации. Это, в свою очередь, способствовало развитию двустороннего сотрудничества в промышленных сферах сначала с Союзом Советских Социалистических Республик, а с 1992 г. — с Российской Федерацией.
К сожалению, огромный потенциал взаимодействия в экономической сфере до сих пор остается во многом нереализованным, однако Россия и Северная Корея последовательно стремятся к продвижению по мере того, как правительства обеих стран осознают колоссальные перспективы взаимного сотрудничества. Исходя из этого, данная выпускная квалификационная работа исследует проблему формирования и развития отношений в сфере международного обмена трудовыми северокорейскими мигрантами с Российской Федерацией, которая не теряет своей актуальности и в нынешних условиях. Северокорейские мигранты имеют хорошую репутация на трудовом рынке России, а также их привлечение помогает частично решить проблему нехватки рабочих сил внутри страны.
Устойчивые международные отношения в области трудовой миграции строятся на заинтересованности российских предпринимателей и прагматизме руководства КНДР, которое труд своих граждан за рубежом рассматривает как один из путей социальной поддержки значительной части общества, и как один из каналов пополнения валютных резервов.
Источниковая база исследования. Для проведения качественного анализа было необходимо обратиться к разным источникам, которые можно разделить на несколько групп:
1. документы международных организаций. Резолюция Совета Безопасности ООН о санкциях в отношении КНДР (11 сентября 2017 г.), включающая ограничения контрактов на работу её гражданам. Данный документ важен для изучения, так как он изменил ход в истории пребывания трудовых мигрантов из КНДР на территории Российской Федерации;
2. межгосударственные договоры и соглашения России и КНДР , заключенные странами в исследуемый период. Данные материалы являются ценным источником с правовой точки зрения, так как раскрывают особенности пребывания северокорейских трудовых рабочих на территории Российской Федерации, а также набор правил со стороны российских предприятий в более широкой ретроспективе;
3. статистические сборники (например, Ежегодник Росстата , а также данные энциклопедического справочника ДФО ) – они позволяют дать количественную оценку уровню развития товарооборота между государствами.
Степень научной разработанности.
Международная трудовая миграция из КНДР в РФ все больше и больше привлекает внимание специалистов – с начала 1990-х г. написано значительное количество исследовательского материала по проблематике.
В ходе написания данной выпускной квалификационной работы использовался обширный спектр научных и публицистических работ, которые можно разделить на две группы: отечественная и зарубежная литература.
Российские историки Бок Зи Коу и А.Т. Кузин, которые первыми изучили процесс прибытия северокорейских рабочих на остров Сахалин в конце 1940–1950 гг. и их отправку на родину, внесли колоссальный вклад в исследование проблемы . А.Т. Кузин активно изучал проблему урегулирования вопроса о гражданстве корейцев, приехавших в 1946–1949 гг. из Северной Кореи по трудовым договорам, но отказавшихся от национального гражданства.
Необходимо также выделить исследования Л.В. Забровской , определившей три волны трудовой миграции из КНДР на российский Дальний Восток.
А.С. Ващук внесла варианты периодизации на основе новых выявленных источников этого исторического феномена.
В монографии Н.Е. Бажановой «Внешнеэкономические связи КНДР. В поисках выхода из тупика» указывается на перспективность экономического сотрудничества между Россией и КНДР посредством развития «производственной специализации и кооперации с последующим созданием совместных предприятий» — прежде всего, в лесной промышленности и сельском хозяйстве. Предусматривается, что для успешной реализации данного проекта корейская сторона должна главным образом предоставлять рабочую силу, а российская — сырье, земли, технику, технологии.
Северокорейский мигрантский сегмент на Дальнем Востоке с учетом межгосударственных отношений и в сравнении с китайскими трудовыми мигрантами проанализирован в диссертации Г.Б. Дудченко , а также в коллективной монографии ученых Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН .
Отдельные аспекты управления северокорейской трудовой миграцией содержатся в работе А.И. Друзяка .
Среди зарубежных авторов в исследование форм влияния властей КНДР на процесс принятия северокорейского гражданства сахалинских корейцев внес южнокорейский ученый Ло Ен Дон .
Из числа северокорейских эмигрантов выделяется Чу Сонъ-ха, один из самых влиятельных южнокорейских журналистов. В 2014 г. он написал статью под названием: «Мечта северокорейского рабочего: быть отправленным за границу» .
Целью работы – анализ международной трудовой миграции из КНДР в РФ.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. определить особенности трудовой миграции из КНДР в СССР;
2. исследовать миграцию северных корейцев в Россию после распада Советского Союза;
3. проанализировать основные направления, динамику миграции из КНДР в РФ в начале нового тысячелетия;
4. выявить проблемы привлечения мигрантов из Северной Кореи в Россию в условиях действия санкционного режима ООН.
Объектом является международная миграция рабочей силы.
Предметом является международная трудовая миграция из КНДР в Россию.
Методы исследования. В ходе написания выпускной квалификационной работы применялся эмпирический инструментарий: изучение документов, соглашений, а также анализ статистических показателей северокорейского трудового оборота в разные периоды времени. И один из главных методов – описательный.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Российский Дальний Восток, несмотря на огромную территорию и потенциальные ресурсы, на протяжении всей своей истории испытывал хроническую нехватку рабочей силы. И одной из областей, в которых между Россией и КНДР было возможно экономическое сотрудничество на действительно взаимовыгодной коммерческой основе, десятилетиями являлась отправка северокорейских рабочих в нашу страну. Использование иностранной рабочей силы оказывало положительное влияние на экономику региона, способствуя стабилизации ситуации в некоторых отраслях, например, таких как сельское хозяйство и строительство, на которые местное население не стремилось идти работать даже при наличии безработицы.
Особенности северокорейской трудовой миграции на протяжении нескольких десятилетий на территории советского Дальнего Востока обуславливались тем, что СССР, находящийся в послевоенных условиях, нуждался в рабочей силе, а КНДР, который пребывал в условиях безработицы, испытывал потребность в предоставлении рабочих мест для своих граждан. Также сотрудничество было выгодно для заинтересованных акторов: самих северокорейцев и российских работодателей. Все это помогло всем сторонам реализовать свои собственные интересы, и поэтому уже тогда это имело тенденцию к развитию в будущем.
В период после распада СССР северокорейцы, не ограниченные в передвижении, значительно увеличили свое присутствие на Дальнем Востоке, особенно в г. Владивостоке. Они сыграли важную роль в структуре трудовых ресурсов, что положительно отразилось на экономике региона. Был подписан ряд соглашений регулирующих пребывание северокорейцев, например, Соглашение о взаимных поездках граждан, по которому все поездки граждан России и КНДР осуществлялись на визовой основе 1997 г. Это также привнесло ряд преимуществ в предотвращении нелегальной миграции и обеспечении безопасности.
В начале нового тысячелетия прослеживался рост численности северокорейских трудовых мигрантов в РФ, основанный на потребностях российского рынка труда. Этот рост был обусловлен расширением сферы их деятельности, включая строительство, торговлю и сферу общественного питания. Изменения открыли новые возможности для заработка и трудоустройства. Подписание межправительственных соглашений об урегулировании трудовой миграции обеспечивало более удобные и законные формы трудоустройства для мигрантов, что также способствовало развитию партнерских отношений между Россией и Северной Кореей. Однако недостаточные условия работы и безопасности на стройках привели к серьезным последствиям, таким как высокий процент смертельных несчастных случаев, превышающий средний уровень в строительной отрасли. Сами северокорейцы глубже интегрировались в российское общество: развитие туризма из Владивостока в Пхеньян, квоты для студентов из Северной Кореи для обучения в российских университетах, открытие в Комсомольске-на-Амуре первого ресторана, где наняли девять граждан КНДР.
Это сотрудничество выдержало испытание временем, несмотря на политические и экономические изменения: Корейскую войну, охлаждение советско-корейских отношений и распад СССР.
Граждане КНДР, благодаря своей идеологии и аскетическому образу жизни, проявляли высокий уровень законопослушности и редко совершали административные правонарушения. Этот трудовой сегмент характеризовался низким уровнем теневой экономики, что было связано с контролем со стороны государства-донора. Для российских властей северокорейские рабочие представляют меньшую проблему по сравнению с мигрантами из других стран. Самое главное, что северокорейцы рассматривали Россию как временное место работы и всегда возвращались домой после заработка.
Однако, в 2017 г. Совет Безопасности ООН постановил в резолюции, что все государства-члены должны немедленно, но не позднее чем через 24 месяца с даты принятия этой резолюции, репатриировать в КНДР всех их граждан, получающих доход в юрисдикции соответствующего государства-члена.
В новой геополитической реальности существенно изменилась позиция России относительно санкций Совета Безопасности ООН, поэтому РФ последовательно делает все возможное, чтобы вывести членов СБ ООН на компромиссное решение и призывает заинтересованные стороны воздерживаться от эскалационных шагов по отношению к КНДР. В настоящее время РФ выражает нацеленность на развитие отношений с Северной Корей.
Многие эксперты утверждают, что в ближайшие годы ожидается тенденция к восстановлению миграционного трудового потока из КНДР в Россию: как, например, их отправка в РФ через студенческие и туристические визы. Это в свою очередь открывает возможность возобновления взаимовыгодного сотрудничества.
Важно, что работа за границей для граждан КНДР имела огромное значение, и они старались использовать все возможности, включая законные и не совсем, так как для них это был шанс привезти хорошие деньги к себе на родину и обеспечить себя и свою семью.
В заключение, стоит отметить, что северокорейские рабочие были и будут играть значимую роль в российской экономике, особенно на Дальнем Востоке. Их высокий уровень законопослушности и стремление к заработку делают их привлекательными для российских работодателей. В будущем сотрудничество между Россией и КНДР в области трудовой миграции может только укрепиться, что будет способствовать развитию экономических отношений между двумя странами.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
