Помощь студентам в учебе
Международная трудовая миграция из КНДР в РФ на современном этапе (Дальневосточный федеральный университет)
|
Есть приложение.
Введение 3
1 Исторические предпосылки формирования современного миграционного потока из КНДР в РФ (до 1999г.) 8
1.1 Особенности трудовой миграции из КНДР в СССР 8
1.2 Миграция северных корейцев в Россию после распада Советского Союза (с 1992 г.) 16
2 Проблемы и перспективы миграции из КНДР в РФ с 2000 г. по настоящее время 26
2.1 Основные направления, динамика миграции из КНДР в РФ в начале нового тысячелетия 26
2.2 Проблема привлечения мигрантов из Северной Кореи в Россию в условиях действия санкционного режима ООН 38
Заключение 49
Список источников и литературы 53
Приложение А 64
Введение 3
1 Исторические предпосылки формирования современного миграционного потока из КНДР в РФ (до 1999г.) 8
1.1 Особенности трудовой миграции из КНДР в СССР 8
1.2 Миграция северных корейцев в Россию после распада Советского Союза (с 1992 г.) 16
2 Проблемы и перспективы миграции из КНДР в РФ с 2000 г. по настоящее время 26
2.1 Основные направления, динамика миграции из КНДР в РФ в начале нового тысячелетия 26
2.2 Проблема привлечения мигрантов из Северной Кореи в Россию в условиях действия санкционного режима ООН 38
Заключение 49
Список источников и литературы 53
Приложение А 64
Актуальность темы исследования обуславливается, во-первых, политическим взаимодействием между Россией и КНДР, пониманием проблематики ситуации с трудовыми мигрантами, которые оказывают непосредственное влияние на характер развития двухсторонних отношений между двумя государствами. Международный обмен трудовыми мигрантами как фактор обеспечения национальной безопасности может играть существенную роль как в экономике КНДР, так в Российской Федерации. Это, в свою очередь, способствовало развитию двустороннего сотрудничества в промышленных сферах сначала с Союзом Советских Социалистических Республик, а с 1992 г. — с Российской Федерацией.
К сожалению, огромный потенциал взаимодействия в экономической сфере до сих пор остается во многом нереализованным, однако Россия и Северная Корея последовательно стремятся к продвижению по мере того, как правительства обеих стран осознают колоссальные перспективы взаимного сотрудничества. Исходя из этого, данная выпускная квалификационная работа исследует проблему формирования и развития отношений в сфере международного обмена трудовыми северокорейскими мигрантами с Российской Федерацией, которая не теряет своей актуальности и в нынешних условиях. Северокорейские мигранты имеют хорошую репутация на трудовом рынке России, а также их привлечение помогает частично решить проблему нехватки рабочих сил внутри страны.
Устойчивые международные отношения в области трудовой миграции строятся на заинтересованности российских предпринимателей и прагматизме руководства КНДР, которое труд своих граждан за рубежом рассматривает как один из путей социальной поддержки значительной части общества, и как один из каналов пополнения валютных резервов.
Источниковая база исследования. Для проведения качественного анализа было необходимо обратиться к разным источникам, которые можно разделить на несколько групп:
1. документы международных организаций. Резолюция Совета Безопасности ООН о санкциях в отношении КНДР (11 сентября 2017 г.), включающая ограничения контрактов на работу её гражданам. Данный документ важен для изучения, так как он изменил ход в истории пребывания трудовых мигрантов из КНДР на территории Российской Федерации;
2. межгосударственные договоры и соглашения России и КНДР , заключенные странами в исследуемый период. Данные материалы являются ценным источником с правовой точки зрения, так как раскрывают особенности пребывания северокорейских трудовых рабочих на территории Российской Федерации, а также набор правил со стороны российских предприятий в более широкой ретроспективе;
3. статистические сборники (например, Ежегодник Росстата , а также данные энциклопедического справочника ДФО ) – они позволяют дать количественную оценку уровню развития товарооборота между государствами.
Степень научной разработанности.
Международная трудовая миграция из КНДР в РФ все больше и больше привлекает внимание специалистов – с начала 1990-х г. написано значительное количество исследовательского материала по проблематике.
В ходе написания данной выпускной квалификационной работы использовался обширный спектр научных и публицистических работ, которые можно разделить на две группы: отечественная и зарубежная литература.
Российские историки Бок Зи Коу и А.Т. Кузин, которые первыми изучили процесс прибытия северокорейских рабочих на остров Сахалин в конце 1940–1950 гг. и их отправку на родину, внесли колоссальный вклад в исследование проблемы . А.Т. Кузин активно изучал проблему урегулирования вопроса о гражданстве корейцев, приехавших в 1946–1949 гг. из Северной Кореи по трудовым договорам, но отказавшихся от национального гражданства.
Необходимо также выделить исследования Л.В. Забровской , определившей три волны трудовой миграции из КНДР на российский Дальний Восток.
А.С. Ващук внесла варианты периодизации на основе новых выявленных источников этого исторического феномена.
В монографии Н.Е. Бажановой «Внешнеэкономические связи КНДР. В поисках выхода из тупика» указывается на перспективность экономического сотрудничества между Россией и КНДР посредством развития «производственной специализации и кооперации с последующим созданием совместных предприятий» — прежде всего, в лесной промышленности и сельском хозяйстве. Предусматривается, что для успешной реализации данного проекта корейская сторона должна главным образом предоставлять рабочую силу, а российская — сырье, земли, технику, технологии.
Северокорейский мигрантский сегмент на Дальнем Востоке с учетом межгосударственных отношений и в сравнении с китайскими трудовыми мигрантами проанализирован в диссертации Г.Б. Дудченко , а также в коллективной монографии ученых Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН .
Отдельные аспекты управления северокорейской трудовой миграцией содержатся в работе А.И. Друзяка .
Среди зарубежных авторов в исследование форм влияния властей КНДР на процесс принятия северокорейского гражданства сахалинских корейцев внес южнокорейский ученый Ло Ен Дон .
Из числа северокорейских эмигрантов выделяется Чу Сонъ-ха, один из самых влиятельных южнокорейских журналистов. В 2014 г. он написал статью под названием: «Мечта северокорейского рабочего: быть отправленным за границу» .
Целью работы – анализ международной трудовой миграции из КНДР в РФ.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. определить особенности трудовой миграции из КНДР в СССР;
2. исследовать миграцию северных корейцев в Россию после распада Советского Союза;
3. проанализировать основные направления, динамику миграции из КНДР в РФ в начале нового тысячелетия;
4. выявить проблемы привлечения мигрантов из Северной Кореи в Россию в условиях действия санкционного режима ООН.
Объектом является международная миграция рабочей силы.
Предметом является международная трудовая миграция из КНДР в Россию.
Методы исследования. В ходе написания выпускной квалификационной работы применялся эмпирический инструментарий: изучение документов, соглашений, а также анализ статистических показателей северокорейского трудового оборота в разные периоды времени. И один из главных методов – описательный.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
К сожалению, огромный потенциал взаимодействия в экономической сфере до сих пор остается во многом нереализованным, однако Россия и Северная Корея последовательно стремятся к продвижению по мере того, как правительства обеих стран осознают колоссальные перспективы взаимного сотрудничества. Исходя из этого, данная выпускная квалификационная работа исследует проблему формирования и развития отношений в сфере международного обмена трудовыми северокорейскими мигрантами с Российской Федерацией, которая не теряет своей актуальности и в нынешних условиях. Северокорейские мигранты имеют хорошую репутация на трудовом рынке России, а также их привлечение помогает частично решить проблему нехватки рабочих сил внутри страны.
Устойчивые международные отношения в области трудовой миграции строятся на заинтересованности российских предпринимателей и прагматизме руководства КНДР, которое труд своих граждан за рубежом рассматривает как один из путей социальной поддержки значительной части общества, и как один из каналов пополнения валютных резервов.
Источниковая база исследования. Для проведения качественного анализа было необходимо обратиться к разным источникам, которые можно разделить на несколько групп:
1. документы международных организаций. Резолюция Совета Безопасности ООН о санкциях в отношении КНДР (11 сентября 2017 г.), включающая ограничения контрактов на работу её гражданам. Данный документ важен для изучения, так как он изменил ход в истории пребывания трудовых мигрантов из КНДР на территории Российской Федерации;
2. межгосударственные договоры и соглашения России и КНДР , заключенные странами в исследуемый период. Данные материалы являются ценным источником с правовой точки зрения, так как раскрывают особенности пребывания северокорейских трудовых рабочих на территории Российской Федерации, а также набор правил со стороны российских предприятий в более широкой ретроспективе;
3. статистические сборники (например, Ежегодник Росстата , а также данные энциклопедического справочника ДФО ) – они позволяют дать количественную оценку уровню развития товарооборота между государствами.
Степень научной разработанности.
Международная трудовая миграция из КНДР в РФ все больше и больше привлекает внимание специалистов – с начала 1990-х г. написано значительное количество исследовательского материала по проблематике.
В ходе написания данной выпускной квалификационной работы использовался обширный спектр научных и публицистических работ, которые можно разделить на две группы: отечественная и зарубежная литература.
Российские историки Бок Зи Коу и А.Т. Кузин, которые первыми изучили процесс прибытия северокорейских рабочих на остров Сахалин в конце 1940–1950 гг. и их отправку на родину, внесли колоссальный вклад в исследование проблемы . А.Т. Кузин активно изучал проблему урегулирования вопроса о гражданстве корейцев, приехавших в 1946–1949 гг. из Северной Кореи по трудовым договорам, но отказавшихся от национального гражданства.
Необходимо также выделить исследования Л.В. Забровской , определившей три волны трудовой миграции из КНДР на российский Дальний Восток.
А.С. Ващук внесла варианты периодизации на основе новых выявленных источников этого исторического феномена.
В монографии Н.Е. Бажановой «Внешнеэкономические связи КНДР. В поисках выхода из тупика» указывается на перспективность экономического сотрудничества между Россией и КНДР посредством развития «производственной специализации и кооперации с последующим созданием совместных предприятий» — прежде всего, в лесной промышленности и сельском хозяйстве. Предусматривается, что для успешной реализации данного проекта корейская сторона должна главным образом предоставлять рабочую силу, а российская — сырье, земли, технику, технологии.
Северокорейский мигрантский сегмент на Дальнем Востоке с учетом межгосударственных отношений и в сравнении с китайскими трудовыми мигрантами проанализирован в диссертации Г.Б. Дудченко , а также в коллективной монографии ученых Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН .
Отдельные аспекты управления северокорейской трудовой миграцией содержатся в работе А.И. Друзяка .
Среди зарубежных авторов в исследование форм влияния властей КНДР на процесс принятия северокорейского гражданства сахалинских корейцев внес южнокорейский ученый Ло Ен Дон .
Из числа северокорейских эмигрантов выделяется Чу Сонъ-ха, один из самых влиятельных южнокорейских журналистов. В 2014 г. он написал статью под названием: «Мечта северокорейского рабочего: быть отправленным за границу» .
Целью работы – анализ международной трудовой миграции из КНДР в РФ.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. определить особенности трудовой миграции из КНДР в СССР;
2. исследовать миграцию северных корейцев в Россию после распада Советского Союза;
3. проанализировать основные направления, динамику миграции из КНДР в РФ в начале нового тысячелетия;
4. выявить проблемы привлечения мигрантов из Северной Кореи в Россию в условиях действия санкционного режима ООН.
Объектом является международная миграция рабочей силы.
Предметом является международная трудовая миграция из КНДР в Россию.
Методы исследования. В ходе написания выпускной квалификационной работы применялся эмпирический инструментарий: изучение документов, соглашений, а также анализ статистических показателей северокорейского трудового оборота в разные периоды времени. И один из главных методов – описательный.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Российский Дальний Восток, несмотря на огромную территорию и потенциальные ресурсы, на протяжении всей своей истории испытывал хроническую нехватку рабочей силы. И одной из областей, в которых между Россией и КНДР было возможно экономическое сотрудничество на действительно взаимовыгодной коммерческой основе, десятилетиями являлась отправка северокорейских рабочих в нашу страну. Использование иностранной рабочей силы оказывало положительное влияние на экономику региона, способствуя стабилизации ситуации в некоторых отраслях, например, таких как сельское хозяйство и строительство, на которые местное население не стремилось идти работать даже при наличии безработицы.
Особенности северокорейской трудовой миграции на протяжении нескольких десятилетий на территории советского Дальнего Востока обуславливались тем, что СССР, находящийся в послевоенных условиях, нуждался в рабочей силе, а КНДР, который пребывал в условиях безработицы, испытывал потребность в предоставлении рабочих мест для своих граждан. Также сотрудничество было выгодно для заинтересованных акторов: самих северокорейцев и российских работодателей. Все это помогло всем сторонам реализовать свои собственные интересы, и поэтому уже тогда это имело тенденцию к развитию в будущем.
В период после распада СССР северокорейцы, не ограниченные в передвижении, значительно увеличили свое присутствие на Дальнем Востоке, особенно в г. Владивостоке. Они сыграли важную роль в структуре трудовых ресурсов, что положительно отразилось на экономике региона. Был подписан ряд соглашений регулирующих пребывание северокорейцев, например, Соглашение о взаимных поездках граждан, по которому все поездки граждан России и КНДР осуществлялись на визовой основе 1997 г. Это также привнесло ряд преимуществ в предотвращении нелегальной миграции и обеспечении безопасности.
В начале нового тысячелетия прослеживался рост численности северокорейских трудовых мигрантов в РФ, основанный на потребностях российского рынка труда. Этот рост был обусловлен расширением сферы их деятельности, включая строительство, торговлю и сферу общественного питания. Изменения открыли новые возможности для заработка и трудоустройства. Подписание межправительственных соглашений об урегулировании трудовой миграции обеспечивало более удобные и законные формы трудоустройства для мигрантов, что также способствовало развитию партнерских отношений между Россией и Северной Кореей. Однако недостаточные условия работы и безопасности на стройках привели к серьезным последствиям, таким как высокий процент смертельных несчастных случаев, превышающий средний уровень в строительной отрасли. Сами северокорейцы глубже интегрировались в российское общество: развитие туризма из Владивостока в Пхеньян, квоты для студентов из Северной Кореи для обучения в российских университетах, открытие в Комсомольске-на-Амуре первого ресторана, где наняли девять граждан КНДР.
Это сотрудничество выдержало испытание временем, несмотря на политические и экономические изменения: Корейскую войну, охлаждение советско-корейских отношений и распад СССР.
Граждане КНДР, благодаря своей идеологии и аскетическому образу жизни, проявляли высокий уровень законопослушности и редко совершали административные правонарушения. Этот трудовой сегмент характеризовался низким уровнем теневой экономики, что было связано с контролем со стороны государства-донора. Для российских властей северокорейские рабочие представляют меньшую проблему по сравнению с мигрантами из других стран. Самое главное, что северокорейцы рассматривали Россию как временное место работы и всегда возвращались домой после заработка.
Однако, в 2017 г. Совет Безопасности ООН постановил в резолюции, что все государства-члены должны немедленно, но не позднее чем через 24 месяца с даты принятия этой резолюции, репатриировать в КНДР всех их граждан, получающих доход в юрисдикции соответствующего государства-члена.
В новой геополитической реальности существенно изменилась позиция России относительно санкций Совета Безопасности ООН, поэтому РФ последовательно делает все возможное, чтобы вывести членов СБ ООН на компромиссное решение и призывает заинтересованные стороны воздерживаться от эскалационных шагов по отношению к КНДР. В настоящее время РФ выражает нацеленность на развитие отношений с Северной Корей.
Многие эксперты утверждают, что в ближайшие годы ожидается тенденция к восстановлению миграционного трудового потока из КНДР в Россию: как, например, их отправка в РФ через студенческие и туристические визы. Это в свою очередь открывает возможность возобновления взаимовыгодного сотрудничества.
Важно, что работа за границей для граждан КНДР имела огромное значение, и они старались использовать все возможности, включая законные и не совсем, так как для них это был шанс привезти хорошие деньги к себе на родину и обеспечить себя и свою семью.
В заключение, стоит отметить, что северокорейские рабочие были и будут играть значимую роль в российской экономике, особенно на Дальнем Востоке. Их высокий уровень законопослушности и стремление к заработку делают их привлекательными для российских работодателей. В будущем сотрудничество между Россией и КНДР в области трудовой миграции может только укрепиться, что будет способствовать развитию экономических отношений между двумя странами.
Особенности северокорейской трудовой миграции на протяжении нескольких десятилетий на территории советского Дальнего Востока обуславливались тем, что СССР, находящийся в послевоенных условиях, нуждался в рабочей силе, а КНДР, который пребывал в условиях безработицы, испытывал потребность в предоставлении рабочих мест для своих граждан. Также сотрудничество было выгодно для заинтересованных акторов: самих северокорейцев и российских работодателей. Все это помогло всем сторонам реализовать свои собственные интересы, и поэтому уже тогда это имело тенденцию к развитию в будущем.
В период после распада СССР северокорейцы, не ограниченные в передвижении, значительно увеличили свое присутствие на Дальнем Востоке, особенно в г. Владивостоке. Они сыграли важную роль в структуре трудовых ресурсов, что положительно отразилось на экономике региона. Был подписан ряд соглашений регулирующих пребывание северокорейцев, например, Соглашение о взаимных поездках граждан, по которому все поездки граждан России и КНДР осуществлялись на визовой основе 1997 г. Это также привнесло ряд преимуществ в предотвращении нелегальной миграции и обеспечении безопасности.
В начале нового тысячелетия прослеживался рост численности северокорейских трудовых мигрантов в РФ, основанный на потребностях российского рынка труда. Этот рост был обусловлен расширением сферы их деятельности, включая строительство, торговлю и сферу общественного питания. Изменения открыли новые возможности для заработка и трудоустройства. Подписание межправительственных соглашений об урегулировании трудовой миграции обеспечивало более удобные и законные формы трудоустройства для мигрантов, что также способствовало развитию партнерских отношений между Россией и Северной Кореей. Однако недостаточные условия работы и безопасности на стройках привели к серьезным последствиям, таким как высокий процент смертельных несчастных случаев, превышающий средний уровень в строительной отрасли. Сами северокорейцы глубже интегрировались в российское общество: развитие туризма из Владивостока в Пхеньян, квоты для студентов из Северной Кореи для обучения в российских университетах, открытие в Комсомольске-на-Амуре первого ресторана, где наняли девять граждан КНДР.
Это сотрудничество выдержало испытание временем, несмотря на политические и экономические изменения: Корейскую войну, охлаждение советско-корейских отношений и распад СССР.
Граждане КНДР, благодаря своей идеологии и аскетическому образу жизни, проявляли высокий уровень законопослушности и редко совершали административные правонарушения. Этот трудовой сегмент характеризовался низким уровнем теневой экономики, что было связано с контролем со стороны государства-донора. Для российских властей северокорейские рабочие представляют меньшую проблему по сравнению с мигрантами из других стран. Самое главное, что северокорейцы рассматривали Россию как временное место работы и всегда возвращались домой после заработка.
Однако, в 2017 г. Совет Безопасности ООН постановил в резолюции, что все государства-члены должны немедленно, но не позднее чем через 24 месяца с даты принятия этой резолюции, репатриировать в КНДР всех их граждан, получающих доход в юрисдикции соответствующего государства-члена.
В новой геополитической реальности существенно изменилась позиция России относительно санкций Совета Безопасности ООН, поэтому РФ последовательно делает все возможное, чтобы вывести членов СБ ООН на компромиссное решение и призывает заинтересованные стороны воздерживаться от эскалационных шагов по отношению к КНДР. В настоящее время РФ выражает нацеленность на развитие отношений с Северной Корей.
Многие эксперты утверждают, что в ближайшие годы ожидается тенденция к восстановлению миграционного трудового потока из КНДР в Россию: как, например, их отправка в РФ через студенческие и туристические визы. Это в свою очередь открывает возможность возобновления взаимовыгодного сотрудничества.
Важно, что работа за границей для граждан КНДР имела огромное значение, и они старались использовать все возможности, включая законные и не совсем, так как для них это был шанс привезти хорошие деньги к себе на родину и обеспечить себя и свою семью.
В заключение, стоит отметить, что северокорейские рабочие были и будут играть значимую роль в российской экономике, особенно на Дальнем Востоке. Их высокий уровень законопослушности и стремление к заработку делают их привлекательными для российских работодателей. В будущем сотрудничество между Россией и КНДР в области трудовой миграции может только укрепиться, что будет способствовать развитию экономических отношений между двумя странами.