Помощь студентам в учебе
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 7
1.1. Понятие и виды административного задержания 7
1.2. Соотношение административного задержания со смежными мерами
административного принуждения 13
1.3. О совершенствовании правового регулирования применения полицией
отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 20
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ 31
2.1. Организационно-правовые вопросы осуществления административного
задержания 31
2.2. Обеспечение гарантий законности при осуществлении
административного задержания 64
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА УРОКА 73
3.1. Структурно-логический анализ урока 73
3.2. Разработка конкретного урока 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЕ А 94
ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 7
1.1. Понятие и виды административного задержания 7
1.2. Соотношение административного задержания со смежными мерами
административного принуждения 13
1.3. О совершенствовании правового регулирования применения полицией
отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 20
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ 31
2.1. Организационно-правовые вопросы осуществления административного
задержания 31
2.2. Обеспечение гарантий законности при осуществлении
административного задержания 64
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА УРОКА 73
3.1. Структурно-логический анализ урока 73
3.2. Разработка конкретного урока 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЕ А 94
Рассматриваемая тема - а это, по существу, тема методов государственного управления - представляется актуальной. «Метод управления — это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей» .
Российское государство, будучи по самой своей природе демократическим государством (ст. 1 Конституции Российской Федерации ), не может строить отношения с населением на каких-либо иных основах, кроме убеждения граждан в правильности своей политики и принуждения в отношении тех, чьи устремления и действия расходятся с волей большинства. По поводу актуальности изучения именно метода принуждения можно процитировать следующее: «актуальность проблемы административного принуждения, а также развития этого правового явления обусловлена тремя основными факторами:
1) экономическим - стремлением государства построить рыночную экономику и потребностью государственного регулирования рыночных отношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах;
2) политическим - необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией РФ основных прав и свобод граждан; создания и поддержания режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечения защиты государства поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка;
3) правовым - созданием в стране нового и реформированием старого административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливающего меры административного принуждения, административной ответственности, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях» .
Меры принуждения в административном праве России достаточно разнообразны. Административное задержание - это наиболее часто применяемая мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях .
Таким образом, налицо актуальность обращения к теме выпускной квалификационной работы.
Цель выпускной квалификационной работы - характеристика административного задержания как меры административно-процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях, выявление проблем правового регулирования указанной меры и формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда взаимосвязанных задач:
- дать понятие административного задержания;
- раскрыть специфику административного задержания в системе мер административного принуждения;
-осветить основные организационно-правовые вопросы осуществления административного задержания;
- рассмотреть проблему обеспечения гарантий законности при осуществлении административного задержания.
Объект исследования - общественные отношения, складывающихся в связи с реализацией норм института административного задержания.
Предмет исследования - нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и иных нормативных правовых актов России, регламентирующие правовые основания и процессуальный порядок административного задержания.
Степень разработанности темы исследования следует признать высокой, но не исчерпывающей. Безусловно, имеются работы в науке административного права советского периода, значение которых в понимании административного задержания нельзя недооценивать - это, в частности, труды А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, М.И. Еропкина, Л.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, А.Ф. Ноздрачева, Л.Л. Попова, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной и др.
Выпускная квалификационная работа написана с использованием современных методов научного познания. Методологическую основу исследования составили диалектический метод изучения социальных процессов, научного познания, системный подход, общие положения логики, философии, теории государства и права, административного права. При проведении дипломного исследования использованы успешно апробированные в юридической литературе частнонаучные методы познания: исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и логический методы научного познания.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования: она включает введение, две главы и пять параграфов, заключение, список используемых источников и литературы, приложение. Работа изложена на 100 страницах. Список источников и литературы включает 49 наименований.
Российское государство, будучи по самой своей природе демократическим государством (ст. 1 Конституции Российской Федерации ), не может строить отношения с населением на каких-либо иных основах, кроме убеждения граждан в правильности своей политики и принуждения в отношении тех, чьи устремления и действия расходятся с волей большинства. По поводу актуальности изучения именно метода принуждения можно процитировать следующее: «актуальность проблемы административного принуждения, а также развития этого правового явления обусловлена тремя основными факторами:
1) экономическим - стремлением государства построить рыночную экономику и потребностью государственного регулирования рыночных отношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах;
2) политическим - необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией РФ основных прав и свобод граждан; создания и поддержания режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечения защиты государства поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка;
3) правовым - созданием в стране нового и реформированием старого административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливающего меры административного принуждения, административной ответственности, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях» .
Меры принуждения в административном праве России достаточно разнообразны. Административное задержание - это наиболее часто применяемая мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях .
Таким образом, налицо актуальность обращения к теме выпускной квалификационной работы.
Цель выпускной квалификационной работы - характеристика административного задержания как меры административно-процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях, выявление проблем правового регулирования указанной меры и формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда взаимосвязанных задач:
- дать понятие административного задержания;
- раскрыть специфику административного задержания в системе мер административного принуждения;
-осветить основные организационно-правовые вопросы осуществления административного задержания;
- рассмотреть проблему обеспечения гарантий законности при осуществлении административного задержания.
Объект исследования - общественные отношения, складывающихся в связи с реализацией норм института административного задержания.
Предмет исследования - нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и иных нормативных правовых актов России, регламентирующие правовые основания и процессуальный порядок административного задержания.
Степень разработанности темы исследования следует признать высокой, но не исчерпывающей. Безусловно, имеются работы в науке административного права советского периода, значение которых в понимании административного задержания нельзя недооценивать - это, в частности, труды А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, М.И. Еропкина, Л.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, А.Ф. Ноздрачева, Л.Л. Попова, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной и др.
Выпускная квалификационная работа написана с использованием современных методов научного познания. Методологическую основу исследования составили диалектический метод изучения социальных процессов, научного познания, системный подход, общие положения логики, философии, теории государства и права, административного права. При проведении дипломного исследования использованы успешно апробированные в юридической литературе частнонаучные методы познания: исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и логический методы научного познания.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования: она включает введение, две главы и пять параграфов, заключение, список используемых источников и литературы, приложение. Работа изложена на 100 страницах. Список источников и литературы включает 49 наименований.
На основании вышеизложенного могут быть сделаны выводы и внесены предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок административного задержания.
1. Административное задержание является одной из ключевых мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административных принуждений. Применение рассматриваемой меры значительно ущемляет такое конституционно закрепленное право граждан, как право на свободу и личную неприкосновенность.
Сущность административного задержания заключается в
кратковременном лишении свободы физического лица. Данная мера обеспечения производства в соответствии с действующим законодательством может быть применена в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Предлагается ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «...административное задержание, то есть принудительное, как правило, кратковременное лишение свободы физического лица...».
2. Следует согласиться с позицией авторов, полагающих, что отсутствие в ст. 27.3 КоАП РФ исчерпывающего перечисления оснований административного задержания делает его определение в части исключительности применения декларативным.
Представляется, что основаниями административного задержания лица могут выступать:
1) наличие признаков состава административного правонарушения в деянии физического лица;
2) неповиновение законным требованиям компетентных должностных лиц о прекращении нарушений общественного порядка или угрожающих общественной безопасности действий;
3) попытка нарушителя скрыться с места совершения правонарушения;
4) агрессивное поведение нарушителя по отношению к должностным лицам;
5) невозможность установления личности лица, в чьих действиях усматривается состав административного правонарушения;
6) невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте его выявления.
Данный перечень может быть закреплен законодательно.
3. Существенным недостатком КоАП РФ является отсутствие четкого законодательного закрепления прав и обязанностей задержанных лиц...
1. Административное задержание является одной из ключевых мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административных принуждений. Применение рассматриваемой меры значительно ущемляет такое конституционно закрепленное право граждан, как право на свободу и личную неприкосновенность.
Сущность административного задержания заключается в
кратковременном лишении свободы физического лица. Данная мера обеспечения производства в соответствии с действующим законодательством может быть применена в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Предлагается ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «...административное задержание, то есть принудительное, как правило, кратковременное лишение свободы физического лица...».
2. Следует согласиться с позицией авторов, полагающих, что отсутствие в ст. 27.3 КоАП РФ исчерпывающего перечисления оснований административного задержания делает его определение в части исключительности применения декларативным.
Представляется, что основаниями административного задержания лица могут выступать:
1) наличие признаков состава административного правонарушения в деянии физического лица;
2) неповиновение законным требованиям компетентных должностных лиц о прекращении нарушений общественного порядка или угрожающих общественной безопасности действий;
3) попытка нарушителя скрыться с места совершения правонарушения;
4) агрессивное поведение нарушителя по отношению к должностным лицам;
5) невозможность установления личности лица, в чьих действиях усматривается состав административного правонарушения;
6) невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте его выявления.
Данный перечень может быть закреплен законодательно.
3. Существенным недостатком КоАП РФ является отсутствие четкого законодательного закрепления прав и обязанностей задержанных лиц...
