Характеристика нестандартных режимов рабочего времени. Вахтовый метод (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Северо- западный институт управления))
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Правовое регулирование рабочего времени 7
1.1. Понятие рабочего времени 7
1.2. Виды нестандартных режимов рабочего времени 11
Глава 2. Характеристика труда лиц, работающих вахтовым методом 21
2.1. Понятие и правовая природа вахтового метода работы 21
2.2.Особенности вахтового метода работы 28
Глава 3. Проблемы, возникающие в процессе работы вахтовым методом, и пути развития законодательства 39
3.1. Проблемы правового регулирования вахтового метода работы 39
3.2. Пути развития законодательства о вахтовом методе работы 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57
Актуальность темы настоящего исследования заключается в следующем.
Правовое понятие рабочего времени важно для определения его границы, когда работник обязан трудиться, а работодатель – организовать работу и обеспечить ею работника.
Экономическое понятие рабочего времени указывает на количество изготовленной продукции в определенные периоды времени. Политический подход к изучению рабочего времени может рассматриваться исходя из установленного Конституцией Российской Федерации права на труд граждан.
Поэтому сложность понимания рабочего времени заключается в его многоаспектности и многогранности, так как политическая сторона рабочего времени тесно соприкасается с его правовым и экономическим содержанием.
Вопросы, связанные с организацией и применением вахтового метода работы, являются актуальными в настоящее время. Особенности использования данного метода связаны и с месторасположением организации, и с ситуацией, сложившейся на рынке труда, и с финансовыми возможностями организации.
Проблемы при использовании вахтового метода связаны с нехваткой работников для выполнения работы удаленно, проблемами в адаптации приезжих работников, оплатой труда так называемых «вахтовиков». Решение данных проблем связано как с разработкой стратегических задач на уровне организации, так и с возможной корректировкой законодательства, в частности, по вопросам оплаты труда «вахтовиков».
Степень изученности темы исследования. Поиском оптимальной модели освоения Севера и применения в ней вахтового метода занимались многие советские и российские исследователи, такие как: Г.А. Агранат, С.В. Славин, А.Д. Хайтун, П.С. Сапожников, В.Н. Лаженцев, В.Г. Логинов, А.И. Силин, С.И. Квашина и др. Изучение их работ приводит к выводу о необходимости применения вахтового метода, а также выработки современного подхода к вопросу применения вахтового метода.
Целью настоящей дипломной работы является исследование нестандартных режимов времени, вахтового метода, а также выявление проблем, возникающих в практике применения законодательства.
В настоящей дипломной работе необходимо решить следующие частные задачи:
1. дать понятие рабочего времени;
2. рассмотреть виды нестандартных режимов рабочего времени;
3. проанализировать понятие и правовую природу вахтового метода работы;
4. раскрыть особенности вахтового метода работы;
5. выявить проблемы правового регулирования вахтового метода работы;
6. предложить пути развития законодательства о вахтовом методе работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования нестандартных режимов времени, вахтового метода.
Предметом исследования являются нормы конституционного, трудового законодательства, регулирующие институт нестандартных режимов времени, вахтового метода.
Методологическая база и методы исследования. При проведении настоящего исследования применялись как общие, так и специальные методы: метод исторического анализа, диалектико-материалистическая теория познания, обобщения и сравнения, метод анализа.
Теоретической основой настоящего исследования являются труды следующих авторов и ученых: Аверкиева К.В., Акатнова М.И., Анищенко А.В., Ахметова Г.Ф., Белов В.А. и др.
Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации , Трудовой кодекс Российской Федерации и др.
Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практики.
Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы, намеченными целями и задачами и заключается в том, что результатом обобщения и систематизации научно-теоретических, нормативных и эмпирических материалов, положенных в основу настоящей работы, стала осуществленная автором попытка формирования общетеоретической концепции института нестандартных режимов времени, вахтового метода.
Указанный спектр вопросов исследован автором системно, комплексно, не в узком, а широком смысле, с позиций теоретического осмысления, познания глубинных закономерностей в государственно-правовой материи, что предопределило новизну, направление и характер данного исследования.
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы позволяют полнее раскрыть сущность и осветить особенности института нестандартных режимов времени, вахтового метода.
Практическая значимость исследования. Основные положения данной работы могут послужить дальнейшим исследованиям обозначенной проблематики, и стать полезными при совершенствовании действующего законодательства.
Структуру настоящей дипломной работы составляют введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованных источников.
Итак, мы выполнили все задачи, поставленные в настоящей дипломной работе.
Из всего вышеизложенного необходимо сформулировать соответствующие выводы.
Рабочее время – многоаспектный политико-правовой институт, характеризующий трудовые, экономические и социальные-политические отношения. Является одним из важнейших факторов обеспечения права на труд. От политического содержания и способов регулирования рабочего времени зависит уровень производительности, степень охраны труда, экономическая эффективность на каждом предприятии и благосостояние работников. Статья 91 Трудового кодекса РФ дает определение рабочего времени. Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Исходя из этого, стороны трудовых отношений вправе определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время на обеденный перерыв, а также режим рабочего времени, посредством которого обеспечивается отработка установленной действующим законодательством нормы рабочего времени.
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы. В рабочее время включаются и другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась.
Подводя итог вышесказанному, считаем, что необходимо решить следующие проблемы.
1) Вопрос по оплате труда вахтовиков. Несомненно, назрела необходимость в изменении законодательства, касающегося вопросов оплаты труда вахтовым методом организации работ. Причем эти изменения должны быть приняты на федеральном уровне в части изменения налогового законодательства, так как простых корректировок на уровне предприятия (а именно, внесения условий оплаты труда в коллективный договор) недостаточно. Кроме того, на уровне предприятия для устранения негативных последствий в трудовых отношениях в трудовом договоре необходимо указывать оклад и районный коэффициент. Возможно также внесение компенсаций: компенсации издержек на проезд как к месту сбора, к месту производства работ, компенсации за проживание, питание и медицинскую страховку.
2) Вторая проблема связана с набором персонала в других регионах. Поскольку для привлечения на работу по рабочим профессиям заработная плата играет первостепенную роль, то как только будут решены вопросы по оплате труда на законодательном уровне, и эта проблема будет решена, так как лица, проживающие в регионе, не будут ориентированы на поиск работы с более высоким уровнем оплаты труда в других регионах.
3) Также необходимо скорректировать определение работы вахтовым методом, тем самым исключив возможность путаницы в суждении о работе вахтовым методом и служебной командировке. При вахтовом методе работник выезжает к месту выполнения работы на определенный графиком период для осуществления своей постоянной трудовой функции, обусловленной трудовым договором. Работнику при этом выплачивается соответствующая заработная плата, одной из составных частей которой является надбавка за вахтовый метод работы.
4) Кроме того, необходимо разграничивать вахтовый метод работы от временного направления работников сторонним организациям, к примеру, организациям-заказчикам и т.д.
5) И, наконец, существует необходимость нормативно закрепить механизмы, формы и порядок взаимодействия предприятий, практикующих вахтовый метод работы, с муниципальными и региональными органами власти по вопросам функционирования вахтовых поселков на их территории, уделив при этом особое внимание проблемам сохранения здоровья вахтового персонала.
Проблемы правового регулирования вахтового метода работы требуют серьезного внимания и решения. Необходимо приложить все усилия для обеспечения защиты прав работников, улучшения условий труда и социальной защиты, а также разработки эффективных механизмов контроля и регулирования вахтового метода работы.
Таким образом, необходимо внести изменения в законодательство и улучшить правовую защиту работников, работающих по вахтовому методу. Такие изменения могут включать в себя установление минимальных стандартов труда, обеспечение выплаты зарплаты в полном объеме и в срок, предоставление медицинского и социального страхования, создание условий для профессионального развития и повышения квалификации работников.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФКЗ). URL: http://pravo.gov.ru. 2022.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.01.2024) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
4. Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 47. Ст. 7853.
5. Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» (ред. от 16.10.2014) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 463.
6. Приказ Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (ред. от 12.11.2021). URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 21.02.2024).
7. Приказ Минздрава России от 05.05.2016 № 282н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ» // Российская газета. № 128. 2016.
8. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) // Бюллетене Госкомтруда СССР. 1988. № 5.
Материалы судебной практики
9. Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края № 2-497/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-1407/2022~М-1384/2022. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 21.02.2024).
10. Решение Пластского городского суда Челябинской области № 2-346/2020 2-346/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-346/2020. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 21.02.2024).
11. Решение Советский районный суд г.Томска № 2-1920/2020 2-1920/2020~М-1473/2020 М-1473/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1920/2020. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 21.02.2024).
12. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2014. № 6.
Научная литература
13. Аверкиева К.В., Антонов Е.В., Кириллов П.Л. Между домом… и домом. Возвратная пространственная мобильность населения России. Москва: Новый хронограф, 2016. 504 с.
14. Акатнова М.И. Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М.И. Акатнова, А.А. Андреев, Э.Н. Бондаренко и [др.]; Отв. ред. Н.Л. Лютов. М.: Проспект, 2023. 670 с.
15. Анищенко А.В. Тонкости вахтового метода // Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2018. № 10. С. 59 – 65.
16. Ахметова Г.Ф. Динамика трудовой миграции в Башкортостане // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Социология. 2021. Т. 21. № 2. С. 265-278.
17. Белов В.А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2021. 670 с.
18. Березюк Л.А. Особенности правового регулирования режима гибкого рабочего времени // В сборнике: Правоприменение в публичном и частном праве. материалы Международной научной конференции. Омск, 2022. С. 165-171.
19. Быков В.М., Антипенко З.З., Маковкин И.А. Особенности социально-трудовых отношений при вахтовом методе работы // В сборнике: Экономика. Теория и практика. материалы II международной научно-практической конференции. 2014. С. 40-49.
20. Быков В.М., Онищенко Е.Ю. Состояние и развитие вахтового метода работы // Мотивация и оплата труда. 2015. № 2. С. 150-157.
21. Гусов К.Н. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: Научно-практическое пособие / К.Н. Гусов, Е.П. Циндяйкина, И.С. Цыпкина; Под ред. К.Н. Гусова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. 250 с.
22. Дмитриева Н.А., Борисова У.С. Анализ удовлетворенности трудом персонала, занятого в вахтовом методе работы // Фундаментальные исследования. 2018. № 6. С. 99-103.
23. Еремина С. Н. Некоторые вопросы судебной защиты правомерных интересов работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 1. С. 33 – 37.
24. Ковалевская С.А. Проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха // Тенденции развития науки и образования. 2022. № 88-4. С. 34-37.
25. Коваленко Т.В., Кравченко Е.А. Особенности применения гибких форм занятости персонала в современных организациях // В сборнике: УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ: РЕАЛИИ НАСТОЯЩЕГО И ВОЗМОЖНОСТИ БУДУЩЕГО. материалы II Международной научно-практической конференции. Донецк, 2023. С. 260-263.Когда рабочее время может быть сокращено? // Азбука права: электрон. журн. 2018.
26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) / И.Я. Белицкая, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2021. 608 с.
27. Кудашкин А.В., Потапов А.В. Особенности применения работодателями режима гибкого рабочего времени в период распространения COVID-19 // Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право. 2022. N 8. С. 103 - 108.
28. Курило Л.В. Гибкое рабочее время как нестандартный режим рабочего времени // В книге: Актуальные проблемы правовых, экономических и гуманитарных наук. Материалы ХП Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов, магистрантов и студентов. В 3-х частях. Редколлегия: С.И. Романюк [и др.]. Минск, 2022. С. 103-105.
29. Лексин В.Н. Новое отходничество и вахтовая организация труда в процессах депопуляции и заселения территорий // Регион: Экономика и Социология. 2021. № 3 (111). С. 133-153.
30. Лексин В.Н. Организация здравоохранения в Арктической зоне России. Накопленные и новые проблемы и решения // Российский экономический журнал. 2019. № 4. С. 3-20.
31. Лысов Н.А., Кириллов В.И., Минаев Ю.Л. Применение вахтового метода работы в здравоохранении для решения кадрового дефицита в малых городах и сельских территориях Российской Федерации // Вестник медицинского института «Реавиз»: реабилитация, врач и здоровье. 2020. № 2 (44). С. 141-147.
32. Мкртчян H.В., Флоринская Ю.Ф. Жители малых и средних городов России: трудовая миграция как альтернатива безвозвратному отъезду // Журнал Новой экономической ассоциации. 2019. № 3 (43). С. 78-94.
33. Оспичев И.М. Проблемы вахтового метода работы в современных условиях // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 6. С. 173-176.
34. Рязанцев С.В. Новые формы временной эмиграции из России // Наука. Инновации. Технологии. 2014. № 2. С. 81-93.
35. Саланович Е.С., Коган А.А. Сравнительный анализ современных форм занятости населения // В сборнике: Тенденции экономического развития в XXI веке. Материалы II Международной научной конференции. Редколлегия: А.А. Королёва (гл. ред.) [и др.]. 2020. С. 91-94.
36. Салимьянова А.Р. Современные проблемы обеспечения прав работников и работодателей в условиях дистанционной работы // В сборнике: Труды студенческого научного общества. сборник научных статей. Санкт-Петербург, 2023. С. 152-157.
37. Силин А.Н. Социологические аспекты вахтового труда на территориях севера Западной Сибири // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 4. С. 109-123.
38. Слюсарев Д.С. Совершенствование правового регулирования организации режима работы // Образование и право. 2022. № 2. С. 361-366.
39. Туракаев М.С. Временная трудовая миграция в России: актуальные вопросы и социологические исследования // Журнал социологии и социальной антропологии. 2021. Т. 24. № 4. С. 34-58.
40. Шаповал Е.А. Работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требуется новая территориальная дифференциация гарантий и компенсаций // Социально-политические науки. 2017. № 1. С. 65 – 67.
41. Щеглова С.А. Особенности организации трудового процесса вахтовым методом: нормативно-правовой аспект // Аспирант. Приложение к журналу Вестник Забайкальского государственного университета. 2022. Т. 16. № 2. С. 128-132.