Введение 3
1 Теоретические аспекты судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве 7
1.1 История развития института судебных извещений и вызовов 7
1.2 Понятие, признаки и значение судебных извещений и вызовов в гражданском процессе 11
1.3 Соотношение формы и содержания судебных извещений и вызовов 16
2 Проблемы и перспективы развития института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве 25
2.1 Реформа института судебных извещений и вызовов 25
2.2 Особенности правового регулирования судебных извещений и вызовов 30
2.3 Проблемы правового регулирования судебных извещений и вызовов 40
2.4 Новейшие электронные и телекоммуникационные технологии в развитии института судебных извещений и вызовов 44
Заключение 49
Список использованных источников 52
Актуальность темы исследования. Вопросы надлежащего осуществления оповещения лиц, принимающих участие в процессе, являются актуальными по той причине, что от степени оповещения во многом зависит соблюдение конституционно гарантированных прав граждан в предоставления права на судебную защиту. Соблюдение правил надлежащего оповещения позволяет обеспечить реализацию принципов состязательности и равноправия сторон, а также в значительной степени влияет на соблюдение разумных сроков осуществления судопроизводства.
В настоящее время особое внимание законодателя уделяется совершенствованию института судебного оповещения, что во многом связано с развитием информационно-телекоммуникационных технологий, влияние которых на судопроизводство также значительно как на другие общественные отношения, складывающиеся в современном обществе.
Между тем, в настоящее время нерешенными остаются и многие «традиционные проблемы» института судебных извещений и вызовов. Так, например, в настоящее время законодательно все еще не разграничены понятия «извещение» и «вызов»; некоторые практические проблемы складываются в процессе оповещения иностранных граждан, поскольку в том случае, если данный гражданин находится за пределами РФ, с учетом использования традиционных способов оповещения, период с момента оповещения до момента явки данного лица в суд становится значительным по времени, что также не позволяет обеспечить реализацию принципа разумных сроков в современном гражданском судопроизводстве.
Таким образом, исследование проблем, связанные с судебным извещением и вызовами в современном гражданском процессе в настоящее время продолжает сохранять свою актуальность, в том числе с учетом сохранения проблем при использовании традиционных способов извещения участников процесса.
Степень научной разработанности темы. Исследованием института судебных извещений и вызовов в современном гражданском процессе, по нашему мнению, в современной науке уделено достаточно значительное внимание. Так, например, следует говорить о достаточно большом количестве научных работ, в которых исследуются новые способы оповещения (посредством использования информационно-коммуникационных технологий). К числу таких исследований следует отнести, например, работы Ю.В. Малинского, К.В. Межевика, К.М. Степкина, а также других современных авторов.
На уровне диссертационных исследований, вопросы, связанные с исследованием института судебных извещений и вызовов рассматривались в работах таких авторов как Е.В. Зайченко, И.Н. Спицина, И.Г. Цуцкова,
И.М. Шевченко. Определенный научно-практический интерес также вызывают исследования таких авторов как Т.Т. Алиева, В.С. Кругловой,
А.В. Фадеева, Е.С. Лысенко, В.Б. Наумова, А.В. Лошкарева, О.Ю. Лобастовой, а также других современных авторов.
Данные обстоятельства могут указывать на достаточно широкую научную разработанность исследуемой темы, однако, сохранение отдельных проблем в сфере осуществления извещения и вызовов участников современного гражданского процесса указывает на необходимость дальнейшего исследования и научно-практического осмысления проблем, которые возникают в рамках судебного извещения.
Объектом исследования при написании настоящей работы являются общественные отношения, которые складываются в рамках современного гражданского судопроизводства в процессе извещения и вызовов заинтересованных участников процесса.
Предмет исследования нормы российского законодательства, регламентирующие общественные отношения, которые складываются в рамках современного гражданского судопроизводства в процессе извещения и вызовов заинтересованных участников процесса, современные научные разработки и примеры из судебной практики.
Целью настоящей работы является комплексное исследование особенностей гражданско-процессуального института судебных извещений и вызовов. Исходя из поставленной цели в процессе проведения исследования предполагается решить следующие задачи:
– проанализировать историю развития института судебных извещений и вызовов;
– проанализировать понятие, признаки и оценить значение судебных извещений и вызовов в гражданском процессе;
– проанализировать соотношение формы и содержания судебных извещений и вызовов;
– проанализировать особенности реформы института судебных извещений и вызовов;
– выделить особенности правового регулирования института судебных извещений и вызовов;
– выделить проблемы правового регулирования судебных извещений и вызовов;
– проанализировать возможности использования новейших электронных и телекоммуникационных технологий и их влияние на развитие института судебных извещений и вызовов.
Методологическую основу исследования составила совокупность методов, используемых в процессе проведения настоящего исследования. К числу данных методов следует отнести метод познания социально-правовых явлений, а также синтез, анализ, дедукция, индукция, абстракция, сравнительно-правовой и другие методы познания.
Нормативную базу исследования составили нормы Конституции РФ, действующего российского гражданско-процессуального законодательства, а также иные нормативно-правовые акты, касающиеся объекта исследования.
Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов как Ю.В. Малинского, К.В. Межевика, К.М. Степкина, Е.В. Зайченко,
И.Н. Спицина, И.Г. Цуцкова, И.М. Шевченко, Т.Т. Алиева, В.С. Кругловой,
А.В. Фадеева, Е.С. Лысенко, В.Б. Наумова, А.В. Лошкарева, О.Ю. Лобастовой, а также других современных авторов, занимающихся исследованием особенностей осуществления судебного извещения и вызова в рамках современного гражданского судопроизводства.
Эмпирическую основу исследования составили постановления Пленума Верховного Суда РФ, материалы судебной (правоприменительной) практики, связанные с объектом исследования настоящей работы.
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в правоприменительной практике и законотворческой деятельности с целью совершенствования положений современного законодательства Российской Федерации.
Структура настоящей работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, основной части, которая включает в себя две главы, заключения, списка использованных источников.
В результате проведенного исследования были отмечены некоторые проблемы и коллизии в правовом институте судебных извещений и вызовов в рамках современного гражданско-процессуального законодательства.
В процессе проведения анализа понятий «судебное извещение» и «судебный вызов», а также положений процессуального законодательства было установлено, что в настоящее время положениями ГПК РФ разграничение данных понятий не осуществляется. В этой связи, по нашему мнению, предотвратить проблемы в разграничении двух правовых институтов, возможно путем дополнения положений ст. 113 ГПК РФ нормативно-правовыми определениями понятий «судебное извещение» и «судебный вызов». Данные понятия, по нашему мнению, должны быть сконструированы следующим образом:
- под судебным извещением следует понимать уведомление органами правосудия заинтересованных сторон процесса, а также иных лиц, которые юридически заинтересованы в исходе дела о времени и месте судебного разбирательства или совершения ряда процессуальных действий;
- под судебным вызовом следует понимать уже требование органов правосудия осуществить совершение определенного действия (явиться в суд, предоставить доказательств при последующей явке в суд и т.п.), неисполнение которого может нести определенные правовые последствия для лица, которому данный вызов был направлен.
Наличие подобных нормативно-правовых определений в положениях законодательства, по нашему мнению, могло бы способствовать повышению эффективности и качества правоприменительной деятельности, разграничив при этом внутреннее содержание судебного извещения и судебного вызова.
В практической деятельности могут возникать и иные проблемы, связанные как с оповещением, так и установлением надлежащего оповещения участника процесса. Так, следует отметить, что отсутствие в материалах дела информации о том, что лицо надлежащим образом извещено, указывает на то, что суд не выполнил своей обязанности по надлежащему оповещению, при этом дальнейшее рассмотрение дела в данном случае и вынесение по нему судебного решения признается как нарушение норм процессуального права. Между тем, в положениях современного законодательства все еще не решена проблема относительно распределения ответственности лиц, которые принимают участие в процессе оповещения, в том числе при использовании отдельных средств оповещения. Так, например, в настоящее время не решены вопросы относительно:
- привлечения к ответственности лиц, являющихся сотрудниками почтовых организаций, которые предоставили искаженную либо видоизмененную информацию либо не предоставили ее;
- установления и привлечения к ответственности лица, которое осуществляет оповещение посредством использования электронной почты или других технических средств связи (кроме того, не решен вопрос относительно воздействия обстоятельств непреодолимой силы (например, технической неисправности) либо вмешательства в процесс передачи информации третьих лиц).
Данные выводы в свою очередь приводят к тому, что система возложения ответственности за ненадлежащее оповещение в данном случае все еще имеет существенные проблемы, поскольку в настоящее время ответственность в данном случае будет нести суд, что, по нашему мнению, не может являться верным. Данные выводы должны найти свое отражение в соответствующих положениях ГПК РФ, которые должны содержать особенности распределения ответственности в случае осуществления ненадлежащего оповещения участников процесса.
Кроме того, следует признать, что некоторые нормы ГПК РФ в настоящее время нуждаются в некоторой корректировке. Так, например, следует конкретизировать вопрос, касающийся извещения лиц, участвующих в деле путем указания в исковом заявлении ни одного, а нескольких известных почтовых адресов (например, юридический и фактический адрес местонахождения лица, организации и т.п.). Кроме того, на наш взгляд, следует дополнить ГПК РФ положениями о необходимости обязательного дополнительного оповещения путем осуществления рассылки посредством смс-сообщения и извещений, направляемых на электронную почту (при ее наличии).
Определенные проблемы, по нашему мнению, возникают и в связи с тем, что участники приказного производства (а именно должник) не информируются о начале приказного производства. В данном случае следует считать, что участники приказного производства существенно ограничены в своих правах, по сравнению, например, с участниками искового производства. Кроме того, в данном случае должник и лишается возможности реализовать свое право на судебную защиту, поскольку он в целом не проинформирован в отношении того, что в отношении него начато производство.
В этой связи, по нашему мнению, отсутствие уведомления о начале приказного производства, существенно ограничивает права и законные интересы его участников, в связи с чем в положения главы 11 ГПК РФ должны быть внесены соответствующие дополнения, которые предусмотрели бы возможность осуществлять надлежащее извещение данных участников.
Внесение данных изменений, по нашему мнению, сможет оказать существенное влияние на осуществление извещения лиц, принимающих участие в процессе рассмотрения материалов гражданского дела по существу, а также окажет положительное влияние на всю правоприменительную деятельность.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
