Тема: Разработка стратегии развития Кологривского муниципального округа Костромской области как природоориентированной дестинации

Актуальность темы связана с одной стороны с перспективностью развития экологического, природоориентированного туризма, с другой стороны – с необходимостью разработки документов стратегического планирования для эффективного развития муниципальных образований. Это подтверждают не только общемировые тенденции, но и российское законодательство: к примеру, в рамках реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», к 2024 году количество посетителей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения должно достигнуть 10,3 млн человек. В 2019 году численность посетителей национальных парков и заповедников России превысила предполагаемый промежуточный показатель федерального проекта – 6,7 млн человек и составила более 8 млн человек. Более частный, в данном случае региональный пример, подтверждающий актуальность темы - Стратегия развития туризма в Костромской области на период до 2035 года, одним из принципов которой является «развитие туризма с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду, экологических и социокультурных рисков, необходимости обеспечения безопасности при планировании развития туризма». В настоящее время, с ростом экологического просвещения населения и увеличения экологической сознательности и ответственности граждан экологический туризм наиболее актуален.
На данный момент экологический туризм в Костромской области, в частности в Кологривском районе, развит в недостаточной мере. Значительную часть района занимает государственный природный заповедник «Кологривский лес», по территории которого проложены экотропы и проводятся экскурсии. Однако Кологривский муниципальный округ, несомненно, обладает гораздо большим потенциалом для развития экологического туризма. Например, орнитолог центра кольцевания птиц Института проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова РАН Константин Литвин считает Кологривский район перспективным с точки зрения бёрдвотчинга. Он, наряду с другими специалистами в данной области, высоко оценил условия для наблюдения за дикими перелётными гусями, каждую весну останавливающимися в государственном природном заказнике «Кологривская пойма».
Предмет исследования – система стратегического планирования на муниципальном уровне.
Объект исследования – направления совершенствования системы стратегического планирования в Кологривском муниципальном округе Костромской области.
Цельработы –разработка документа, теоретическая часть которого может быть использована как методическое пособие по стратегическому планированию на муниципальном уровне для работников администраций муниципалитетов, а практическая часть – как готовый к рассмотрению с потенциальным последующим утверждением документ стратегического планирования для Кологривского муниципального округа.
Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:
1. изучение научной и справочной литературы, а также анализ взглядов отечественных учёных по стратегическому планированию на муниципальном уровне;
2. исследование инструментов и методов, повышающих эффективность стратегического планирования на муниципальном уровне;
3. исследованиеинструментов и методов, используемых для развития муниципальных образований как туристских дестинаций;
4. анализ действующих документов стратегического планирования, определяющих актуальное направление развития Костромской области и Кологривского муниципального округа;
5. изучениеэкологических и историко-культурных ресурсов Кологривского муниципального округа, которые могут быть использованы в туристских целях;
6. определение комплекса мер по развитию и продвижению Кологривского муниципального округа как туристской дестинации;
7. разработка документа стратегического планирования для развития Кологривского муниципального округа как природоориентированной туристской дестинации;
8. анализ эффективности и конкурентоспособности разработанного документа.
Практическая значимость данной работы заключается в возможности и целесообразности использования результатов, полученных в ходе исследования в качестве комплекса мер, направленных на совершенствование системы стратегического планирования Кологривского муниципального округа.

Купить

На основе проведенного в данной работе исследования сделаны следующие выводы и заключения:
1. В ходе рассмотрения специфики разработки муниципальных документов стратегического планирования и анализа методических подходов к выбору сценариев развития территории были выявлены характерные особенности стратегического планирования на местном уровне. Был сделан вывод о том, что в основу стратегического планирования на муниципальном уровне в большинстве муниципалитетов ложится стратегия социально-экономического развития региона, в состав которого входит муниципалитет. Кроме того, в рамках рассмотрения использования сбалансированной системы показателей для управления и развития муниципалитета были выявлены особенности внедрения данной методологии при разработке документов стратегического планирования на муниципальном уровне. Также в рамках перехода от общего социально-экономического стратегирования к отраслевому была рассмотрена специфика развития муниципалитетов как туристских дестинаций.
2. Для понимания социально-экономического состояния рассматриваемой территории были проанализированы действующие документы стратегического планирования. В связи с фактическим отсутствием у Кологривского муниципального округа стратегии социально-экономического развития были детально рассмотрены действующие и актуальные муниципальные программы, которые в той или иной степени могут способствовать развитию туризма на территории муниципалитета. В ходе анализа рассматриваемых программ был сделан вывод о том, что основными проблемами при их разработке и реализации является ограниченность местного бюджета и отсутствие заинтересованности к участию в развитии территории у местного населения. На решение данных проблем направлено предложенное в работе внедрение сбалансированной системы показателей при разработке документов стратегического планирования Кологривского муниципального округа.
3. В ходе разработки стратегии развития Кологривского муниципального округа как туристской дестинации были сделаны выводы о целесообразности выбора природоориентированного туризма как приоритетного развития территории. В пользу данного выбора говорит не только необходимость поиска альтернативных отраслей экономики, способных обеспечить выживание и дальнейшее развитие муниципалитета, но и наличие определенных предпосылок к развитию туризма на рассматриваемой территории. К данным предпосылкам можно отнести, во-первых, наличие туристских и природных ресурсов, во-вторых – конкретные реализованные мероприятия по вовлечению данных ресурсов в развитие туризма.
4. Разработанная на основе сбалансированной системы показателей и с учетом специфических особенностей муниципального образования стратегия развития Кологривского муниципального округа как природоориентировнной туристской дестинации может быть использована как готовый к рассмотрению документ стратегического планирования, включающий в себя набор структурированных и ранжированных по принципу приоритетности задач, направленных на реализацию стратегической цели муниципального образования, а также набор ключевых показателей с конкретными целевыми значениями.


Купить