ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПЛАТЫ ЗА ЖИЛОЕ
ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 6
1.1. Понятие и структура платы за жилое помещение
и коммунальные услуги 6
1.2. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги,
порядок ее внесения 12
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЖИЛОЕ
ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 16
2.1. Предоставление субсидии и компенсации на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг 16
2.2. Ответственность за невнесение платы за жилое помещение
и коммунальные услуги 23
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 31
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52
Актуальность темы исследования предопределена, прежде всего, конституционным правом каждого на жилище, возможность реализации которого обусловлена, в том числе, установлением доступной платы за жилое помещение.
В современных реалиях довольно часто возникают ситуации, в результате которых граждане не своевременно или не полностью производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг, либо не вносят плату вовсе.
Теоретико-правовые проблемы, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, являются актуальными, имеют важное теоретическое и практическое значение.
Вопросам платы за жилое помещение и коммунальные услуги в настоящее время не уделяется достаточного внимания среди исследователей, в связи с этим многие проблемы остаются актуальными и неразрешенными.
Так, до сих пор остаются неурегулированными некоторые вопросы, касающиеся структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, возникают споры применительно к ответственности за невнесение платы и т.д.
Следует отметить, что данная проблематика не стала предметом широкого изучения. К сожалению, в последнее время не издано фундаментальных монографических работ по исследуемой теме.
Актуальность темы исследования определяется также тем, что проблема платы за жилое помещение и коммунальные услуги в последнее время стала особенно значимой, поскольку цены на жилое помещение и коммунальные услуги значительно увеличиваются. В связи с этим возникает необходимость обращаться за предоставлением субсидий или компенсаций.
исследования.
Объектом исследования являются жилищные отношения, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также практика их применения.
Цель работы - правовой анализ теоретических и правоприменительных основ платы за жилое помещение и коммунальные услуги, выявление проблем правового регулирования и внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области.
Поставленная цель предопределила постановку следующих задач:
• рассмотреть понятие и структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• рассмотреть размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также порядок ее внесения;
• проанализировать предоставление субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• проанализировать ответственность за невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• провести анализ правоприменительной практики по теме исследования;
• выявить существующие проблемы правового регулирования платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предложить меры, направленные на их разрешение.
Теоретическая основа дипломной работы представлена научными трудами Е.В. Антипенко, В.А. Винокурова, Е.А. Додоновой, Я.А. Ключниковой.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность таких методов, как анализ и синтез, формально-логический, статистический, собственно-юридический.
Нормативную основу исследования составляют следующие источники правового регулирования: Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)1, Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 03.04.2018 г.)2 (далее по тексту - ЖК РФ), а также подзаконные акты.
Структуру дипломной работы составляют введение, две главы, объединяющие 2 подпункта, анализ правоприменительной практики, методическая разработка по теме исследования, заключение и список использованных источников.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги имеет большое значение, поскольку практически каждому в повседневной жизни приходится производить такую оплату.
Граждане вынуждены обращаться за предоставлением субсидии или компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку тарифы на оплату в настоящее время, можно смело заявить, завышены.
Настоящее исследование было направлено на выявление таких проблем, а также на попытку их преодоления путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательство, регулирующее данную сферу.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.
Относительно понятий «субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и «компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» следует согласиться с точкой зрения тех исследователей права, которые предлагают определить данное правовое явление как социальную услугу.
В связи с этим предлагается внести изменения в ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а именно дополнить ст. 20 пунктом 9, изложив его следующим образом:
«9) социальные услуги по предоставлению государственной социальной помощи в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также по оказанию социальной поддержки в форме предоставления компенсации расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Кроме того, на практике немало споров вызывает вопрос о несвоевременной и неполной оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Предлагается упростить порядок уведомления потребителя-должника в случае невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Также, в вопросе неоплаты жилого помещения и коммунальных услуг, как основание выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения, в ЖК РФ не раскрывается подробно, какой период должен включаться в шестимесячный срок.
Для устранения указанной проблемы предлагается внести изменения в ст. 90 и п.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ, а именно дополнить словом «подряд».
Таким образом, ст. 90 ЖК РФ предлагается изложить следующим образом:
«Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие».
П. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ предлагается изложить таким образом:
«невнесения нанимателем платы за жилое помещение
и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев подряд».
Анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выявил некоторые их недостатки. Среди них можно отметить несогласованность нормативных правовых актов в регулировании одного и того же вопроса.
В связи с этим имеются объективные предпосылки к разработке и принятию нормативного правового акта, в частности, Федерального закона, который бы комплексно регулировал плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наиболее важными предпосылками принятия данного закона является:
1) то, что в отношениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг участвуют миллионы граждан, обладающих различиями в материальном и социальном положении;....
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
