Практическая часть сделана на примере Волгоградской области.
Проведен анализ данных за 2019-2023 годы.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические аспекты государственной демографической политики Российской Федерации 5
1.1 Сущность, цели и принципы демографической политики Российской Федерации 5
1.2 Структура и полномочия органов управления в сфере демографической политики Российской Федерации 11
1.3 Нормативно-правовая база, определяющая государственную демографическую политику в Российской Федерации 16
2. Реализация демографической политики в регионе (на примере Волгоградской области) 27
2.1 Анализ демографической ситуации и оценка эффективности реализации демографической политики в Волгоградской области 27
2.2 Актуальные проблемы реализации демографической политики в Волгоградской области. 45
2.3 Основные направления совершенствования демографической политики в Волгоградской области 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54
В настоящее время в Российской Федерации возрастает значение вопросов, которые касаются повышения эффективности демографической политики, без которой невозможно осуществление стратегических целей развития страны и ее преобразований, а также реализация наиболее значимых программ ее совершенствования, в том числе в экономической сфере.
Влияние демографического фактора на экономику страны выражается в положении работающего населения. Создание, использование и распределение трудовых ресурсов тесно связаны с демографическими параметрами населения, к которым относятся численность, рождаемость, смертность, возрастно-половая структура, миграция и другие характеристики демографической ситуации.
Демографическая ситуация в стране нестабильна и, по мнению экспертов, изначально положительные тенденции демографической ситуации в стране к 2025 году обернуться демографической дырой, которую создаст сокращение женщин репродуктивного возраста. Роста ориентации родителей на одного ребенка или даже отсутствие детей. В результате число новорожденных сократиться на 40% по сравнению с 2012 годом [3].
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что демографическая обстановка в Российской Федерации в целом и в подавляющем большинстве ее регионов характеризуется остротой проблем, а также сокращение численности населения и низким естественным приростом населения. В связи с этим необходимо постоянно совершенствовать демографическую политику государства и разрабатывать механизмы ее реализации на региональном уровне, например, по следующим направлениям: увеличение рождаемости, а также укрепления института семьи, улучшение здоровья населения и увеличение средней продолжительности жизни, проведение миграционного баланса в соответствие с целями демографического развития страны.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с демографическими процессами в Российской Федерации.
Предмет исследования – правовые нормы, направленные на регламентацию демографических процессов в Российской Федерации в целом и в Волгоградской области в частности.
Цель выпускной квалифицированной работы – разработка рекомендаций по совершенствованию демографической политики в Волгоградской области.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
− Определить сущность, цели и принципы демографической политики;
− Уточнить структуру и полномочия органов управления в сфере демографической политики;
− Провести обзор нормативно-правовой базы, которая определяет политику государства в сфере демографии;
− Проанализировать демографическую ситуацию в Волгоградской области;
− Оценить эффективность реализации демографической политики Волгоградской области;
− Определить проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию демографической политики в регионе.
Методы исследования: анализ литературы, анализ статистических данных, анализ нормативно-правовых актов, анализ законодательных актов, анализ аналитических материалов, сравнение и обобщение.
Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников.
Первая глава носит теоретический характер. В ней изучена демографическая ситуация в стране.
Во второй главе изучена демографическая политика в Волгоградской области, анализ рождаемости и смертности населения, возрастно-половая структура, а также миграция и эмиграция населения.
Демографическая политика – набор действий и правил, которым следуют правительство и другие организации для улучшения здоровья и жизни людей в стране или регионе, например, снижение смертности, увеличение рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, а также защита и укрепление общественного здравоохранения и улучшение демографической ситуации в стране.
Структура управления в сфере демографической политики в Российской Федерации осуществляется различными субъектами, как федерального, так и регионального уровня. Главным представителем является Министерство труда и социальной защиты, а именно Департамент демографической политики и социальной защиты. Кроме того, в управлении демографической политики играют роль министерства социального развития субъектов Российской Федерации вместе со своими структурными подразделениями, а именно Комитет социальной защиты населения.
Проводя анализ правил и законов, регулирующие население страны, было установлено, что основная цель демографической политики – увеличение продолжительности жизни, уменьшение количество смертей, увеличение рождаемости, регулирование миграции и эмиграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшить демографическую ситуацию в стране. Ожидается, что действия государства приведут к решению демографической проблемы, росту численности населения и улучшения условий жизни.
По результатам проведенного анализа установлено, что демографическая ситуация в Волгоградской области характеризуется:
− Уменьшением численности населения как в городских округах, так и на сельских территориях;
− Естественная убыль населения, что связано с превышением числа умерших над количеством родившихся;
− Превышением численности женщин над количеством мужчин;
− Более низкой продолжительностью жизни среди мужчин по сравнению с женщинами;
− Отрицательная тенденция к уменьшению численности населения моложе трудоспособного возраста, также снижение численности населения старше трудоспособного возраста и роста трудоспособного возраста;
− Рост ожидаемой продолжительности жизни;
− Миграционная убыль населения.
В результате анализа эффективности реализации демографической политики в Волгоградской области сделан вывод о том, что для достижения ее целей в регионе реализуются мероприятия в рамках таких федеральных проектов как:
− «Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Волгоградской области»;
− «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»;
− «Спорт – норма жизни»;
− «Укрепление общественного здоровья».
Определены основные проблемы осуществления демографической политики в Волгоградской области:
− Снижение рождаемости населения;
− Увеличение смертности населения;
− Снижение численности населения младше трудоспособного возраста;
− Снижение численности населения старше трудоспособного возраста.
Основными направлениями повышения эффективности реализации демографической политики в Волгоградской области, определены:
− Активизировать работу органов государственного управления Волгоградской области в области поддержки семей и рака, сосредоточив внимание на основных направлениях семейной политики. Устранить проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях путем разработки плана мероприятий по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста, включая возможность оптимизации использования площадей в существующих детских садах;
− участия региона в федеральном проекте «Укрепление общественного здоровья». Например, это может быть осуществлено через реализацию регионального проекта под названием «Формирование мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
Таким образом, задачи, которые были поставлены, успешно решены, а значит, цель: «Анализ демографической ситуации, выявления проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию демографической политики в Волгоградской области» - достигнута.
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения 10.04.2024);
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172 -ФЗ (последняя редакция). – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (Дата обращения 10.04.2024);
3. Указ Президента РФ от 09 октября 2007 г. №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями от 1 июля 2014 года). – Режим доступа: https://base.garant.ru/191961/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/ (Дата обращения 15.04.2024);
4. Указ Президента РФ от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». – режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/ (Дата обращения 15.04.2024);
5. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 (ред. от 21.12.2023) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024). – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109742/8b727640dac110874eb159bcbd601b56822a5167/ (Дата обращения 15.04.2024);
6. Администрация Волгоградской области. Постановление от 25 апреля 2018 г. № 189-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области», «Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области». – Режим доступа: https://sport.volgograd.ru/current-activity/cooperation/sportivnye-meropriyatiya/polozheniya-po-vidam-sporta-2020/189-П.pdf (Дата обращения 16.04.2024);
7. «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (разработан Минэкономразвития России). – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (Дата обращения 16.04.2024);
8. Рыбаковский, О.Л. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, СТРУКТУРА, ЦЕЛИ / О.Л. Рыюаковский, О.А. Таюнова. – Текст: непосредственный // Наука. Культура. Общество. – 2019. – С. 101–110. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskaya-politika-opredelenie-struktura-tseli/viewer (Дата обращения 17.04.2024);
9. Синица А.Л. Демографическая и семейная политика в современной социальной политике: теоретические подходы, цели, механизмы реализации и оценка результативности (часть 1) // Уровень жизни населения региона России. 2022. Том 18. №1. С. 50–59. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskaya-i-semeynaya-politika-v-sovremennoy-sotsialnoy-politike-teoreticheskie-podhody-tseli-mehanizmy-realizatsii-i/viewer (Дата обращения 18.04.2024);
10. Минтруд России. Центральный аппарат. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/about/structure/dep (Дата обращения 18.04.2024);
11. Национальные проекты Российской Федерации. – Режим доступа: https://национальныепроекты.рф/projects/demografiya (Дата обращения 18.04.2024);
12. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области. – Режим доступа: https://34.rosstat.gov.ru/population (Дата обращения 19.04.2024);
13. Статистика распределения населения на 01.01.2022 год. – Режим доступа:https://34.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Распределение%20населения%20на%2001.01.2022.xls (Дата обращения 16.04.2024);
14. Статистика распределения населения на 01.01.2023 год. – Режим доступа:https://34.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Распределение%20населения%20на%2001.01.2023.xls (Дата обращения 15.04.2024);
15. Статистика. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по Волгоградской области. – Режим доступа: https://34.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Ожидаемая%20продолжительность%20жизни%20при%20рождении%20по%20Волгоградской%20области22(1).xlsx (Дата обращения 16.04.2024)
16. Статистика. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по Волгоградской области 2023 год. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ozhid_life_pr_2023.xlsx (Дата обращения 20.04.2024);
17. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. – Режим доступа: https://gosim.volgograd.ru/zemelnye-uchastki-besplatno/informatsiya-dlya-grazhdan-imeyushchikh-trekh-i-bolee-detey/ (Дата обращения 20.04.2024);
18. Единый интернет – сайт центров социальной защиты населения. Информация по родительскому капиталу. – Режим доступа: https://soc.volganet.ru/30/news/news/509046/#:~:text=Родительский%20капитал%20назначается%20однократно%20семьям%2C,году%20составляет%3A%2085%20645%20рублей (Дата обращения 20.04.2024);
19. Поставщики социальных услуг Волгоградской области. Национальный проект. – Режим доступа: https://442fz.volganet.ru/025203/natsionalnyy-proekt-demografiya/sodeystvie-zanyatosti-zhenshchin-sozdanie-usloviy-doshkolnogo-obrazovaniya-dlya-detey-v-vozraste-do-/ (Дата обращения 23.04.2024);
20. Работа России. Федеральный проект «Содействие занятости». – Режим доступа: https://trudvsem.ru/information-pages/support-employment/ (Дата обращения 23.04.2024);
21. Единый интернет – сайт центров социальной защиты населения. «Мама – предприниматель». – Режим доступа: https://soc.volganet.ru/01/news/news/485278/ (Дата обращения 24.04.2024);
22. Единая Россия. Проект «Старшее поколение». – Режим доступа: https://proekty.er.ru/region-projects/starsee-pokolenie-65 (Дата обращения 29.04.2024);
23. Единый интернет – сайт центров социальной защиты населения. Проект «Старшее поколение». – Режим доступа https://soc.volganet.ru/02/regionalnyy-proekt-starshee-pokolenie.php (Дата обращения 29.04.2024).