Особенности европейской и евроатлантической интеграции Польши

Проведенное исследование позволило выявить ключевые особенности европейской и евроатлантической интеграции Польши с 2005 по 2023 годы. Выводы демонстрируют значительные различия в подходах к этим процессам двух ведущих политических партий страны — консервативной «Право и справедливость» и либеральной «Гражданская платформа». Влияние этих подходов на польскую внешнюю политику и реакцию партнеров по ЕС и НАТО было значительным и разнообразным. Исходя из этого необходимо сделать следующие выводы.
Исследование показало, что идеологические позиции «Право и справедливости» и «Гражданской платформы» различаются. ПиС придерживается консервативных взглядов, основывающихся на национальных интересах, суверенитете и недоверии к наднациональным компетенциям ЕС, реализации которых может привести к его уменьшению и частичной передаче институтам ЕС, а также исторической политике, направленной на укрепление национальной идентичности и суверенитета Польши. ГП, напротив, представляет либеральный и проевропейский подход, акцентирующий внимание на сотрудничестве, интеграции и партнерстве с другими странами ЕС и НАТО.
ПиС рассматривает европейскую и евроатлантическую интеграцию через призму неореализма, фокусируясь на обеспечении национальной безопасности и минимизации рисков для суверенитета Польши. В их представлении, ЕС и НАТО служат инструментами для укрепления польского суверенитета, а участие в этих организациях должно быть обусловлено польскими национальными интересами и безопасностью. Для ПиС внешняя политика Польши представляется в более секьюритизированном контексте по сравнению с ГП. В то же время, ГП поддерживает неолиберальный подход, подчеркивающий важность международного сотрудничества и интеграции как способов достижения общих целей и повышения национального благосостояния через участие в международных институтах. Для ГП безопасность играет гораздо более важную роль в восприятии политики, чем для ПиС.
В вопросе европейской интеграции ПиС и ГП демонстрируют противоположные позиции. ПиС характеризуется мягким евроскептицизмом, выражающимся в стремлении к сохранению максимального уровня национального суверенитета и независимости от Брюсселя. С одной стороны, ПиС рассматривает ЕС в качестве важной для реализации политики Польши структуры, но с другой стороны, эта структура может быть и потенциально угрожающей для Варшавы в том случае, если Польша утратит контроль над своими национальными решениями. ПиС активно защищает национальные интересы, выступая против чрезмерной централизации власти в ЕС, а также вмешательства институтов ЕС в польские политические процессы, предпочитая межправительственный подход к интеграции.
ГП, в свою очередь, является сторонником глубокого сотрудничества и интеграции в ЕС. Партия выступает за укрепление позиций Польши в европейских структурах и активное участие в принятии решений на уровне ЕС. ГП подчеркивает важность участия Польши в европейских инициативах и проектах, направленных на улучшение экономической и социальной стабильности, а также обеспечение энергетической безопасности. Они считают, что усиление интеграции с ЕС приведет к большему благополучию и безопасности страны.
Исследование выявило, что значимое место в политической истории Польши в рассматриваемый период занимают фигуры Дональда Туска и Леха и Ярослава Качиньских. Важным моментом является тот факт, что Дональд Туск занимал пост председателя Европейского совета с 2014 по 2019 годы. Его пребывание на этой должности совпало с периодом правления ПиС, начавшимся в 2015 году. Это привело к уникальной ситуации, когда польский политик возглавлял один из ключевых европейских институтов, в то время как его партия находилась в оппозиции на национальном уровне, а страной управляла партия, которая была настроена критически по отношению к Европейскому союзу. Фактор Дональда Туска во главе Европейского совета стал не только «продолжением» так называемой «польской-польской войны», но скорее даже обострением острого политически-идеологического противостояния в Польше между двумя ведущими политическими силами. ПиС обвиняла Туска и ГП в излишне тесных связях с Германией и слишком мягкой политике в отношении России, тогда как ГП критиковала ПиС за националистическую и конфликтную риторику, которая ухудшала отношения Польши с ЕС и рядом его стран-участниц.
Отношение к евроатлантической интеграции также разделяет ПиС и ГП. ПиС подчеркивает значимость НАТО для обеспечения национальной безопасности и рассматривает альянс как ключевой элемент внешнеполитической стратегии. Партия активно поддерживает усиление военно-политического сотрудничества с США и другими членами НАТО, участвует в инициативах по укреплению восточного фланга альянса и активно развивает региональные сотрудничества, такие как «Инициатива трёх морей» и «Бухарестская девятка».
ГП, хотя и признает важность НАТО, делает акцент на более сбалансированном подходе к безопасности, сочетая его с усилением роли ЕС в этой области. Партия поддерживает концепцию создания европейской системы безопасности и считает, что Польша должна играть активную роль в развитии оборонной политики ЕС, гармонизируя её с задачами НАТО. Они стремятся к созданию стратегического партнерства между НАТО и ЕС, что, по их мнению, способствует более эффективному решению проблем безопасности. Важно отметить, что несмотря на идеологические разногласия, обе партии едины в своем стремлении к укреплению Североатлантического альянса и поддержке его дальнейшего расширения, что подчеркивает важность НАТО для польской внешней политики.
Различия в подходах ПиС и ГП к европейской и евроатлантической интеграции значительно влияли на внешнюю политику Польши и её отношения с партнерами по ЕС и НАТО. ПиС, акцентируя внимание на суверенитете и безопасности, часто вступала в конфликты с Брюсселем, особенно по вопросам верховенства права и независимости судебной системы. Это приводило к напряженности в отношениях с институтами ЕС и некоторыми западноевропейскими странами, особенно с Германией, которые критиковали ПиС за авторитарные тенденции и нарушение демократических норм. Важно отметить, что по итогу за такую политику Европейская комиссия лишила финансирования Польши, но в конечном итоге после 2023 года ГП удалось получить ранее замороженные для Варшавы выплаты.
ГП, наоборот, стремилась улучшить отношения с Брюсселем, подчеркивая приверженность европейским ценностям и стремление к сотрудничеству. Это способствовало более позитивному восприятию Польши в ЕС и увеличению её влияния в европейских институтах. Подход ГП к безопасности также находил поддержку среди стран-членов НАТО, которые видели в этом попытку сбалансировать интересы альянса и ЕС.
В заключение, можно утверждать, что различия в подходах ПиС и ГП к европейской и евроатлантической интеграции отражают глубокие идеологические разногласия между консервативными и либеральными силами, характерные для всей Европы.


Купить