ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 9
1.1. Преступность несовершеннолетних: понятие, признаки и
особенности структуры 9
1.2. Криминологическая характеристика личности
несовершеннолетнего преступника и ее отличительные особенности. 12
2. КРИМИНОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 18
2.1. Влияние на несовершеннолетних социальной среды 18
2.2. Семейное неблагополучие как один из факторов
формирования криминогенного поведения 21
3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 24
3.1. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике
правонарушений несовершеннолетних 24
3.2. Правовые проблемы предотвращения преступлений,
совершаемых несовершеннолетними 30
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 36
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ А 63
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 64
В последние годы страны мирового сообщества прикладывают
немалые усилия по формированию эффективной системы защиты прав
и профилактики правонарушений несовершеннолетних. Тем не менее, в этой
сфере остаются неурегулированными многие проблемы, такие как
неблагополучие в семье, распространённость алкоголизма, наркомании
и безнадзорности, пробелы в действующем законодательстве, а также
недостаточное применение действенных форм и методов международного
сотрудничества.
В России в течение нескольких последних лет с целью выполнения
поручения Президента и Правительства Российской Федерации
Министерством внутренних дел России (далее по тексту – МВД России)
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти выполнялся комплекс организационно-практических мероприятий,
направленных на повышение эффективности профилактики беспризорности
и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав и законных
интересов. Вместе с этим в настоящее время рано говорить о коренных
изменениях в сфере предупреждения беспризорности и правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними. Меры, принимаемые органами
внутренних дел и другими субъектами профилактики по регулированию
криминогенной ситуации в среде несовершеннолетних, оказались
недостаточными1
.
Статистические данные МВД России за последние три года
свидетельствуют о сокращении совершаемых правонарушений
несовершеннолетними, тем не менее, существующие показатели минимальными назвать сложно. Например, в 2015 г. зарегистрировано 55993
преступлений1
, в 2016 г. зарегистрировано 48589 преступлений2 и в 2017 г.
зарегистрировано 42504 преступлений совершенных несовершеннолетними3
.
Но в то же время, если совершенные преступления исследовать
относительно социально-криминологической характеристики, то становится
очевидно, что совершаются они с особой жестокостью, рост которой не
останавливается, кроме того, увеличивается и общественная опасность
преступлений.
Необходимо принимать во внимание, что количество преступлений,
совершаемых несовершеннолетними увеличивается в условиях ухудшения
жизненного уровня существенной части населения, интенсивного
социального расслоения общества, преломления моральных устоев, потери
социальной целенаправленности, доступности алкоголя и наркотиков,
семейного неблагополучия, а также роста различных проявлений жесткого
обращения с несовершеннолетними.
Существенная роль, занимаемая преступностью несовершеннолетних
в общей структуре преступности, а также необходимость выявления
правовых проблем предупреждения правонарушений несовершеннолетних
и совершенствования действующего законодательства, регламентирующего
особенности административной, уголовной ответственности и наказания,
применяемого в отношении несовершеннолетних, обосновывают выбор темы
исследования и ее актуальность.
Теоретическая значимость проведенного исследования темы состоит
в том, что основные выводы и предложения могут быть использованы при
осуществлении дальнейших научных разработок в сфере правовых проблем преступности несовершеннолетних и соответствующих криминологических
и уголовно-правовых мер по ее предупреждению.....
Преступность несовершеннолетних изучается различными авторами
и учеными на протяжении многих лет. Исследуются многочисленные
проблемы, влияющие на состояние, уровень, структуру и динамику этого
многопланового явления. Достаточно внимания уделено в научной
литературе и вопросам изучения личности несовершеннолетнего
преступника1
. Все они указывают на то, что криминологическая
характеристика личности несовершеннолетнего преступника предполагает
группировку признаков таким образом, чтобы выделить те, которые
образуют социальный статус человека, его основные физиологические
и психологические особенности, систему его ценностных ориентаций
и мотиваций. В рамках этих группировок рассматриваются те свойства
личности несовершеннолетних, которые, как правило, криминологически
значимы, т.е. связаны с преступным поведением и отличают таких детей
от их правопослушных сверстников2
.
Преступления несовершеннолетних чаще всего характеризуются
активными действиями, направленными на достижение преступного
результата. На способ совершения конкретного посягательства влияют такие
факторы, как возраст несовершеннолетнего, его умственное и физическое
развитие, недостаточность жизненного опыта. Субъектами преступных
посягательств часто становятся несовершеннолетние, воспитывающиеся
в неблагополучных семьях, оставленные без должного контроля и надзора
со стороны родителей3
.
Предупреждение совершаемых преступлений несовершеннолетними
в современных условиях является основным направлением уголовно-правовой политики Российского государства. Оно позволяет решать задачи
противодействия преступности с наименьшими затратами для общества,
поскольку, сокращая преступность несовершеннолетних, общество
одновременно добивается и снижения общей криминализации государства.
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно
сделать следующие выводы:
– преступность несовершеннолетних – это особый вид преступности,
являющийся составной частью общей преступности, которому свойственны
определенные признаки, а также особенности структуры, обусловленные
главным образом характерностью психического и нравственного развития
несовершеннолетних, в том числе их социальной незрелостью;
– центральным звеном криминологической характеристики
преступности несовершеннолетних является личность преступника, главная
особенность которой обусловлена его возрастом;
– социальная среда, в которой находится несовершеннолетний имеет
значимое влияние на формирование его противоправного поведения,
в особенности, на возникновение криминогенного поведения которого
первостепенно влияют факторы семейного неблагополучия;
– достижение поставленных задач по профилактике правонарушений
несовершеннолетних во многом зависит от комплексного подхода органов
государственной системы к оказанию помощи ребенку и семье, находящимся
в трудной жизненной ситуации;
– деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних основывается на определенных принципах, которые
в своей совокупности составляют определенную систему и призваны
определять направление работы субъектов профилактической деятельности.
Говоря о правовых проблемах предупреждения преступности
несовершеннолетних, следует отметить то, что стабильно высокое число
несовершеннолетних, совершающих противоправные поступки, требует
повышения эффективности предупредительной деятельности, в связи с чем,
полагается, что возникла необходимость совершенствования правовых норм,
регулирующих административную ответственность несовершеннолетних....
Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. 25
декабря.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI.
1993.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних (Пекинские правила») (Приняты 29.11.1985
Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи
ООН) // Документ опубликован не был // URL: http://base.garant.ru/1305342/.
(дата обращения: 14.04.2018).
Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для
предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские
руководящие принципы) (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/112 на 68-ом
пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ
опубликован не был // URL: http://base.garant.ru/12123837/. (дата обращения:
14.04.2018).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(в ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства РФ.
1997. № 2. Ст. 198.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
№ 174-ФЗ (в ред. от 23.04.2018) // Парламентская газета. 2001. 22 декабря.
57
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 23.04.2018) // Российская газета. 2001.
31 декабря.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в ред. от 28.12.2016)
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в ред. от 07.06.2017)
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26.
Ст. 3177.
Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 37
«Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения лиц, совершивших административные
правонарушения» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 5. Ст. 817.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС
РСФСР 20.06.1984) (в ред. от 20.03.2001) (утратил силу) // Свод законов
РСФСР. Т. 8. С. 401.....