Развитие системы торговли квотами на выбросы парниковых газов в Китае
|
Введение 3
Глава 1. История формирования системы торговли квотами на 6
выбросы в Китае 6
1.1 Экологические обязательства и цели 6
экологической политики Китая 6
1.2 Региональные пилотные проекты в КНР 12
1.3 Создание национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов 19
Глава 2. Китайская национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов на современном этапе развития 22
2.1 Распределение квот и покрытие 22
2.2 Мониторинг, отчетность и верификация 27
2.3 Инфраструктура рынка и его участники 30
2.4 Объем торгов и динамика цен 31
2.5 Проблемы и перспективы 34
Глава 3. Возможность сближения и соединения Китайской национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов 39
3.1. Сближение и соединение систем торговли квотами на выбросы парниковых газов 40
3.2. Китайская и европейская системы: потенциальное сближение и соединение 46
3.3. Возможное соединение с системами торговли квотами на выбросы Южной Кореи и
Японии 56
Заключение 60
Список использованных источников 62
Глава 1. История формирования системы торговли квотами на 6
выбросы в Китае 6
1.1 Экологические обязательства и цели 6
экологической политики Китая 6
1.2 Региональные пилотные проекты в КНР 12
1.3 Создание национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов 19
Глава 2. Китайская национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов на современном этапе развития 22
2.1 Распределение квот и покрытие 22
2.2 Мониторинг, отчетность и верификация 27
2.3 Инфраструктура рынка и его участники 30
2.4 Объем торгов и динамика цен 31
2.5 Проблемы и перспективы 34
Глава 3. Возможность сближения и соединения Китайской национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов 39
3.1. Сближение и соединение систем торговли квотами на выбросы парниковых газов 40
3.2. Китайская и европейская системы: потенциальное сближение и соединение 46
3.3. Возможное соединение с системами торговли квотами на выбросы Южной Кореи и
Японии 56
Заключение 60
Список использованных источников 62
За последние десятилетия проблема изменения климата заняла одно из важнейших мест в повестке большинства государств мира. Китай в данном случае находится в особой позиции, будучи, с одной стороны, страной, которая выбрасывает наибольшее количество парниковых газов в атмосферу, а с другой стороны, обладая крупнейшей экономикой мира (при расчете ВВП по ППС). Поэтому перед КНР стоит непростая задача сокращения выбросов путем перехода на более чистые источники энергии при сохранении экономического процветания.
Подобная задача, хотя и в гораздо более скромном масштабе, стоит перед практически каждым государством мира. Подходы к ее решению варьируются по своей форме и эффективности, однако у них есть одна общая черта - подавляющее большинство из них носит исключительно административный характер. В такой ситуации на государство возложена ответственность за сохранения баланса между экономическими и экологическими нуждами страны, что, в условиях постоянного их динамического развития и постоянного изменения, требует от регуляторов и законодателей высокого уровня гибкости и быстрой адаптации к меняющейся конъюнктуре. В противном случае велик риск неэффективного функционирования внедренных мер.
Однако, ещё в 60-х годах двадцатого века в научной литературе начался процесс зарождения альтернативного инструмента ограничения выбросов, в основе которого лежал рыночный механизм. Первым создание рынка торговли правами на загрязнение предложил канадский экономист Джон Дэйлз в работе под названием Pollution, property and Prices (1968) , впоследствии Дэвид Монтгомери представил уточнённую формулировку данной концепции, а также дал теоретическое обоснование большей эффективности такого метода регулирования в сравнении с повышением налогов и некоторыми ограничительными административным инструментам. Данный метод регулирования выбросов, впервые примененный в США в 1990 году для сокращения выбросов электростанциями оксида серы, предполагал установление государством потолка на выбросы для всей индустрии с последующим распределением прав на выбросы между электростанциями. Революционной же стала возможность для затронутых данных системой предприятий осуществлять торговлю данными квотами, что одновременно оставляло возможность для конкретных предприятий вносить коррективы в изначально отведенный им объем выбросов и создало экономический стимул к инновациям.
На данный момент такая система действует в нескольких государствах по всему миру, в том числе в ЕС, где единый рынок квот объединяет государства-члены союза, и в КНР. А в России в рамках сахалинского климатического эксперимента, запущеного в 2021 году, действует рынок углеродных единиц Однако китайский подход к организации данной системы имеет свои особенности, а таже уникальный путь развития и формирования.
Актуальность данной работы обусловлена необходимостью понимать, как функционирует и как будет развиваться система торговли квотами на выбросы в Китае, в тот момент, когда все чаще ставится вопрос о том, стоит ли отдавать приоритет защите климата и экологии, жертвуя при этом экономическим развитием. Ведь именно такая система предлагает гибкое регулирование и балансирование этих двух элементов. Более того, понимание проблем и перспектив данной системы именно в Китае представляется важным, так как данный механизм в КНР идет по уникальному пути развития и обладает некоторыми ключевыми особенностями, которые в дальнейшем определят его эволюцию и эффективность функционирования. Также, актуальность данной работы обусловлена ключевой ролью Китая в мировых усилиях по защите климата, и, следовательно, глобальной важностью мер, принимаемых Китаем в контексте климатической политики. Наконец, глубокое понимание, функционирование подобных систем, особенно на примере Китая, которым Российская Федерация углубляет взаимодействие во всех областях, помогло бы развитие система торговли квотами на выбросы на территории России. нашей стране с каждым днем увеличивается интерес к проектам связанным компенсации выбросов парниковых газов и с развитием низко углеродных технологии даже несмотря на значительную роль которую играет экономики невозобновляемые источники энергии.
...
Подобная задача, хотя и в гораздо более скромном масштабе, стоит перед практически каждым государством мира. Подходы к ее решению варьируются по своей форме и эффективности, однако у них есть одна общая черта - подавляющее большинство из них носит исключительно административный характер. В такой ситуации на государство возложена ответственность за сохранения баланса между экономическими и экологическими нуждами страны, что, в условиях постоянного их динамического развития и постоянного изменения, требует от регуляторов и законодателей высокого уровня гибкости и быстрой адаптации к меняющейся конъюнктуре. В противном случае велик риск неэффективного функционирования внедренных мер.
Однако, ещё в 60-х годах двадцатого века в научной литературе начался процесс зарождения альтернативного инструмента ограничения выбросов, в основе которого лежал рыночный механизм. Первым создание рынка торговли правами на загрязнение предложил канадский экономист Джон Дэйлз в работе под названием Pollution, property and Prices (1968) , впоследствии Дэвид Монтгомери представил уточнённую формулировку данной концепции, а также дал теоретическое обоснование большей эффективности такого метода регулирования в сравнении с повышением налогов и некоторыми ограничительными административным инструментам. Данный метод регулирования выбросов, впервые примененный в США в 1990 году для сокращения выбросов электростанциями оксида серы, предполагал установление государством потолка на выбросы для всей индустрии с последующим распределением прав на выбросы между электростанциями. Революционной же стала возможность для затронутых данных системой предприятий осуществлять торговлю данными квотами, что одновременно оставляло возможность для конкретных предприятий вносить коррективы в изначально отведенный им объем выбросов и создало экономический стимул к инновациям.
На данный момент такая система действует в нескольких государствах по всему миру, в том числе в ЕС, где единый рынок квот объединяет государства-члены союза, и в КНР. А в России в рамках сахалинского климатического эксперимента, запущеного в 2021 году, действует рынок углеродных единиц Однако китайский подход к организации данной системы имеет свои особенности, а таже уникальный путь развития и формирования.
Актуальность данной работы обусловлена необходимостью понимать, как функционирует и как будет развиваться система торговли квотами на выбросы в Китае, в тот момент, когда все чаще ставится вопрос о том, стоит ли отдавать приоритет защите климата и экологии, жертвуя при этом экономическим развитием. Ведь именно такая система предлагает гибкое регулирование и балансирование этих двух элементов. Более того, понимание проблем и перспектив данной системы именно в Китае представляется важным, так как данный механизм в КНР идет по уникальному пути развития и обладает некоторыми ключевыми особенностями, которые в дальнейшем определят его эволюцию и эффективность функционирования. Также, актуальность данной работы обусловлена ключевой ролью Китая в мировых усилиях по защите климата, и, следовательно, глобальной важностью мер, принимаемых Китаем в контексте климатической политики. Наконец, глубокое понимание, функционирование подобных систем, особенно на примере Китая, которым Российская Федерация углубляет взаимодействие во всех областях, помогло бы развитие система торговли квотами на выбросы на территории России. нашей стране с каждым днем увеличивается интерес к проектам связанным компенсации выбросов парниковых газов и с развитием низко углеродных технологии даже несмотря на значительную роль которую играет экономики невозобновляемые источники энергии.
...
Проведенное исследование позволило идентифицировать влияние, которое пилотные проекты, основная особенность развития системы торговли квотами на выбросы парниковых газов в Китае, оказали на формирование, дизайн и функционирование механизма на национальном уровне. Национальная система обладает определенными чертами, которые были заимствованы из региональных природных проектов, Другие же элементы присущи исключительно самой национальной Системе.
Также проделанная работа позволила идентифицировать отличительные черты Китайской национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов. Можно сказать, что в настоящий момент данная система действует в испытательном режиме. Заметно, что Приоритетом государства на данный момент является в первую очередь сохранение и защита экономического благополучия покрытых механизмом предприятий. Более того, при анализе национальной системы удалось идентифицировать основные ее недостатки, которые включают:
1. Низкую строгость установленных ограничений по выбросам.
2. Несоответствие ресурсов, находящихся в расположении регуляторов уровню, необходимому для эффективного контроля над покрытыми предприятиями.
3. Недоформированность законодательства и прочих регулирующих документов, создающая возможность для мошенничества и региональной несбалансированности.
4. Слабость процедуры измерения, отчетности и верификации.
5. Слабая экономическая мотивация покрытых предприятий к инновациям, частично из- за слабости наказания за несоблюдение.
Однако, даже с учетом вышеперечисленных недостатков китайская национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов представляют ценную возможность в дальнейшем регулировать выбросы парниковых газов не только с помощью административных, но и с помощью более рыночных мер. В ходе исследования были идентифицированы следующие возможные пути развития и эволюции данной системы:
1. Расширение числа участников рынка (допуск к торгам не только покрытых предприятий)
2. Включение новых отраслей
3. Допуск иностранных инвесторов
4. Расширение набора доступных финансовых инструментов (в первую очередь, фьючерсов)
5. Укрепление системы мониторинга, отчетности и верификации.
6. Обмен опытом, сближение и соединение (хоть и маловероятное на данном этапе) с другими аналогичными системами
Следовательно, при внесении ряда изменений и корректировок китайская национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов может служить одним из ключевых инструментов китайской экологической политики, а также через международное взаимодействие разного характера продвигать механизм данного типа в азиатском регионе, заимствовать и адаптировать практику аналогичных систем с более богатым опытом.
Также проделанная работа позволила идентифицировать отличительные черты Китайской национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов. Можно сказать, что в настоящий момент данная система действует в испытательном режиме. Заметно, что Приоритетом государства на данный момент является в первую очередь сохранение и защита экономического благополучия покрытых механизмом предприятий. Более того, при анализе национальной системы удалось идентифицировать основные ее недостатки, которые включают:
1. Низкую строгость установленных ограничений по выбросам.
2. Несоответствие ресурсов, находящихся в расположении регуляторов уровню, необходимому для эффективного контроля над покрытыми предприятиями.
3. Недоформированность законодательства и прочих регулирующих документов, создающая возможность для мошенничества и региональной несбалансированности.
4. Слабость процедуры измерения, отчетности и верификации.
5. Слабая экономическая мотивация покрытых предприятий к инновациям, частично из- за слабости наказания за несоблюдение.
Однако, даже с учетом вышеперечисленных недостатков китайская национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов представляют ценную возможность в дальнейшем регулировать выбросы парниковых газов не только с помощью административных, но и с помощью более рыночных мер. В ходе исследования были идентифицированы следующие возможные пути развития и эволюции данной системы:
1. Расширение числа участников рынка (допуск к торгам не только покрытых предприятий)
2. Включение новых отраслей
3. Допуск иностранных инвесторов
4. Расширение набора доступных финансовых инструментов (в первую очередь, фьючерсов)
5. Укрепление системы мониторинга, отчетности и верификации.
6. Обмен опытом, сближение и соединение (хоть и маловероятное на данном этапе) с другими аналогичными системами
Следовательно, при внесении ряда изменений и корректировок китайская национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов может служить одним из ключевых инструментов китайской экологической политики, а также через международное взаимодействие разного характера продвигать механизм данного типа в азиатском регионе, заимствовать и адаптировать практику аналогичных систем с более богатым опытом.
