Помощь студентам в учебе
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ ВОДИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ 7
1.1. Общая характеристика состава административного
правонарушения 7
1.2. Состояние опьянения: правовая характеристика 13
1.3. Правовое регулирование административной ответственности
за управления транспортными средством в состоянии опьянения 18
2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ
В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ 22
2.1. Порядок освидетельствования на состояние опьянения 22
2.2. Административные наказания, назначаемые за управления
транспортным средством в состоянии опьянения 32
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 39
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ 7
1.1. Общая характеристика состава административного
правонарушения 7
1.2. Состояние опьянения: правовая характеристика 13
1.3. Правовое регулирование административной ответственности
за управления транспортными средством в состоянии опьянения 18
2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ
В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ 22
2.1. Порядок освидетельствования на состояние опьянения 22
2.2. Административные наказания, назначаемые за управления
транспортным средством в состоянии опьянения 32
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 39
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
Актуальность выбора темы дипломной работы заключается в том, что одним из основных направлений профилактической деятельности Госавтоинспекции Российской Федерации согласно постановления Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 (в ред. от 13.12.2017) «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»1 является предупреждение фактов управления автотранспортными средствами в состоянии опьянения и обеспечения принципа неотвратимости наказания для правонарушителей.
Согласно информационным материалам ГУОБДД МВД России за 2018 г. в истекшем периоде значительно возросли показатели аварийности с участием водителей с признаками опьянения: почти на 20% (21,8 тыс.) происшествий, на 38,2% (3,5 тыс.) погибших и на 18,2% (30,7 тыс.) раненых человек. При этом выявлено 538,4 тыс. (-8,8%) правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, и 343,5 тыс. (+1,6%) - с отказом от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения2.
Несмотря на то, что в административное законодательство с 01.09.2013 года были внесены изменения, которыми сроки рассмотрения судами дел этой категории увеличены с 3 месяцев до одного года, упрощен порядок оформления дел данной категории в части предоставления возможности их оформления без участия понятых (с использованием видеозаписи), а по окончании срока лишения специального права установлены обязанности проверки знаний Правил дорожного движения, также с 01.07.21015 года за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения или отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние
Госавтоинспекции, принимаемые меры по усилению ответственности в отношении указанной категории лиц не дают положительный эффект. На протяжении последних 3 лет отмечается тенденция к увеличению количества лиц, совершивших правонарушения данного рода два и более раз.
Так, сегодня согласно ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 01.05.2019)1 (далее КоАП РФ) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, а за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения привлекается к уголовной ответственности.
Очевидно, что такая мера наказания за управление транспортным средством в нетрезвом виде несмотря на ужесточение не работает, а следовательно не является эффективным механизмом его предупреждения.
Для комплексного решения обозначенной проблемы необходимо применение как административных, уголовных, так гражданско-правовых мер противодействия совершения правонарушений за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
Актуальность и выбор темы дипломной работы определяется как ее большой практической значимостью для совершенствования деятельности полиции по предупреждению и пресечению фактов управления транспортных средств водителями, находящимися в состоянии опьянения, а, следовательно, и снижения уровня аварийности по этой причине.....
Согласно информационным материалам ГУОБДД МВД России за 2018 г. в истекшем периоде значительно возросли показатели аварийности с участием водителей с признаками опьянения: почти на 20% (21,8 тыс.) происшествий, на 38,2% (3,5 тыс.) погибших и на 18,2% (30,7 тыс.) раненых человек. При этом выявлено 538,4 тыс. (-8,8%) правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, и 343,5 тыс. (+1,6%) - с отказом от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения2.
Несмотря на то, что в административное законодательство с 01.09.2013 года были внесены изменения, которыми сроки рассмотрения судами дел этой категории увеличены с 3 месяцев до одного года, упрощен порядок оформления дел данной категории в части предоставления возможности их оформления без участия понятых (с использованием видеозаписи), а по окончании срока лишения специального права установлены обязанности проверки знаний Правил дорожного движения, также с 01.07.21015 года за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения или отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние
Госавтоинспекции, принимаемые меры по усилению ответственности в отношении указанной категории лиц не дают положительный эффект. На протяжении последних 3 лет отмечается тенденция к увеличению количества лиц, совершивших правонарушения данного рода два и более раз.
Так, сегодня согласно ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 01.05.2019)1 (далее КоАП РФ) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, а за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения привлекается к уголовной ответственности.
Очевидно, что такая мера наказания за управление транспортным средством в нетрезвом виде несмотря на ужесточение не работает, а следовательно не является эффективным механизмом его предупреждения.
Для комплексного решения обозначенной проблемы необходимо применение как административных, уголовных, так гражданско-правовых мер противодействия совершения правонарушений за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
Актуальность и выбор темы дипломной работы определяется как ее большой практической значимостью для совершенствования деятельности полиции по предупреждению и пресечению фактов управления транспортных средств водителями, находящимися в состоянии опьянения, а, следовательно, и снижения уровня аварийности по этой причине.....
В ходе анализа темы дипломной работы определено, что административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения регламентирована ст. 12.8 КоАП РФ.
В учебных источниках отмечается, что для правильной квалификации, а, следовательно, для привлечения к ответственности необходимо правонарушение правильно квалифицировать.
Так, обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения выступают: противоправное деяние, общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. Установление и доказывание наличия вредных последствий и причинно-следственной связи между ними необходимо осуществлять только по материальным составам правонарушений.
Факультативными признаками объективной стороны являются время, место, способ, обстановка, которые в любом случае требуют своего установления, и влияют на правовую оценку деяния.
Объектом административного правонарушения во всех случаях выступают общественные отношения, охраняемые нормами законодательства об административной ответственности. Деяние может быть признано административным правонарушением лишь в том случае, если оно причиняет ущерб или содержит угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Особая его опасность заключается в том, что под воздействием того или иного опьянения снижается внимание, возрастает время реакции, ухудшается координация движений.
Правила дорожного движения Российской Федерации запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание; в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Также запрещается передавать управление лицам, находящимся в аналогичном состоянии.
С объективной стороны административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.8 КоАП РФ, выражаются в двух самостоятельных действиях:
1) управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения;
2) передаче управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Что касается определения понятия «опьянения», то КоАП РФ не раскрывает данное понятие, а лишь в примечании к ст. 12.8 КоАП РФ, говорится, что ответственность за правонарушение наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
Таким образом, законодатель связывает наступление алкогольного опьянения с наличием в организме человека этилового спирта в определенной концентрации, а наркотического опьянения - с наличием наркотических средств и психотропных веществ в организме человека, фактически уравнивая тем самым наркотическое опьянение и потребление наркотических средств и психотропных веществ.
Также в ходе исследования установлено, что перечень веществ, вызывающих опьянение, не исчерпывается перечисленными разновидностями в примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, а, следовательно, перечень веществ, вызывающих состояние опьянения, нуждается в расширении и дальнейшей конкретизации, в том числе на законодательном уровне.....
В учебных источниках отмечается, что для правильной квалификации, а, следовательно, для привлечения к ответственности необходимо правонарушение правильно квалифицировать.
Так, обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения выступают: противоправное деяние, общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. Установление и доказывание наличия вредных последствий и причинно-следственной связи между ними необходимо осуществлять только по материальным составам правонарушений.
Факультативными признаками объективной стороны являются время, место, способ, обстановка, которые в любом случае требуют своего установления, и влияют на правовую оценку деяния.
Объектом административного правонарушения во всех случаях выступают общественные отношения, охраняемые нормами законодательства об административной ответственности. Деяние может быть признано административным правонарушением лишь в том случае, если оно причиняет ущерб или содержит угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Особая его опасность заключается в том, что под воздействием того или иного опьянения снижается внимание, возрастает время реакции, ухудшается координация движений.
Правила дорожного движения Российской Федерации запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание; в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Также запрещается передавать управление лицам, находящимся в аналогичном состоянии.
С объективной стороны административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.8 КоАП РФ, выражаются в двух самостоятельных действиях:
1) управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения;
2) передаче управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Что касается определения понятия «опьянения», то КоАП РФ не раскрывает данное понятие, а лишь в примечании к ст. 12.8 КоАП РФ, говорится, что ответственность за правонарушение наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
Таким образом, законодатель связывает наступление алкогольного опьянения с наличием в организме человека этилового спирта в определенной концентрации, а наркотического опьянения - с наличием наркотических средств и психотропных веществ в организме человека, фактически уравнивая тем самым наркотическое опьянение и потребление наркотических средств и психотропных веществ.
Также в ходе исследования установлено, что перечень веществ, вызывающих опьянение, не исчерпывается перечисленными разновидностями в примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, а, следовательно, перечень веществ, вызывающих состояние опьянения, нуждается в расширении и дальнейшей конкретизации, в том числе на законодательном уровне.....
