Введение 3
Глава 1. Сущность и значение процессуальных особенностей производства по делам несовершеннолетних 7
1.1 Уголовно-правовая (юридическая оценка) врачебной ошибки, дефектов медицинской помощи, профессиональных нарушений повлекших совершение преступления медицинским работником в сфере медицинских услуг 7
1.2 Особенности производства предварительной проверки по делам о преступлениях, совершаемых при оказании медицинской помощи пациентам 17
Глава 2. Особенности возбуждения уголовного дела и производство первоначальных следственных действий 22
2.1 Особенности предмета доказывания по делам о преступлениях, совершаемых при оказании медицинской помощи пациентам 22
2.2 Особенности выемки и осмотра медицинских документов 32
2.3 Подготовка и назначение судебно-медицинской экспертизы 36
Глава 3 Использование специальных медицинских знаний при расследовании преступлений, совершенных при оказании хирургической помощи 47
3.1. Привлечение специалиста к участию в следственных действиях 47
3.2. Особенности оценки заключения специалиста 51
3.3. Особенности оценки выводов судебно-медицинского эксперта 58
Заключение 67
Библиография 7
Государство, признавая на конституционном уровне здоровье и жизнь человека как приоритетные объекты охраны, устанавливает разные правовые и социальные механизмы защиты данных благ, в том числе гарантии надлежащего оказания медицинской помощи. Но несмотря на предпринимаемые усилия, в нынешних условиях все еще можно констатировать недостаточную эффективность медицинского обслуживания населения, что, кроме объективных трудностей материально-технического характера, часто объясняется субъективными факторами: недобросовестным отношением врачей к своим профессиональным обязанностям, необоснованным отказом в медицинской помощи либо оказанием ее не в полном объеме, неправомерным вмешательством медицинских работников в физиологические процессы пациентов. Противодействовать данным негативным факторам призвана вся система социально-правовых и экономических гарантий безопасности личности, среди которых занимает особое место совокупность соответствующих уголовно-правовых норм. Вступивший в силу 1 января 1997 ода УК РФ обновил существенно правовое регулирование отношений в сфере обеспечения безопасности здоровья и жизни пациента при производстве медицинского вмешательства, стремясь обеспечить адекватность данного регулирования конституционным и международно-правовым стандартам. Признавая безусловную прогрессивность нынешнего уголовного законодательства, считаем возможным указать, что предоставляемые им средства охраны здоровья и жизни пациента при производстве медицинского вмешательства еще далеки от совершенства. Несмотря на стремительное развитие науки, за гарнцами уголовно-правового регулирования остаются вопросы правомерности медицинского экспериментирования, имплантации эмбриона, стерилизации и др. Даже сегодня не получили нормативного определения понятия «врачебная ошибка» и «ненадлежащее врачевание», что в совокупности затрудняет и без того сложный процесс уголовно-правовой оценки преступлений против здоровья и жизни, которые совершены медицинскими работниками.
В свете указанного своевременной видится постановка вопроса об уголовной ответственности медицинских работников за причинение смерти либо вреда здоровью пациента, о правовых средствах обеспечения надлежащего медицинского вмешательства и перспективах совершенствования уголовного законодательства в данном направлении.
Степень разработанности темы исследования. К проблеме уголовной ответственности медицинских работников обращались еще юристы XIX столетия: С.В. Познышев, М.А. Плющевский-Плющик, И.Я. Фойницкий, Н.С. Таганцев и пр. Позднее анализ правовой природы и проблем квалификации врачебных преступлений также проводился в исследованиях В.И. Акопова, М.И. Авдеева, А.Г. Блинова, Ф.Ю. Бердичевского, А.Е. Брусиловского, О.Е. Боброва, П.С. Дагеля, И.И. Горелика, Н.И. Загородникова, П.А. Дубовца, И.Я. Козаченко, М.И. Ковалева, Т.В. Кондрашовой, А.Н. Красикова, O.J1. Красновского, В.Н. Кудрявцева, Н.Е. Крыловой, М.Н. Малеиной, О.В. Леонтьева, А.С. Никифорова, А.В. Наумова, И.Ф. Огаркова, Э.Л. Сидоренко, А.Н. Попова, Д.С. Читлова, А.В. Тихомирова, М.Д. Шаргородского, А.Н. Язухина, А.Я. Эренбурга и др.
Работы данных авторов заложили теоретическую базу современного законодательства и науки в части уголовно-правовой защиты прав пациентов. Но многие из них отражают правовую особенность деятельности медицинских работников советской системы здравоохранения. Между тем как нынешние условия развития медицинской науки и законодательства требуют принципиально нового подхода к анализу практических и теоретических аспектов ненадлежащего врачевания. Необходимость восполнения данных пробелов в теоретическом осмыслении заявленной темы определили содержание и направления настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является комплексное изучение уголовно-правовых проблем ненадлежащего оказания и неоказания медицинской помощи, а равно обоснование и разработка совокупности теоретических положений, которые направлены на совершенствование норм уголовного законодательства, обеспечивающих охрану здоровья и жизни пациента при медицинском вмешательстве.
В связи с данной целью были выдвинуты и решены такие задачи:
Дать уголовно-правовую оценку врачебной ошибки, дефектов медицинской помощи, профессиональных нарушений повлекших совершение преступления медицинским работником в сфере медицинских услуг;
Выявить особенности производства предварительной проверки по делам о преступлениях, совершаемых при оказании медицинской помощи пациентам;
Выявить особенности предмета доказывания по делам о преступлениях, совершаемых при оказании медицинской помощи пациентам;
Выявить особенности выемки и осмотра медицинских документов;
Охарактеризовать подготовку и назначение судебно-медицинской экспертизы;
Рассмотреть привлечение специалиста к участию в следственных действиях;
Выявить особенности оценки заключения специалиста;
Охарактеризовать особенности оценки выводов судебно-медицинского эксперта.
Объектом исследования выступают регулируемые нормами уголовного права общественные отношения, складывающиеся в процессе неоказания или ненадлежащего оказания медицинской помощи.
Предмет исследования составили: нормы законодательства, регламентирующие расследования причинения вреда здоровью в результате медицинской деятельности.
Методология и методика научного исследования. В основу работы положен диалектический метод с присущими ему требованиями всесторонности, объективности, конкретности и комплексности познания. Исходя из принципа системности, составы врачебных преступлений рассматриваются в работе как составные элементы общей системы уголовно- правовой охраны здоровья и жизни человека в РФ. Также использовались частнонаучные методы: социологический, сравнительно-правовой, исторический, догматический, экспертной оценки.
Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
В рамках настоящего диссертационного исследования затронуты лишь основные уголовно-правовые аспекты деяний медицинских работников, причиняющих смерть или вред здоровью пациентов. Итоги проведенной работы содержатся в следующих основных положениях и выводах:
1. Исследование правовых последствий причинения смерти или вреда здоровью пациентов при производстве медицинского вмешательства позволяет выделить следующие группы уголовно значимых деяний медицинских работников: непреступное причинение вреда при медицинском вмешательстве; правомерное осуществление профессиональных обязанностей, не находящееся в причинной связи со смертью или причинением вреда здоровью пациента; врачебные преступления.
2. Понятие врачебной ошибки, используемое в медицинской и правовой литературе, является противоречивым по содержанию и не может быть использовано при оценке профессиональных деяний медицинских работников, причиняющих смерть либо вред здоровью пациентов.
3. Уголовная ответственность медицинского работника за смерть или вред здоровью пациента, наступившие при медицинском вмешательстве, исключается в следующих ситуациях: а) правомерное осуществление профессиональных обязанностей, не находящееся в причинной связи с наступившими последствиями, которые причинно связаны с физиологическими особенностями организма пациента или спецификой протекания заболевания; б) осуществление профессиональных обязанностей при обстоятельствах, исключающих преступность деяния (крайняя необходимость и обоснованный риск); в) нарушение медицинским работником своих профессиональных обязанностей, связанное с несоблюдением или неполным соблюдением установленных стандартов лечения и (или) диагностики при отсутствии вины в отношении наступивших последствий. Специфика последней ситуации состоит в том, что, исключая уголовную ответственность, она не отрицает возможности наступления иных видов юридической ответственности (дисциплинарной, административной, гражданско-правовой).
4. Правовая природа непреступного причинения вреда выражается в том, что медицинский работник нарушает установленные государством профессиональные стандарты оказания медицинской помощи, но не подлежит уголовной ответственности в силу отсутствия вины по отношению к последствиям либо наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния.
5. Правомерное осуществление профессиональных обязанностей, не находящееся в причинной связи со смертью или причинением вреда здоровью пациента, предполагает, что медицинский работник действует в соответствии с предъявляемыми нормативными требованиями, а общественно опасные последствия наступают вследствие физиологических особенностей организма пациента или специфики протекания заболевания.
6. Врачебные преступления - это совершенные врачом или иным медицинским работником уголовно-противоправные умышленные или неосторожные действия (бездействие) по оказанию медицинской помощи, повлекшие причинение смерти или вреда здоровью пациента либо создавшие угрозу их причинения. Врачебные преступления представляют собой особую разновидность медицинских преступлений, отличающихся от последних тем, что совершаются при выполнении профессиональных (оказание медицинской помощи), а не служебных (организация, контроль и управление системой оказания помощи) медицинских обязанностей.
7. В группу врачебных преступлений предлагается относить следующие преступления: 1) причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ); 2) причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 118 УК РФ); 3) заражение лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 122 УК РФ); 4) незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ); 5) неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ).
8. Под медицинским работником понимается лицо, получившее высшее или среднее медицинское образование, имеющее диплом и специальное звание, сертификат специалиста и (или) лицензию на осуществление определенного вида медицинской деятельности.
9. Основные направления эволюции нормативного регулирования ответственности медицинского персонала за причинение смерти или вреда здоровью пациентов при осуществлении профессиональных функций состояли в: повышении оценки общественной опасности (от проступков к преступлениям); дифференциации ответственности в зависимости от вида причиняемого вреда и вида медицинской деятельности, при осуществлении которой этот вред причинен; уточнении субъективных критериев разграничения невиновного и виновного причинения вреда медицинским работником.
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 7.03.2018) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.10.2017)//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2017)//Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
6. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. N 33. Ст. 1318.
7. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 7.03.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
8. Приказ Минздрава России от 21 декабря 2012 г. N 1340н "Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности" // СПС Консультант Плюс
9. Приказ Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 г. N 158н "Об утверждении правил обязательного медицинского страхования"// СПС Консультант Плюс
10. Александрова О.Ю., Тимошенкова Т.В. Алгоритм действий руководителя медицинской организации для анализа случаев неудовлетворенности медицинской помощью // III Всероссийский съезд (Национальный конгресс) по медицинскому праву: Сб. научных трудов. М.: НАМП, 2012. С. 419
11. Байбак В.В. Соотношение договорной и деликтной ответственности в медицинской практике // Медицина и право / Под общ. ред. И.М. Акулина. СПб., 2012. Т. 3. С. 35.
12. Баринов С.А. Споры о возмещении вреда, который причинен ненадлежащим врачеванием: необходимость дополнительной законодательной регламентации // Современное право. 2013. N 6. С. 125
13. Блинов А.Г. Юридический статус пациента как субъекта здравоохранительных правоотношений // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 18.
14. Богданов В.П. Обязательства по возмещению государством вреда, который причинен правоохранительными органами и судами: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2002. 189 с.
15. Гражданское право: Учеб. Т. 2 / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2004. 438 с.
16. Гранатович О.В. Медико-социальные потребности и реализация прав пациентов в условиях многопрофильного стационара: Автореф. дис. ... канд. мед. наук. СПб., 2012. С. 23
17. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2011. С. 11
18. Гроздова Т.Ю., Китавина Н.В., Земцова В.В. Мониторинг обращений граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, на территории Саратовской области // III Всероссийский съезд (Национальный конгресс) по медицинскому праву: Сб. научных трудов. М.: НАМП, 2007. С. 252
19. Кобликов А.С. Виды доказательств // Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред.: А.Д. Бойкова, И.И. Карпеца. Москва: Юридическая литература, 1989. 640 с.
20. Ковалевская Н.С. Медицинская помощь: право и ответственность. Некоторые правовые проблемы проекта новых Основ об охране здоровья // АиФ Здоровье. Лекарственное обозрение. 2013. N 7 - 8. С. 15.
21. Костерина Н.В., Мешков М.В. Организация и производство судебных экспертиз. Предварительное следствие в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. к.ю.н., доцента М.В. Мешкова. Часть III. Москва, 2012. 200 с.
22. Лопатенков Г.Я. Права пациента. Практические рекомендации. СПб.: БХВ-Петербург, 2012. С. 10.
23. Любова О.Ю., Коврик С.А. Количественный и структурный анализ письменных обращений пациентов // III Всероссийский съезд (Национальный конгресс) по медицинскому праву: Сб. научных трудов. М.: НАМП, 2012. С. 326
24. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. М., 2010. С. 163.
25. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием Территориальных фондов обязательного медицинского страхования / Под общ. ред. А.М. Таранова, О.В. Андреевой, М.А. Ковалевского и др. М., 2012. Т. 6. С. 10
26. Неверов А.В., Подлужная М.Я. Анализ материалов о нарушениях прав пациентов по данным обращений в органы управления здравоохранения и социального опроса // Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Суздаль, 28 - 29 мая 2008 г. / Под ред. Ю.Д. Сергеева, С.В. Ерофеева. Иваново-Владимир: НАМП, 2008. С. 235
27. Павлова Е.Е. О работе с обращениями граждан в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения // Вестник Росздравнадзора. 2013. N 6. С. 26.
28. Приз Е.В. Юридические механизмы защиты прав пациентов в деятельности муниципальных органов управления здравоохранением // Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности: Материалы 1-й Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 16 мая 2003 г. / Под общ. ред. С.Г. Стеценко. М.: Юрист, 2013. С. 90
29. Прощалыгин Р.А. Возмещение вреда, который причинен незаконными действиями органов предварительного следствия. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 233 с.
30. Россинский Б.Р. Как правильно назначить судебную экспертизу // Уголовный процесс. 2016. N 6. С. 20 - 27.
31. Синенко С.А. О новых правах потерпевшего на стадии возбуждения уголовного дела в связи с назначением и производством экспертизы // Вестник Московского университета МВД России. 2013. N 7. С. 67 - 70.
32. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовая ответственность в сфере оказания медицинских услуг // Медицинское право. 2012. N 3. С. 12; Маринкин Д.Н. Проблемы специальных знаний потребителя // Вестник Пермского университета. 2012. N 4. С. 104
33. Справочник следователя. Выпуск второй (Практическая криминалистика: расследование отдельных видов преступлений). Рук. авторского коллектива - д.ю.н., профессор Н.А. Селиванов. М.: Юрид. лит., 1990. 592 с.
34. Титова О.Г. Порядок расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний // Возмещение вреда пострадавшим в угольной отрасли: Сборник / Отв. ред. Г.П. Дегтярев, Е.К. Крылова. М., 2012. С. 106.
35. Турбина К.Е. Способы защиты интересов медицинских организаций и медицинских работников на случай причинения вреда при оказании медицинской помощи (пробелы и противоречия законопроекта "Об обязательном страховании пациентов при оказании медицинской помощи") // Страховое право. 2013. N 1 - 2. С. 32
36. Филиппов Ю.Н., Эделев Н.С., Краев И.П., Абаева О.П. Соблюдение прав пациента как критерий правовой грамотности медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений // Медицинское право. 2012. N 2. С. 39.
37. Хохлова Т.Н. Проблемы возмещения вреда жертвам преступлений // Оказание помощи жертвам преступлений: предотвращение, информирование, статус жертв преступлений. Материалы международного семинара и круглого стола. М.: Московский университет МВД России; Изд-во "Щит-М", 2008. С. 110 - 114.
38. Шишов М.А. Правовые аспекты организации системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской помощи (с учетом судебной практики) // Медицинское право. 2014. N 1. С. 51.
39. Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М., 2014. С. 11.