Введение 3
I. Исследование сепаратизма как политического феномена 13
§1. Сущность и разновидности сепаратизма в мировом контексте 13
§2. Сепаратизм в контексте международного права 22
§3. Очаги сепаратизма в современной Европе и их причины 28
II. Феномен сепаратизма в Испании: отношения центр —периферия 36
§1. От централизованного государства к «государству автономий»?
36
§2. Особенности сепаратизма в Испании (на примере Каталонии, Страны
Басков и Галисии)41
§3. Национальная идентичность: фактор возникновения сепаратизма в
Испании 47
III. Проблемы самоопределения Каталонии 54
§1. Положение Каталонии: экономический и политический аспекты….…54
§2. Несостоявшаяся «Республика Каталония» 60
§3.Целесообразность введения федерализма в Испании 71
Заключение 76
Литература 80
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Каждая новая эпоха характеризуется определенным набором отличительных черт и вызовов, с которыми сталкивается человечество. Современное общество стало свидетелем таких угроз как: усиление терроризма, привлекательность идей националистических партий, которые занимают все больше мест в Парламентах стран, и сепаратизм, который является угрозой безопасности государств. Активизация сепаратистских движений приходится на XX век, когда происходит распад колониальной системы, в результате чего стремительно растет количество суверенных государств. Данный факт представляет собой одну из множества причин дальнейшего развития сепаратистских движений. Так как колонии формировались без учета этнического состава населения и исторических границ, страны, получившие независимость стали неким подобием «плавильного котла», что до сих пор порождает сепаратистские идеи. В конце 1980-х – начале 1990-х годов происходит «вторая волна» сепаратизма: распадаются на несколько частей такие мощные государства, как СССР, Югославия, Чехословакия, к которым помимо идеи самоопределения добавились уже другие причины: экономические, этно-конфессиональные и подъем национальных сил. Сейчас можно сказать, что происходит «третья волна», которая характеризуется усложнением причин сепаратизма, который выступает уже в качестве «шантажа».
Актуальность данного исследования обусловлена долгим периодом нестабильности в Испании, одной из причин которого стало сепаратистское движение Каталонии. В результате, население страны разделилось как минимум на 2 лагеря: тех, кто поддерживает независимость Каталонии, и тех, кто выступает против. В автономном сообществе то и дело возникают манифестации, заканчивающиеся столкновениями с полицией, граждане вывешивают на домах флаги региона или Испании, в зависимости от их приверженности вопросу независимости, так как они не примирились с игнорированием их воли. В связи с таким неоднозначным положением из региона уходит бизнес, и есть вероятность того, что в случае затягивания подобного мирного конфликта «центр-регион», последствия коснуться всей Европы.
Так же стоит упомянуть другие факторы, которые определяют актуальность исследования. Во-первых, сепаратизм – сложное динамичное явление, и его изучение важно как для предотвращения его появления, так и для разрешения возникающих в связи с ним проблем. Кроме того, сепаратизм является угрозой как региональной, так и международной безопасности, то есть во многом он воспринимается как негативное явление, которое осуждается международным сообществом и государством. Такое представление складывается из-за отсутствия четких критериев сепаратизма и его сущности в международном праве, нормы которого в части регулирования самоопределения явно отстали от времени. Точное понимание этих проблем и их популяризация позволит продвинуться в их адаптации к современным условиям и разрешении многих противоречий, существующих на карте мира.
Во-вторых, современная Европа – это уникальный организм, в котором разрозненные страны отказались от части своего национального суверенитета и передали его единым наднациональным органам, который сейчас переживает кризис единства. Во многих странах- членах ЕС в последнее время учащаются призывы к независимости, что и является обозначенной ранее «третьей волной» сепаратизма. Исследование данного феномена имеет несомненную значимость, так как изучение общеевропейской ситуация поможет сделать выводы об истинных целях сепаратистских движений и, возможно, о способах их разрешения.
В-третьих, пример Испании во многом показателен. Бытует мнение, что почти все автономные сообщества, составляющие Испанию, проявляют центробежные тенденции. Так Каталония, Страна Басков, Галисия и Андалусия часто заявляют о своем намерении и строят свои объяснения на своей самобытной истории, уникальной и древней культуре, а так же особенностях национального языка. Является ли это единственными и истинными причинами сепаратизма? И вообще правда ли что все регионы Испании стремятся к независимости? Это очень важные вопросы для понимания испанской и в некоторой степени европейской ситуаций. Попытки Мадрида справиться с сепаратизмом, порою неудачные, являются важным наглядным пособием для других стран. Ведь Испания до сих пор существует как целостное государство.
Целью данной работы является определение основных аспектов взаимоотношений центра и периферии (центра и регионов) в Испании, являющихся одновременно причиной и следствием сепаратистских настроений в автономных сообществах, самым активным из которых является Каталония.
Исходя из цели, определены следующие задачи:
• Провести теоретическое исследование сущности сепаратизма, его основных разновидностей, а также законности с точки зрения международного права.
• Исследовать европейскую ситуацию в контексте утверждения о возрастающих тенденциях к сепаратизму.
• Исследовать исторически сложившуюся систему административно-территориального устройства Испании, и как следствие особенностей сепаратизма на примере трех регионов: Каталонии, Страны Басков и Галисии.
• Выявить причины, события и последствия Каталанского кризиса 2014-2017 г.
• Оценить целесообразность введения федерализма в Испании.
Объектом исследования являются центро-периферийные отношения в Европе как фактор развития сепаратизма.
Предмет исследования: кризис в Каталонии 2014-2017 гг. как результат центро-периферийных отношений в Испании.
В работе были использованы различные методы исследования, которые помогли сформировать и комплексно проанализировать ситуацию в Испании. Стоит назвать некоторые из них:
• Во-первых, теоретический анализ проблемы на основе специальной литературы. Данный метод использовался для исследования сепаратизма с точки зрения теории: его сущности, видов и типологии. Выводы послужили основой для изучения сепаратизма в Испании.
• Во-вторых, хронологический метод, который применялся для рассмотрения взаимоотношений между центром и автономными сообществами в Испании в ретроспективе.
• В-третьих, компаративистский метод, послуживший для проведения сравнительно-исторического анализа отношений центр – регион. Так же данный метод активно применялся в работе с различными источниками. На основе полученных данных были проведены исследования в области изучения национальной идентичности в Испании, а также сравнения очагов западноевропейского сепаратизма на примере 18-ти регионов, структурированного в формате таблицы.
Степень научной разработанности темы. Исследованию сепаратизма, как политического феномена посвящено много работ как отечественных, так и зарубежных специалистов. Изучение данного явления приобрело популярность в XX в., когда в результате деколонизации на карте мира появляется все больше государств. Для удобства, анализ использованной в работе литературы и источников был разделен на тематические блоки: теоретическое исследование сепаратизма, сепаратизм в контексте международного права, испанский сепаратизм и кризис в Каталонии. Каждому блоку соответствует свой набор групп литературы и источников, которые представлены на русском, английском, испанском и каталонском языках....
Сепаратизм – явление многогранное, динамичное, и во многом, негативное. Хотя отношение к нему зависит от стороны конфликта. Так регион стремящийся к образованию независимого государства считает свою борьбу правом народа на самоопределение, а государство, от которого этот регион хочет отделиться, относит происходящее к сепаратизму. Однако по сути, это схожие понятия. В международном праве отсутствует какое-либо законодательство о сепаратизме, и в то же время международные акты о праве народов на самоопределение устарели.
Испания – это многонациональное, многоэтничное и мультикультурное государство, и на основе этих данных, зачастую создается впечатление, что все автономные сообщества непременно стремятся к образованию своего суверенного государства. То есть Испания яркий пример сепаратистского региона? Несомненно, сепаратизм является серьезной проблемой как для каждой страны в отдельности, так и для всего мирового сообщества в целом. Однако, стоит четко разграничивать стремление к автономии и сепаратизм, так как в первом случае лишь меняется политический статус региона, находящегося в пределах того же государства, а во втором – образовывается новое государство. Случай Испании является ярким примером такого, во многом, ошибочного мнения.
Целью данной работы было исследование основных аспектов взаимоотношений между центром и регионами Испании, которые являются причиной и следствием «сепаратистских» настроений автономных сообществ.
Для раскрытия поставленной проблемы было определено несколько задач:
Во-первых, теоретическое исследование сущности сепаратизма, его основных разновидностей и законности с точки зрения международного права. Несомненно, изучение теории является важным шагом для осознания практической составляющей исследования, и базой для построения дальнейшей работы. Итак, в результате такого теоретического анализа, можно сделать несколько выводов:
1. Сепаратизм имеет долгую историю и глубокие корни. Обычно возникает на исторической, экономической, политической или этно-конфессиональной почве. Однако, как уже говорилось, это динамичное явление, и со временем появляются новые черты и причины, например сам сепаратизм. Существует большое количество разных классификаций сепаратизма, которые сформированы на основе различных признаков. Методы сепаратистов сейчас отличаются спокойным характером, хотя еще недавно приобретали более агрессивную форму в виде терроризма.
2. В международном праве явление сепаратизма выражено в форме принципа права народов на самоопределение, который нуждается в реформировании и кодификации. В результате такой не разработанности законодательства законность сепаратизма вызывает множество споров: нет четкого определения субъекта права на самоопределение, нет критериев обоснования отделения и юридического закрепления соотношения понятия сепаратизма и принципа права народов на самоопределение. Поэтому пока единственным основанием сецессионизма является объективная, то есть фактическая, дискриминация, хотя и этот пункт в разных случаях имеет разные последствия.
В рамках второй задачи было принято решение рассмотреть общеевропейскую ситуацию, так как распространенным является мнение о том, что в ЕС активизировалось много очагов сепаратизма. В результате проведенного исследования выяснилось, что на данный момент сепаратизм не является целью для большинства «сепаратистских» регионов Европы, так как многим из них невыгодно существовать отдельно. В прошлом сепаратизм в этих регионах скорее выступал в качестве шантажа, для достижения желаемого набора полномочий. И Испания тому не исключение. Таким образом, данная часть работы подготовила плацдарм для дальнейшего рассмотрения испанской ситуации уже в свете раскрывшихся фактов, а именно таких, что в Испании преобладают идеи автономизма.
Третьей задачей в работе было изучение исторически сложившейся системы административно-территориального устройства Испании, и особенностей «сепаратизма» на примере трех регионов: Каталонии, Страны Басков и Галисии....