Совершенствование электронного взаимодействия участников ВЭД и контролирующих государственных органов (по инициативе Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции)
Введение 5
Глава 1. Импорт товаров в Российскую Федерацию 7
1.1 Внешнеторговая деятельность России 7
1.1.1 Сущность и основные характеристики импортных операций 13
1.1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая торгово-экономические отношения РФ 15
1.1.3 Этапы и сроки таможенного оформления при импорте коммерческих грузов 17
1.2 Импорт продуктов питания в Россию 20
1.2.1 Процесс таможенного оформления продуктов питания 20
1.2.2 Импорт продуктов питания до и после введения санкций 21
1.2.3 Дополнительные аспекты импорта пищевых продуктов в Россию 23
1.2.4 Список необходимых документов и порядок действий 25
1.2.5 Процесс ввоза продуктов питания на территорию России 25
Глава 2. Ассоциация Импортеров Плодоовощной Продукции 27
2.1 Основная информация 27
2.2 Общественная деятельность АИПП 28
2.3 Планы развития сотрудничества Ассоциации с государственными органами РФ и реализуемые проекты в 2020–2021 годах 30
Глава 3. Инициативы АИПП по введению электронного документооборота при осуществлении таможенного оформления при импорте грузов 33
3.1 Направления деятельности в рамках инициативы 33
3.1.1 Инициатива внедрения риск-ориентированного подхода в осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (КФК) 33
3.1.2 Инициатива о переходе оформления сертификатов происхождения по форме «А» с бумажного на электронный вид 37
3.1.3 Инициатива о пересмотре работы пропускных терминалов 38
3.1.4. Инициатива о регистрации деклараций соответствия, основанных на протоколах испытаний ILAC 38
3.2 Импорт плодоовощной продукции в РФ через морские порты 39
3.3 Инициатива создания отлаженной цифровой системы документооборота 40
Глава 4. Предложения по совершенствованию документооборота при ВЭД в России 45
4.1 Формулирование предложений и обоснование 45
4.2 Реализация предложений 48
4.2.1 Обоснование выбора компаний-поставщиков информационных услуг 49
4.2.2 Формулировка предложений на рассмотрение АИПП 56
Заключение 59
Список использованной литературы 62
Приложения 66
Приложение 1. Список документов при импорте плодоовощной продукции 66
Приложение 2. Нетарифные меры контроля при импорте грузов 67
Приложение 3. Хартия добросовестных налогоплательщиков 70
Приложение 4. КПС «Портал Морской порт» 71
Приложение 5. Партнеры морского порта Санкт-Петербург 73
Приложение 6. Системы, используемые при импорте 76
Приложение 7. Технология Удаленного выпуска 79
Приложение 8. Письмо президенту АИПП о рассмотрении предложений по совершенствованию электронного документооборота при ВЭД 81
Приложение 9. Заявление об использовании разработок 85
Одним из основных факторов, определяющих качество и розничную цену ввезенного иностранного товара, является срок совершения таможенными органами таможенных операций при таможенном декларировании. Длительность таких сроков наиболее чувствительна для продуктов питания.
Согласно тарифной политике всех без исключения морских линий хранение товаров, прибывающих в транспортных средствах рефрижераторного типа, оплачиваются с первого дня размещения товаров в зоне таможенного контроля. Товары растительного и животного происхождения (свежие фрукты и овощи, свежая или охлажденная рыба, мясо, молочная продукция) имеет весьма короткий срок реализации и по объективным биологическим причинам подвержены порче даже при соблюдении необходимых условий хранения. Поэтому, чем быстрее в отношении указанного категории товаров будут совершены таможенные операции (проверка декларации, досмотра/осмотр, экспертиза и прочее), тем лучшего качества продукта идет до розничной сети и тем ниже будет его цена для населения.
Нередки случаи, когда доля товаров за время таможенного оформления товарной партии, полностью утративших свои потребительские свойства, составила 5 и более процентов. Восполнение прямых убытков, а также расходов на утилизацию в таких случаях возможна исключительно за счёт увеличения розничной цены товаров, дошедших до прилавка. По оценкам экспертов Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции среднее время таможенного оформления свежих фруктов и овощей Российской Федерации, включая меры контроля со стороны фитосанитарных служб, составляет не менее трёх дней. Известны случаи, когда товары ввиду длительности проведения таможенной экспертизы приходили в негодность полностью. Для сравнения время совершения таможенных операций таких товаров в порту Гамбург (одном из крупнейших логистических центров Германии и Европы) составляет 15 минут.
В большинстве стран мира свежие охлажденные продукты питания введены в отдельную категорию, для которых применяются особые правила первоочередного таможенного оформления. В Российской Федерации полномочия Правительства, предоставленные ему ч.3 ст.81 ТК ЕАЭС и ст.87 Закона для определения перечня категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, не реализованы. Это исключает нормативную основу для таможенного оформления таких товаров в первоочередном порядке.
Так, актуальность проблемы, связанной с электронным документооборотом при ввозе пищевой продукции на территорию Российской Федерации, является неоспоримой и важной для развития экономики страны.
Объектом данной работы является импортная деятельность при ввозе продуктов питания в морском порту Санкт-Петербург.
Предметом работы выделен процесс электронного документооборота при осуществлении импорта продукции.
Целью данной работы является разработка ряда предложений по улучшению процесса электронного документооборота во время внешней экономической деятельности.
Для успешного достижения поставленной цели в процессе выполнения работы решены следующие задачи:
описан процесс импорта различных товаров на территорию России, а также состояние экономики страны на 2021 год;
проанализирована деятельность и изучены уже выдвинутые инициативы Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции за последние 4 года;
изучен и описан зарубежный опыт улучшения систем электронного документооборота на примере существующих национальных систем ВЭД;
разработаны предложения по улучшению процесса обмена документами в процессе импорта продуктов, основываясь на выявленных проблемах членов АИПП, а также на зарубежном опыте.
Разработка предложений в данной работы осуществляется в рамках прохождения практики в Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции и при ее содействии, а также с учетом экспертного мнения сотрудников и руководителей АИПП по проблематике работы.
В качестве информационной базы в работе использованы открытые данные Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации, Гильдии профессионалов ВЭД «Гермес», положения Таможенного кодекса РФ и новостные ресурсы. Также, в работе изучены корпоративные документы Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции.
Работа состоит из 4 глав, вывода, списка литературы и приложений. В работе используется метод рейтинговых оценок, метод бенчмаркинга и метод индукции.
Целью представленной работы была разработка предложений по улучшению процесса электронного документооборота во процессе внешней экономической деятельности.
Для успешного достижения поставленной цели в процессе выполнения работы были выполнены следующие задачи:
описан процесса импорта различных товаров на территорию России, а также состояние экономики страны на 2021 год;
проанализирована деятельность и изучены уже выдвинутые инициативы Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции за последние 4 года;
изучен и описан зарубежный опыт улучшения систем электронного документооборота на примере существующих национальных систем ВЭД;
разработаны предложения по улучшению процесса обмена документами в процессе импорта продуктов, основываясь на выявленных проблемах членов АИПП, а также на зарубежном опыте.
Согласно данным Федеральной Таможенной Службы, экспорт России в январе 2021 года составил 26,6 млрд долларов США и по сравнению с январем 2020 года сократился на 14,9%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 86,6%, на страны СНГ – 13,4%. Объем же импорта России в январе 2021 года составил 16,8 млрд долларов США и по сравнению с январем 2020 года увеличился на 3,0%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,4%, на страны СНГ – 10,6%. Тем не менее по большинству стран происхождений, таких как Эквадор, Египет, Китай, Узбекистан, Молдавия, ЮАР, Сербия и прочие, наблюдалось снижение доли импорта. Та же тенденция прослеживалась и среди основных крупных импортеров, таких как «Тандер», «Дикси Юг» и «Восток». Кроме того, по последним данным расчета индекса LPI (LogisticsPerformanceIndex), который измеряет производительность по всей логистической цепочке поставок в стране, Россия занимала 75 место в 2018 году со значением 2,76 из 5. Описанные результаты внешней экономической деятельности России показывают, что далеко не все процессы налажены и выполняются с необходимой эффективностью, из-за чего бизнес часто несет потери, а население вынуждено покупать менее качественную продукцию (из-за задержек при исследовании проб продукции в лабораториях) или переплачивать за нее в торговых точках.
Ассоциация импортеров плодоовощной продукции – это организация, основанная в 2015 году в Санкт-Петербурге, основным видом деятельности которой видом деятельности является «Деятельность коммерческих и предпринимательских членских организаций». Ассоциация преследует своей целью способствовать улучшению экономической ситуации, которая характеризует процесс импорта плодоовощной продукции на территорию Российской Федерации, а также налаживать взаимодействие государственных органов и реализующих импорт компаний. Подробнее данная цель выражается в защите российского рынка от недоброкачественной продукции, пресечении любых посягательств на недобросовестную конкуренцию и борьбе с нарушениями законодательства при ввозе плодоовощной продукции на территорию РФ. Своей миссией Ассоциация ИПП заявляет конструктивный диалог с учетом консолидированного мнения представителей отрасли. В рамках этой идеи Ассоциация является посредником между органами властями, которые занимаются регулированием экономической деятельности, и экспортёрами, и импортерами фруктов и овощей, которые в процессе своей деятельности сталкиваются с различного рода проблемами. АИПП провела различные инициативы по улучшению взаимодействия между заинтересованными сторонами в процессе внешней экономической деятельности. Последней и наиболее актуальной в данный момент инициативой АИПП является предложение создания отлаженной цифровой системы документооборота. На основании анализа выдвинутых Ассоциацией инициатив, проведенного в рамках данной работы, стало ясно, что основным слабым местом в процессе импорта на данный момент является процесс документооборота. Отсутствие рациональных связей между различными заинтересованными сторонами, работа в разных и обособленных электронных системах, а также вовсе отсутствие у некоторых сторон цифровых способов передачи документов ведет к дублированию документы в различные органы. Более того нерациональный подход к организации документооборота ведет к увеличению затрачиваемого времени на проведение всех необходимых операций для ввоза или вывоза продукции на территорию страны.
Для формулирования предложений по улучшению процесса документооборота при ВЭД в качестве примера была рассмотрена китайская национальная логистическая системаLOGINK. Платформа LOGINK предназначена для китайских предприятий в области производства, транспортировки и логистики. Система была построена на основе единых стандартов информационного взаимодействия, что позволило интегрировать не только информационные потоки всех железнодорожных станций, аэропортов и портов КНР, но и морских портов Японии и Кореи. НабазесистемыLOGINKподключенныепользователиимеютдоступклогистическимпродуктам, такимкакSupplyChainCollaboration, Cross-borderE-commerce, LogisticResources, FreightFactoring, ContainerBooking, PublicContainerRelease, CollectionofTradeCharges, ParkAllPass, InterconnectionofIntegrityидругие. В рамках коллаборации с компаниями ShangaiRailwayBureau, ChinaTravelSky иCOSCOShipping для китайского бизнеса стала доступна функция организации через систему мультимодальных перевозок с помощью различных видов транспорта. Благодаря объединению в рамках системы национальных логистических парков, портов в Китае, Японии и Корее, всех железнодорожных узлов в Китае, аэропортов и таможенных постов в Чжэцзян и контролирующих государственных органов обеспечивается прозрачный обмен всеобъемлющей информацией. Также благодаря коллаборации с CargoSmart пользователям системы предоставляется возможность получать данные о местонахождении транспорта с грузом, его передвижении и других характеристиках.
На основе полученных данных и анализа экономической ситуации в рамках работы были выдвинуты два основных предложения по совершенствованию документооборота: разработать промежуточную систему для пограничной службы и создание национальной цифровой системы для осуществления операций ВЭД. Были сформулированы основные функции, которые должны будут обязательно выполняться данными системами; были приведены примеры аналогичных, но менее масштабных платформ, с создателями которых возможно заключить сотрудничество; а также были проанализированы при участии экспертов АИПП и предложены варианты потенциальных компаний-поставщиков, разрабатывающих информационных решения для бизнеса и государственных органов. К рассмотрению были предложены такие компании, как ALEE Software, Digt,TaxCom, Digital Design,ABBYY и «Лаборатория Касперского».
Результатом работы является разработанное письменное обращение к президенту Ассоциации Импортеров Плодоовощной Продукции, в котором изложены предложения по совершенствованию документооборота, а также описание предполагаемых систем и их функционала и анализ потенциальных подрядчиков, изложенные в тексте главы 4 и в приложении 8 настоящей работы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
