Введение 3
Глава 1. Общая характеристика правил финансового fair play UEFA 4
§1.1. Структура европейского футбола 4
§1.2. Финансовый fair play в правовом регулировании UEFA 6
§1.3. Последствия нарушения правил финансового fair play 11
§1.4. Основная критика финансового fair play UEFA 15
Глава 2. Правила финансового fair play UEFA и антимонопольное законодательство Европейского союза 17
§2.1. Распространение права Европейского союза на европейский футбол и нормативные акты УЕФА. 17
§2.2. Соответствие правил финансового fair play UEFA статьям 101-102 Договора о функционировании Европейского союза 21
§2.3. Позиция Спортивного арбитражного суда о соответствии правил финансового fair play UEFA статье 101-102 Договора о функционировании Европейского союза 30
Глава 3. Мировые и добровольные соглашения 39
§3.1. Мировые соглашения 39
§3.2. Добровольные соглашения 46
Глава 4. Влияние COVID-19 на fair play UEFA 49
Заключение 52
Источники и литература 54
К 2009 году более половины европейских футбольных клубов имело неисполненные финансовые обязательства. 63% клубов высших европейских лиг имели операционные убытки за 2011 финансовый год на общую усмму €388.1 Однако на протяжении последних допандемийных лет УЕФА предоставляла отчеты, согласно которым общая убыточность европейских клубов с каждым годом уменьшалась. В 2017 году впервые за 10 лет была зафиксирована общая чистая прибыль европейского футбола. Такой результат, по мнению УЕФА, стал возможен благодаря введению Правил финансового «fair play». Именно они позволили собственникам клубов быть более рациональными, думать над долгосрочной перспективой, а не вкладывать все средства в получение краткосрочных выгод. Правила финансового fair play придали еврофутболу стабильность.
В чем заключается такое финансовое регулирование? Какие инструменты взаимодействия УЕФА и клубов, помогающих последним добиваться безубыточности есть сегодня? Соответствуют ли эти правила антимонопольному законодательству ЕС? Являются ли правила финансового fair play справедливыми или дают отдельным клубам преимущества перед другими?
Мною будут проанализированы Правила финансового «fair play», объяснено в чем заключается их суть, что происходит в случае нарушения правил и как достигается безубыточность с помощью двух важнейших инструментов – мировых и добровольных соглашений. Кроме того, для определения легальности и обоснованности ограничений, накладываемых правилами финансового fair play будет проведен анализ соответствия правил финансового fair play законодательству ЕС. Ответы подкреплены пратикой Спортивного арбитажного суда, который является апелляционной инстанцией по спорам, связанным с нарушениям Правил финансового fair play.
Актуальность темы заключается в том, что с каждым годом все больше российских клубов начинает играть в турнирах под эгидой УЕФА, а значит требования безубыточности являются для них обязательными. Кроме того, европейские национальные ассоации, будучи членами УЕФА, имплентируют эти правила в свое национальное регулирование. Это означает, что только при понимании сути работы «fair play», при понимании какими инструментами клубы могут пользоваться для защиты своих интересов возможно успешное участие отечественных клубов в европейских турнирах. В то же время насыщенная арбитражная практика показывает, что многие вопросы требуют объяснения и единое понимание некоторых нюансов правил вырабатывается именно в судебной практике.
В работе были проанализированы основные положения правил финансового «фэйр-плей», касающиеся финансового критерия лицензирования, правила безубыточности, потенциально ограничивающих экономическую деятельность клубов и конкуренцию целом, а также то, как они применяются, что происходит в случае нарушения правил, какими полномочиями обладают органы УЕФА по финансовому контролю, какие инструменты есть у клубов, чтобы избежать санкций даже при недостижении безубыточности. Проанализированы различия на первый взгляд идентичных конструкций добровольного и мирового соглашения.
Проанализировано то, как правила финансового fair play влияют на развитие клубов, как они могут с одной стороны стимулировать финансовое оздоровление клубов, а с другой стороны ограничивать варианты развития. Дан ответ на вопрос, регулируется ли спортивная сфера европейским законодательством или спортивные организации обладают полной автономией в нормотворчестве.
Проведенный анализ Правил ФПП еще раз обратил внимание на сложную природу таких ограничений и развитие спортивных организаций и клубов. По мнению автора, не по всем параметрам Правила ФПП проходят тест Уотерса и потому нельзя окончательно признать их соответствующими законодательству ЕС и не нарушающими антимонопольное законодательство, однако судебная практика указывает на обратное. Спортивный арбтиражный суд, который достаточно выверенно и аргументировано анализировал Правила ФПП в деле Галатасарая, пришел к выводу, что нарушений норм ЕС нет, что также вскользь было подтвержденно в деле Манчестер Сити. Однако полноценная правовая позиция, свидетельствующая о не соответствии правил ФФП антимонопольным нормам ЕС, к сожалению, так и не было представлена на рассмотрение CAS. Многообещающее дело ФК «Манчестер Сити» против УЕФА ответило на много вопросов, кроме самого главного.
Можно сделать вывод о том, что несмотря на большое количество самых разных критериев контроля, критериев, помогающих оценить финансовое положение клубов, с точки зрения процедуры очень многие вопросы остаются в дискреции ИФКК. В то же время, исправлять их ошибки помогает Спортивный арбтиражный суд, который помогает толковать неоднозначные положения ФФП уже на протяжении 10 лет.
В то же время, год за годом мы видим как улучшаются экономические показатели европейского футбола. УЕФА действительно стремится улучшить правила, вводя в них изменения и новые механизмы, разрешая инвестировать без ограничений в инфраструктуру и социальные проекты, при этом введя в 2015 году инструмент добровольных соглашений, на который у клубов был большой запрос.
Подстраивает УЕФА правила о финансовом fair play и под нынешние реалии проведения турниров во время пандемии COVID-19. Возможно, пандемийные реалии, а также то, что по мнению многих клубов и спортивных экспертов, правила все еще остаются несправедливыми и ограничивающими конкуренцию в футболе, в совокупности с недавней попыткой создания тринадцатью сильнейшими и богатейшими клубами Европы Суперлиги, придадут импульс чиновникам УЕФА для создания новых правил регулирующих экономическую деятельность клубов, которые были бы с большим энтузиамством и меньшеми спорами встречены европейскими футбольными клубами и научным сообществом.
