Только Word
Введение 3
Глава 1. Характерные черты политической системы Великобритании 7
1.1. Порядок формирования правительства 8
1.2. Парламент Великобритании: структура и полномочия 11
1.3. Основные политические партии Соединённого Королевства 15
Глава 2. Подготовка к Brexit и первые шаги на пути к его реализации 21
2.1. История отношений Европейского Союза и Соединённого Королевства 22
2.2. Решение Великобритании о выходе из ЕС: референдум 2016-го года 27
2.3. Введение в действие статьи 50 Лиссабонского договора 33
2.4. Переговоры с ЕС: «жёсткий» и «мягкий» Brexit 37
Глава 3. «Политика обещаний» Терезы Мэй и её результаты 43
3.1. Волна отставок и раскол в британском правительстве 44
3.2. Кризис лидерства: вотум недоверия премьер-министру 49
3.3. Сценарии дальнейшего развития ситуации для политической системы Соединённого Королевства 54
Заключение 61
Список источников и литературы 64
Приложения 72
23 июня 2016 года по результатам референдума (51.9% британцев проголосовали «за»1) Соединённое Королевство приняло решение выйти из Европейского Союза. В конце марта 2017 года после введения в действие статьи 50 Лиссабонского договора процедура выхода Великобритании из ЕС была официально запущена, в результате чего Brexit был запланирован на 29 марта 2019 года.
Позиция по поводу Brexit, политические взгляды и методы премьер-министра Соединённого Королевства Терезы Мэй, а также многочисленные разногласия по поводу того, каким образом необходимо выстраивать отношения с Европейским Союзом после выхода из него, привели к политическому противостоянию как между правительством и парламентом, так внутри них: ряд министров ушли в отставку, премьер-министру дважды был вынесен (но преодолён) вотум недоверия, происходили расколы как внутри правящей, так и внутри оппозиционной партий. Кроме того, существуют разногласия между Лондоном и Шотландией и Северной Ирландией в связи с тем, что данные автономные регионы выступают против Brexit. Таким образом, государство, одновременно с внешнеполитическими трудностями, переживает и кризис политической системы.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что с 2016 года по настоящее время Великобритания и её решение покинуть Европейский Союз находятся в центре внимания мирового сообщества. С того момента, как Тереза Мэй вступила на пост премьер-министра, в Соединённом Королевстве обострились противоречия в рядах правительства из-за отсутствия единой позиции по Brexit. На данный момент эти противоречия достигли таких масштабов, при которых уже само проведение Brexit ставится под вопрос.
Великобритания является первым с момента создания Европейского Союза государством, принявшим решение покинуть его. Отсутствие какого-либо другого государства, находившегося в такой ситуации, на опыт которого можно было бы опереться, подчеркивает важность и уникальность Brexit и оправдывает возникновение многочисленных как внутри- так и внешнеполитических трудностей, с которыми столкнулось и пытается преодолеть Соединённое Королевство.
Целью выпускной квалификационной работы является установление причинно-следственной связи между Brexit и текущим кризисом политической системы Соединённого Королевства.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть структуру, правовой статус и порядок формирования органов исполнительной и законодательной власти Великобритании;
2. Рассмотреть ключевые моменты в истории отношений Великобритании и Европейского Союза;
3. Изучить переговорный процесс по поводу выхода Соединённого Королевства из ЕС, протекающий как внутри страны между членами Парламента, так и между Терезой Мэй и представителями ЕС;
4. Определить степень влияния Brexit на политическую ситуацию в стране;
5. Определить роль Терезы Мэй в качестве лидера Соединённого Королевства;
6. Рассмотреть возможные варианты дальнейшего развития внутриполитической ситуации в Великобритании.
Объект исследования – процесс выхода Великобритании из Европейского Союза.
Предмет исследования – кризис политической системы Соединённого Королевства и возможные пути его дальнейшего разрешения.
В данной работе используются такие методы исследования как: структурный анализ (для того, чтобы охарактеризовать структуру элементов политической системы Великобритании), анализ содержания документов (политических речей, парламентских дебатов, нормативно-правовых актов и др.) и метод сценарного прогнозирования (для определения возможных способов преодоления политического кризиса, вызванного решением Великобритании покинуть Европейский Союз, как при том условии, что Brexit состоится, так и при том, что нет).....
Исход референдума 2016 года о членстве Великобритании в ЕС стал первым за время существования европейской интеграции случаем, когда одна из стран-участниц приняла решение выйти из Европейского Союза. Волеизъявление британского народа вызвало огромный резонанс не только внутри Соединённого Королевства и стран, входящих в Евросоюз, но и у всего мирового сообщества.
Великобритании в ЕС практически с момента присоединения к европейской интеграции (1973 г.) принадлежал особый статус, который позволял ей не участвовать в части интеграционных проектов и не подчиняться части законов ЕС. Однако, даже существующая степень взаимодействия с объединением являлась для многих британцев чрезмерной. Так, британское законодательство имело более низкий приоритет по сравнению с европейским. Принцип единогласного решения вопросов в Европейском Совете, при котором все страны имеют одинаковый вес, приводил к ситуациям, когда решения, влияющие на жизнь и благополучие всех граждан Великобритании (например вопрос о принятии беженцев), принимались Советом, участники которого не имеют никакого отношения к британскому населению. Таким образом, к моменту, когда в первые годы премьерства Дэвида Кэмерона был поставлен вопрос о проведении референдума о Brexit, страна подошла с долгой традицией евроскептицизма, зародившейся ещё в XX веке.
Решение Соединённого Королевства о выходе из Европейского Союза практически сразу обострило уже существующие внутри государства политические проблемы и выявило ряд новых. Так, например, действующий на момент референдума премьер-министр Дэвид Кэмерон на следующий день после его проведения подал в отставку т.к. волеизъявление народа не соответствовало его желанию сохранить государство в составе ЕС. Таким образом, вся ответственность за реализацию Brexit легла на занявшую по результатам внутрипартийных выборов пост премьер-министра Терезу Мэй.
Тот факт, что исполнительная и законодательная ветви власти в Великобритании тесно связаны между собой, но при этом всё равно сохраняется принцип суверенитета Парламента, во многом затрудняет процесс нахождения консенсусов по вопросам не только национального уровня, но и характеризующих внешнеполитический курс государства. Поэтому ещё осенью 2017 года премьер-министр через разбирательства в суде пыталась
добиться того, чтобы парламентарии не участвовали в судьбе Brexit, чтобы все основные
решения принимались членами правительства. Однако, ей этого не удалось, и Верховным судом Великобритании было принято постановление о том, что финальный черновик соглашения с ЕС по Brexit должен быть вынесен на одобрение Парламентом.
Переговорный процесс между Великобританией и ЕС, который официально начался после введения в действие статьи 50 Лиссабонского договора, выявил противоречия как между позициями обеих сторон, так и между парламентариями и премьер-министром Терезой Мэй. Королевство разделилось преимущественно на сторонников либо «жёсткого» сценария Brexit, предусматривающего выход из всех структур ЕС, либо «мягкого», который бы минимизировал потери британцев после Brexit.
В 2018 году, когда между Лондоном и Брюсселем стали возникать ощутимые противоречия касательно того, на каких условиях стоит подписывать договор о Brexit, стали ощутимо заметными как правительственный кризис, так и кризис лидерства. Позиции Мэй внутри партии были подорваны ещё в июне 2017 года после инициированных ей внеочередных парламентских выборов, по итогам которых консерваторы лишились большинства в Парламенте. Затем по мере того, как Терезой Мэй заключались предварительные проекты соглашений между Великобританией и ЕС, члены как правящей....
1. Агеев, С. С. Правовое регулирование законодательного процесса в Великобритании / С.С. Агеев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. №4 (32). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-zakonodatelnogo-protsessa-v-velikobritanii
2. Ананьева, Е.В. Основные события и тенденции политического сезона 2017/2018 гг. в Британии / Е.В. Ананьева // Правительство меньшинства Терезы Мэй – год у власти. Доклады Института Европы №356. – 2018.
URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/doklad/356.pdf
3. Ананьева, Е.В. Тори: внутрипартийная борьба вокруг референдума и её последствия. Консервативная партия после Брекзита / Е.В. Ананьева // Референдум о членстве Британии в Евросоюзе: ход, итоги, последствия. Часть I. Доклады Института Европы №330. – 2016. URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/doklad/330.pdf
4. Бабынина, Л. Сделка на саммите ЕС: Brexit не отменяется / Л. Бабынина // Российский совет по международным делам (РСМД). 2016.
URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sdelka-na-sammite-es-brexit-ne-otmenyaetsya/
5. Бабынина, Л. Брекзит: первый этап переговоров / Л. Бабынина // Европейский Союз: факты и комментарии. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института Европы РАН. Выпуск 88-89: апрель-сентябрь 2017. URL: http://aevis.ru/upload/ckeditor/files/magazine/88-89.pdf
6. Бажан, А.И. Брекзит: «мягкий» или «жёсткий» вариант? / А.И. Бажан // Правительство меньшинства Терезы Мэй – год у власти. Доклады Института Европы №356. – 2018. URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/doklad/356.pdf
7. Беличенко, Н. Тереза Мэй объявила досрочные выборы в парламент Великобритании / Н. Беличенко // Ведомости. 18 апреля 2017.
URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/04/18/686275-mei-dosrochnie-vibori-velikobritanii
8. "Брексит": лидер Палаты общин Британии подала в отставку // BBC News: русская служба. 22 мая 2019. URL: https://www.bbc.com/russian/48371775
9. Brexit без сделки. Чем грозит самый радикальный сценарий выхода из ЕС // ТАСС. 10 декабря 2018. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5873324
10. Британия и ЕС договорились о сделке по Brexit. Главное // РБК. 15 ноября 2018. URL: https://www.rbc.ru/politics/15/11/2018/5bed0d4c9a794717d424334d
11. Британские министры потребуют отставки Терезы Мэй // Интерфакс. 24 марта 2019. URL: https://www.interfax.ru/world/655470
12. Британцы будут участвовать в выборах депутатов Европарламента // DW News. 7 мая 2019. URL: https://www.dw.com/ru/британцы-будут-участвовать-в-выборах-депутатов-европарламента/a-48639101
13. Верховенство Кабинета. Акт о министрах короны 1937 // Bibliotekar: история государства и права зарубежных стран.
URL: http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-5/82.htm
14. Добров, Д. Два вето генерала де Голля / Д. Добров // ИноСМИ. 30 января 2017. URL: https://inosmi.ru/politic/20170130/238623602.html
15. Досумова, Л. Последствия Brexit для Евросоюза / Л. Досумова // Правовая гарантия. 6 июля 2016. URL: http://sibadvokat.ru/magazine/posledstviya-brexit-dlya-evrosoyuza ....64