Помощь студентам в учебе
Личный сыск в деятельности участкового уполномоченного
|
Введение 3
Глава 1. Теоретическо-правовые аспекты личного сыска 7
1.1 История возникновения и становления личного сыска в оперативно-розыскной деятельности 7
1.2 Использование оперативно-розыскных средств и возможностей при раскрытии преступлений 21
1.3 Сущность и значение личного сыска в раскрытии преступлений 29
Глава 2. Особенности личного сыска в деятельности участкового уполномоченного 35
2.1 Обучение участковых уполномоченных полиции навыкам личного сыска 35
2.2 Методы проведения личного сыска 52
2.3 Личный сыск с использованием информационно-коммуникационных технологий 62
Заключение 74
Список использованных источников 79
Глава 1. Теоретическо-правовые аспекты личного сыска 7
1.1 История возникновения и становления личного сыска в оперативно-розыскной деятельности 7
1.2 Использование оперативно-розыскных средств и возможностей при раскрытии преступлений 21
1.3 Сущность и значение личного сыска в раскрытии преступлений 29
Глава 2. Особенности личного сыска в деятельности участкового уполномоченного 35
2.1 Обучение участковых уполномоченных полиции навыкам личного сыска 35
2.2 Методы проведения личного сыска 52
2.3 Личный сыск с использованием информационно-коммуникационных технологий 62
Заключение 74
Список использованных источников 79
В настоящее время в Российской Федерации уделяется пристальное внимание вопросу формирования единого правового института частной охранной и детективной деятельности. Однако в процессе установления данного института возникает ряд проблемных аспектов. В первую, очередь, это связано с несовершенством законодательной базы, в которой отсутствуют положения, посредством которых обеспечивались бы должная согласованность и полнота механизмов, относящихся к регулированию указанной области.
Исходя из анализа практической охранно-детективной деятельности, следует сказать, что основываться только на механизмах рыночного саморегулирования она не может. В настоящее время сфера частного права, по сравнению с публичным, развивается гораздо быстрее, что влечет деформацию правовой системы, в том числе и нормативное регулирование детективной деятельности, снижает влияние государства.
Весьма важным в данном свете выступает усовершенствование регулирования государства над детективной деятельностью, эффективного взаимодействия в данном случае гражданско-правовых и публично-правовых начал. Четкость урегулирования государством детективной деятельности осуществляется посредством соответствия законов о частной охранной и детективной деятельности Конституции Российской Федерации .
Основываясь на повышенном уровне активности субъектов на рынке охранно-детективных услуг и частых случаях их нелегальных действий, слабое вмешательство государства в эту область создает опасности для прав и интересов населения, а также для безопасности страны в целом. Это подчеркивает необходимость более строгого контроля со стороны государства в ситуациях, когда соблюдение законности оставляет желать лучшего. Принципы национальной безопасности России требуют от государства более активного вмешательства в экономику, особенно в аспектах, касающихся поддержания национальной безопасности в рамках внутренней экономической деятельности.
Для данного сектора деятельности важно четко определить правила и устранить любые несоответствия и недочеты в существующих законах. Также критически важно задать четкие рамки, в которых государство может вмешиваться в сферы безопасности и частного детективного бизнеса, при этом гарантируя, что такое вмешательство будет сбалансировано и не нарушит основополагающие конституционные права.
Целью работы является изучение института личного сыска и соотношение его с деятельностью оперативных служб.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть историю возникновения и становления личного сыска в оперативно-розыскной деятельности;
охарактеризовать использование оперативно-розыскных средств и возможностей при раскрытии преступлений;
исследовать сущность и значение личного сыска в раскрытии преступлений;
проанализировать обучение участковых уполномоченных полиции навыкам личного сыска;
изучить методы проведения личного сыска;
проанализировать личный сыск с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с личным сыском.
Предмет исследования – правовые нормы, осуществляющие государственное регулирование личного сыска.
В настоящее время отсутствует комплексное научное и практическое исследование личного сыска как объекта уголовно-правового регулирования.
Теоретической базой для данного исследования послужили нормативно-правовые акты, судебная практика, учебники и учебные пособия, в частности, Баев О.Я. , Егоров Н.Н. , Заровнева Г.С. , Зникин В.К. , Ищенко Е.П. , Лапин Е.С. , Маркушин А.Г. , Россинский С.Б. , Хаустова О.И. , Эксархопуло А.А. , Эминов В.Е. , Яблоков Н.П. и другие
Проведенное исследование опирается на диалектический метод познания явлений действительности, который отражает связь практики И теории. Обоснование положений, содержащихся в работе. осуществлено путем комплексного применения логико-юридического метода правового исследования, так же обобщались статистические данные и практика зарубежных стран по данному вопросу.
Научная новизна работы выражается прежде всего, в системно-комплексном подходе к рассмотрению теоретических и практических вопросов, связанных с личным сыском, его возможностями и смыслом его запретов.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в работе рассмотрен ряд важнейших концептуальных наложений, которые как в отдельности, так и в своей совокупности в комплексном плане раскрывают теоретические и правоприменительные основы правового содержания частного сыска.
В выпускной квалификационной работе сформулированы выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства и практики, которые могут содействовать дальнейшему научному осмыслению частного сыска как важного и полезного социального института. Также сформулированы выводы и рекомендации по повышению защиты граждан путем обращения к частной детективной и охранной деятельности.
Работа состоит из введения, двух взаимосвязанных глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Исходя из анализа практической охранно-детективной деятельности, следует сказать, что основываться только на механизмах рыночного саморегулирования она не может. В настоящее время сфера частного права, по сравнению с публичным, развивается гораздо быстрее, что влечет деформацию правовой системы, в том числе и нормативное регулирование детективной деятельности, снижает влияние государства.
Весьма важным в данном свете выступает усовершенствование регулирования государства над детективной деятельностью, эффективного взаимодействия в данном случае гражданско-правовых и публично-правовых начал. Четкость урегулирования государством детективной деятельности осуществляется посредством соответствия законов о частной охранной и детективной деятельности Конституции Российской Федерации .
Основываясь на повышенном уровне активности субъектов на рынке охранно-детективных услуг и частых случаях их нелегальных действий, слабое вмешательство государства в эту область создает опасности для прав и интересов населения, а также для безопасности страны в целом. Это подчеркивает необходимость более строгого контроля со стороны государства в ситуациях, когда соблюдение законности оставляет желать лучшего. Принципы национальной безопасности России требуют от государства более активного вмешательства в экономику, особенно в аспектах, касающихся поддержания национальной безопасности в рамках внутренней экономической деятельности.
Для данного сектора деятельности важно четко определить правила и устранить любые несоответствия и недочеты в существующих законах. Также критически важно задать четкие рамки, в которых государство может вмешиваться в сферы безопасности и частного детективного бизнеса, при этом гарантируя, что такое вмешательство будет сбалансировано и не нарушит основополагающие конституционные права.
Целью работы является изучение института личного сыска и соотношение его с деятельностью оперативных служб.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть историю возникновения и становления личного сыска в оперативно-розыскной деятельности;
охарактеризовать использование оперативно-розыскных средств и возможностей при раскрытии преступлений;
исследовать сущность и значение личного сыска в раскрытии преступлений;
проанализировать обучение участковых уполномоченных полиции навыкам личного сыска;
изучить методы проведения личного сыска;
проанализировать личный сыск с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с личным сыском.
Предмет исследования – правовые нормы, осуществляющие государственное регулирование личного сыска.
В настоящее время отсутствует комплексное научное и практическое исследование личного сыска как объекта уголовно-правового регулирования.
Теоретической базой для данного исследования послужили нормативно-правовые акты, судебная практика, учебники и учебные пособия, в частности, Баев О.Я. , Егоров Н.Н. , Заровнева Г.С. , Зникин В.К. , Ищенко Е.П. , Лапин Е.С. , Маркушин А.Г. , Россинский С.Б. , Хаустова О.И. , Эксархопуло А.А. , Эминов В.Е. , Яблоков Н.П. и другие
Проведенное исследование опирается на диалектический метод познания явлений действительности, который отражает связь практики И теории. Обоснование положений, содержащихся в работе. осуществлено путем комплексного применения логико-юридического метода правового исследования, так же обобщались статистические данные и практика зарубежных стран по данному вопросу.
Научная новизна работы выражается прежде всего, в системно-комплексном подходе к рассмотрению теоретических и практических вопросов, связанных с личным сыском, его возможностями и смыслом его запретов.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в работе рассмотрен ряд важнейших концептуальных наложений, которые как в отдельности, так и в своей совокупности в комплексном плане раскрывают теоретические и правоприменительные основы правового содержания частного сыска.
В выпускной квалификационной работе сформулированы выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства и практики, которые могут содействовать дальнейшему научному осмыслению частного сыска как важного и полезного социального института. Также сформулированы выводы и рекомендации по повышению защиты граждан путем обращения к частной детективной и охранной деятельности.
Работа состоит из введения, двух взаимосвязанных глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Говоря о методе оперативно-розыскной деятельности «личный сыск», необходимо сделать акцент на то, что данная форма реализации комплекса оперативно-розыскных мероприятий является универсальной, и на любом уровне развития преступности он всегда будет актуальным. С исторической точки зрения личный сыск просуществовал в новейшей истории достаточно долго, вплоть до 1992 года. В указанном году впервые были сформированы отдельные инструменты оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью – оперативно-розыскные мероприятия. Позже, многие теоретики оперативно-розыскной деятельности личный сыск стали определять как комплекс оперативно-розыскных мероприятий, однако словосочетание «метод личного сыска» до сих пор определяется как достаточно важный метод индивидуального применения сыскных качеств оперативника, способного логически и адекватно реагировать на меняющуюся оперативную обстановку или ситуацию в условиях обеспечения и соблюдения законодательства в области оперативно-розыскной деятельности.
В настоящее время личный сыск как комплекс оперативно-розыскных мероприятий может и должен использоваться для борьбы с нарастающей преступной угрозой в имущественной сфере использования информационного пространства сети Интернет, а в некоторых случаях может быть представлен как наиболее эффективное средство противодействия.
Исследование историко-правовых особенностей оперативно-розыскного противодействия общеуголовным преступлениям путем личного сыска, позволяет сделать вывод, что отсутствие законодательного закрепления данного понятия отрицательно влияет на выявление и раскрытие преступлений данным методом. Анализ опыта зарубежных стран показывает, что в вопросах противодействия имущественным преступлениям данным комплексом оперативно-розыскных мероприятий имеются ряд положительных аспектов, использование которых может помочь улучшить ситуацию и снизить количество преступлений данного вида в современной России.
Оперативно-розыскная деятельность играет важную роль среди наиболее эффективных средств борьбы с преступностью. Использование специфических сил, средств и методов ее субъектами является одним из важнейших, неотъемлемых компонентов успешной работы для решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.
В законодательстве оперативно-розыскная деятельность рассматривается как «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».
Основные формы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе раскрытия и расследования преступлений, зависят от взаимодействия формы следователя с оперативно-розыскными подразделениями. Такого рода взаимодействие может осуществляться как в процессуальной, так и непроцессуальной формах.
Деятельность оперативных подразделений правоохранительных органов России направлена на выполнение задач, установленных ст. 2 Федерально¬го закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскная деятельность имеет специфический разведывательно-поисковый характер.
Для решения задач, указанных в ФЗ «Об ОРД», особо актуально получение оперативно-розыскной информации о лицах, фактах, представляющих опера¬тивный интерес, в ряде случаев оно может быть затруднено (например, осу¬ществление ОРД таможенными органами Российской Федерации).
Эти обстоятельства в значительной мере обусловливают разнообразие оперативно-розыскных средств и методов, постоянное совершенствование организации и тактики оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ).
В теории ОРД существуют различные точки зрения относительно понятия и содержания личного сыска.
Проведенное нами исследование показало, что личный сыск – это один из универсальных методов ОРД правоохранительных органов, под которым следует понимать непосредственное осуществление сотрудниками опера¬тивных подразделений комплекса оперативно-розыскных и иных мероприя¬тий путем применения специфических приемов, средств и методов, выбор и сочетание которых диктуются складывающейся оперативной обстановкой на обслуживаемой территории.
Поэтому при решении задач выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений сотрудники оперативных подразделений должны владеть различными методами выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес.
Применение личного сыска в оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел необходимый элемент эффективной деятельности. Сотрудники органов внутренних дел должны расширять свои теоретические знания и практические навыки в сфере применения личного сыска в оперативно-служебной деятельности, что позволит на высоком профессиональном уровне выполнять их профильные функции.
Также, рассмотрев оперативно-розыскные мероприятия, входящие в комплекс личного сыска, можно прийти к выводу, что, используя указанные оперативно-розыскные мероприятия в сети Интернет, мы значительно сократим срок и расширим круг получения оперативной информации, что позволит увеличить раскрываемость преступлений. Кроме того, необходимо создать самостоятельный нормативный правовой документ, который регламентировал бы оформление и использование результатов оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в информационном пространстве сети Интернет.
При проведении ОРМ путем личного сыска нередко возникают такие ситу¬ации, когда поведение, внешний вид человека дают основания подозревать его в совершении преступления, но отсутствуют достаточные основания для задержания. В таких случаях задача сотрудника оперативного подразде¬ления заключается в том, чтобы продолжать наблюдение за ним и в зависи¬мости от конкретно складывающихся обстоятельств принимать меры по его задержанию (при получении достаточных оснований) либо по дальнейшей проверке.
Таким образом, решая вопросы организации и определяя наиболее це¬лесообразную тактику личного сыска, необходимо прежде всего исходить из тех обстоятельств, которые вызвали необходимость его проведения (напри¬мер, анализ состояния оперативной обстановки в регионе и т. п.).
Во время личного расследования крайне важно уделять внимание подготовительному этапу, обеспечивая высокую степень скрытности. Также необходимы профессионализм и глубокие знания в данной области, что способствует улучшению результатов таких расследований.
Осуществление специфических оперативно-организационных действий отличается уникальной подготовкой профессионалов, что ставит их на отдельную ступень по сравнению с деятельностью людей без соответствующих навыков. В ходе таких действий могут возникать ситуации, требующие особого внимания к уровню физической безопасности исполнителей и сопряженные с повышенными рисками для их здоровья и жизни. Это связано с необходимостью вести деятельность в условиях, потенциально ограничивающих конституционные права граждан, такие как скрытый осмотр помещений или приобретение товаров, выведенных из оборота для их проверки. Профессиональное отличие заложено в умении справляться с этими рисками и возможными последствиями, включая юридическую ответственность, в случае превышения полномочий или нарушения закона сотрудниками правоохранительных органов.
Прежде всего, важно установить, кто будет заниматься проведением оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Ключевую роль здесь играют официальные представители учреждений, ответственных за ОРД. Хотя некоторые индивидуальные должностные лица и эксперты с уникальными навыками, а также обычные граждане могут вносить вклад, предоставляя поддержку, они не рассматриваются как главные исполнители оперативно-розыскных мероприятий. Интересно, что для проведения определенных разведывательных и поисковых операций может быть сформирована группа из этих субъектов. Например, в структуре полиции создаются специализированные отряды, задачей которых является раскрытие специфических преступлений через механизмы личного сыска.
Для выполнения действий, связанных с использованием частного детективного подхода, необходимо строго придерживаться установленных законом правил и процедур. Любые данные, собранные в ходе этих действий, должны быть зафиксированы согласно официально принятым методикам.
В настоящее время личный сыск как комплекс оперативно-розыскных мероприятий может и должен использоваться для борьбы с нарастающей преступной угрозой в имущественной сфере использования информационного пространства сети Интернет, а в некоторых случаях может быть представлен как наиболее эффективное средство противодействия.
Исследование историко-правовых особенностей оперативно-розыскного противодействия общеуголовным преступлениям путем личного сыска, позволяет сделать вывод, что отсутствие законодательного закрепления данного понятия отрицательно влияет на выявление и раскрытие преступлений данным методом. Анализ опыта зарубежных стран показывает, что в вопросах противодействия имущественным преступлениям данным комплексом оперативно-розыскных мероприятий имеются ряд положительных аспектов, использование которых может помочь улучшить ситуацию и снизить количество преступлений данного вида в современной России.
Оперативно-розыскная деятельность играет важную роль среди наиболее эффективных средств борьбы с преступностью. Использование специфических сил, средств и методов ее субъектами является одним из важнейших, неотъемлемых компонентов успешной работы для решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.
В законодательстве оперативно-розыскная деятельность рассматривается как «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».
Основные формы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе раскрытия и расследования преступлений, зависят от взаимодействия формы следователя с оперативно-розыскными подразделениями. Такого рода взаимодействие может осуществляться как в процессуальной, так и непроцессуальной формах.
Деятельность оперативных подразделений правоохранительных органов России направлена на выполнение задач, установленных ст. 2 Федерально¬го закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскная деятельность имеет специфический разведывательно-поисковый характер.
Для решения задач, указанных в ФЗ «Об ОРД», особо актуально получение оперативно-розыскной информации о лицах, фактах, представляющих опера¬тивный интерес, в ряде случаев оно может быть затруднено (например, осу¬ществление ОРД таможенными органами Российской Федерации).
Эти обстоятельства в значительной мере обусловливают разнообразие оперативно-розыскных средств и методов, постоянное совершенствование организации и тактики оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ).
В теории ОРД существуют различные точки зрения относительно понятия и содержания личного сыска.
Проведенное нами исследование показало, что личный сыск – это один из универсальных методов ОРД правоохранительных органов, под которым следует понимать непосредственное осуществление сотрудниками опера¬тивных подразделений комплекса оперативно-розыскных и иных мероприя¬тий путем применения специфических приемов, средств и методов, выбор и сочетание которых диктуются складывающейся оперативной обстановкой на обслуживаемой территории.
Поэтому при решении задач выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений сотрудники оперативных подразделений должны владеть различными методами выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес.
Применение личного сыска в оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел необходимый элемент эффективной деятельности. Сотрудники органов внутренних дел должны расширять свои теоретические знания и практические навыки в сфере применения личного сыска в оперативно-служебной деятельности, что позволит на высоком профессиональном уровне выполнять их профильные функции.
Также, рассмотрев оперативно-розыскные мероприятия, входящие в комплекс личного сыска, можно прийти к выводу, что, используя указанные оперативно-розыскные мероприятия в сети Интернет, мы значительно сократим срок и расширим круг получения оперативной информации, что позволит увеличить раскрываемость преступлений. Кроме того, необходимо создать самостоятельный нормативный правовой документ, который регламентировал бы оформление и использование результатов оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в информационном пространстве сети Интернет.
При проведении ОРМ путем личного сыска нередко возникают такие ситу¬ации, когда поведение, внешний вид человека дают основания подозревать его в совершении преступления, но отсутствуют достаточные основания для задержания. В таких случаях задача сотрудника оперативного подразде¬ления заключается в том, чтобы продолжать наблюдение за ним и в зависи¬мости от конкретно складывающихся обстоятельств принимать меры по его задержанию (при получении достаточных оснований) либо по дальнейшей проверке.
Таким образом, решая вопросы организации и определяя наиболее це¬лесообразную тактику личного сыска, необходимо прежде всего исходить из тех обстоятельств, которые вызвали необходимость его проведения (напри¬мер, анализ состояния оперативной обстановки в регионе и т. п.).
Во время личного расследования крайне важно уделять внимание подготовительному этапу, обеспечивая высокую степень скрытности. Также необходимы профессионализм и глубокие знания в данной области, что способствует улучшению результатов таких расследований.
Осуществление специфических оперативно-организационных действий отличается уникальной подготовкой профессионалов, что ставит их на отдельную ступень по сравнению с деятельностью людей без соответствующих навыков. В ходе таких действий могут возникать ситуации, требующие особого внимания к уровню физической безопасности исполнителей и сопряженные с повышенными рисками для их здоровья и жизни. Это связано с необходимостью вести деятельность в условиях, потенциально ограничивающих конституционные права граждан, такие как скрытый осмотр помещений или приобретение товаров, выведенных из оборота для их проверки. Профессиональное отличие заложено в умении справляться с этими рисками и возможными последствиями, включая юридическую ответственность, в случае превышения полномочий или нарушения закона сотрудниками правоохранительных органов.
Прежде всего, важно установить, кто будет заниматься проведением оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Ключевую роль здесь играют официальные представители учреждений, ответственных за ОРД. Хотя некоторые индивидуальные должностные лица и эксперты с уникальными навыками, а также обычные граждане могут вносить вклад, предоставляя поддержку, они не рассматриваются как главные исполнители оперативно-розыскных мероприятий. Интересно, что для проведения определенных разведывательных и поисковых операций может быть сформирована группа из этих субъектов. Например, в структуре полиции создаются специализированные отряды, задачей которых является раскрытие специфических преступлений через механизмы личного сыска.
Для выполнения действий, связанных с использованием частного детективного подхода, необходимо строго придерживаться установленных законом правил и процедур. Любые данные, собранные в ходе этих действий, должны быть зафиксированы согласно официально принятым методикам.