ВВЕДЕНИЕ 1
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРИГРАНИЧНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ 3
1.1. Стержневые понятия 3
1.1.1. Понятие «регион» и его виды 3
1.1.2. Приграничное сотрудничество 7
1.1.3. Трансграничное сотрудничество 9
1.2. Законодательное и нормативно-правовое регулирование приграничного и межрегионального сотрудничества России и Китая 12
1.2.1. Российское законодательство о приграничном сотрудничестве 12
1.2.2. Китайское законодательство о приграничном сотрудничестве 16
Выводы по первой главе 21
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИГРАНИЧНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ 23
2.1. Приграничное сотрудничество России и Китая 23
2.1.1. Общий обзор 23
2.1.2. Сельское хозяйство 28
2.1.3. Энергетическая сфера 33
2.1.4. Инфраструктура 39
2.1.5. Туризм 43
2.1.6. Режимы ТОР, СПВ, и ЗСТ 52
2.2. Межрегиональное сотрудничество России и Китая 57
Вывод по второй главе 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 74
Актуальность темы исследования. Сотрудничество между Россией и Китаем, имеющими общую границу протяженностью 4300 км и богатую историю сотрудничества, особенно в последние годы развивается с высокой динамикой и выходит на беспрецедентный уровень. Современные российско-китайские отношения, определяющиеся сторонами как всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие, выступают в новую эпоху, и характеризуются не только прочной правовой базой, но и разветвленной организационной структурой и активными связями на всех уровнях и во всех областях. На этом фоне, благодаря особенности географического положения, приграничное и межрегиональное сотрудничество станет неотъемлемой и важнейшей частью развития двусторонних взаимоотношений в процессе развертывания экономической регионализации, что содействует расширению и углублению торгово-экономических взаимосвязей и политического взаимодоверия. В этой связи тема исследования представляется актуальной, так как она имеет не только научный интерес в теоретическом исследовании, но и практический интерес в ознакомлении с соответствующим опытом двух стран в области законодательного регулирования и современного состояния приграничного и межрегионального сотрудничества.
Объект исследования – экономическое сотрудничество России и Китая.
Предмет исследования – приграничное и межрегиональное сотрудничество России и Китая.
Цель и задачи исследования – цель выпускной квалификационной работы заключается в анализе и обобщении современного состояния приграничного и межрегионального сотрудничества России и Китая. В соответствии с заявленной целью в работе были поставлены следующие задачи:
- определены стержневые категории исследования, проведен их сравнительный анализ;
- охарактеризовано законодательное регулирование в области приграничного сотрудничества России и Китая;
- дан аналитический обзор современного состояния приграничного и межрегионального сотрудничества России и Китая.
Теоретической и методологической базой работы послужили фундаментальные труды и синтетические исследования российских: Белокурова Е.В., Бойко И.В., Гарусова Л.Н., Голобоков А.С., Гранберга А.Г., Дворцова Е.Н., Емельянова А.Н., Красова Е.В., Ланко Д., Логвинова И.В., Лукина А.Л., Мрикаева К.Р., Музычука Р.И., Музычука С.Ю., Огнева А.Ю., Островского А.В., Петракова В.В., Потенко Т.А., Сарышахина Э.Б., Соколова А.Д., Ставрова И.В., Суслова Д.В., Суходолова Я.А., Чекалиной Т.Н., Черной К.И., Яровой Г.О., и китайских ученых: Бэйбэй Ч., И М., Ин Ш., Мэй Ч., Полин С., Сютин Ц., Сюэжуй Н., Сюэцин Ц., Хайфэн Ч., Цзин Ц., Цзюнь Л., Чао Ч., Юцзюнь М., Яньцзюнь Л..
Информационную основу составили данные государственного статистического и таможенного управления России и Китая, статистики, содержащиеся в научных статьях, отчеты и рейтинги международных организаций, аналитические записки, нормативно-правовые документы на русском и китайском языках, официальные сайты и другие интернет ресурсы СМИ.
Научная новизна выпускной квалификационной работы.
- определены ключевые понятия темы исследования, проведен их сравнительный анализ;
- показано современное состояние китайского законодательства в сфере приграничного сотрудничества, проведен сравнительный анализ российского и китайского законодательного регулирования;
- проведен анализ общего обзора состояния приграничного сотрудничества между Дальним Востоком и Северо-Востоком Китая в сферах сельскохозяйственной, энергетической, инфраструктурной и туристической;
- исследован механизм межрегионального сотрудничества России и Китая «Волга – Янцзы».
Структура и объем работы. Работа объемом 80 страниц состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии, включающей 82 наименования, 15 таблиц и 5 рисунков.
Первая глава посвящена стержневым понятиям «регион» и «приграничное сотрудничество», российскому и китайскому законодательствам о приграничном сотрудничестве. Во второй главе анализируется современное состояние приграничного и межрегионального сотрудничества на примере приграничного сотрудничества между Дальним Востоком России и Северо-Востоком Китая, и межрегионального сотрудничества в рамках механизма «Волга – Янцзы».
Приграничное и межрегиональное сотрудничества России и Китая приобретают значительно важный статус в процессе углубления взаимоотношений двух стран. На основе теоретического и синтетического анализа представлены следующие результаты:
1. В современное время роль регионов станет более важной в национальных стратегиях и политиках, при этом акцент поставлен на приграничные регионы. В литературе имеются различные определения на сущность понятия «приграничный регион», уточнены специфики и функции приграничных регионов в национальной экономике;
2. Понятие «приграничное сотрудничество» определяется по-разному в разных официальных документах РФ, но его общими направлениями являются социально-экономическое развитие приграничных территорий и укрепление добрососедских взаимоотношений с другими государствами;
3. Выяснен нюанс терминов «приграничное сотрудничество» и «трансграничное сотрудничество», которые часто используются как синонимы. «Приграничное сотрудничество» можно считается как спонтанный процесс приграничного населения, а «трансграничное сотрудничество» характеризуется более широкими направлениями сотрудничества, комплексными целями, сложной организацией и долгосрочными перспективами сравнительно.
4. В России и Китае действуют законы и другие регулирующие документы о приграничном сотрудничестве, при сравнительном анализе наблюдаются некоторые разницы. Российское законодательство характеризуется рамочным и концептуальным, а китайское – прикладным. По сравнению с российском законодательством, китайские нормативно-правовые акты о приграничном сотрудничестве мало носят двухсторонний характер, а можно считаться как политикой развития приграничного региона Китая.
5. Российско-китайское сотрудничество в приграничных регионах осуществляется во многих сферах. Инфраструктурное сотрудничество является самым актуальным и необходимым направлением взаимодействия. Низкий уровень развития приграничной инфраструктуры действительно препятствует торгово-экономической связи двух стран. Энергетическое сотрудничество традиционно является основным направлением стратегического сотрудничества России и Китая. По мере успешной реализации некоторых крупных проектов, российско-китайское сотрудничество в этой сфере станет более устойчивым и безопасным. Перспективными направлениями считаются сельскохозяйственное, туристическое и инвестиционное сотрудничества, которые имеют огромный потенциал и возможность.
6. Механизм межрегионального сотрудничества «Волга – Янцзы» является инициативой России и Китая, стимулирующей сотрудничество между неграничащими регионами двух стран. Сотрудничество в рамках «Волга – Янцзы» результативно, несмотря на то что из-за отсутствия истории и опыта сотрудничества в процессе обе стороны сталкиваются с некоторыми проблемами, для решения которых нужны усилия государств и участников совместно.
1. А.В. Островский Как нам развивать российско-китайскую торговлю. Современные российско-китайские отношения (под ред. С.Г. Лузянина (отв. ред.), А.Г. Ларина (сост.), Е.И. Сафронова, И.В. Ушакова, Е.В. Белилина. – М.: ДеЛи плюс, 2017. – 264 с.
2. А.Г. Гранберг Основы региональной экономики, М.: Государственный университет Высшая школа экономики, 2000. с. 495.
3. Белицкий, М.Е. Трансграничное сотрудничество регионов: методологические основы развития и роль в интеграционных процессах // Беларусь и мировые экономические процессы: сб. науч. ст. Вып.5. – Минск: БГУ, 2016.
4. Бойко И.В., Сарышахин Э.Б. Ресурсы и экономические возможности прибрежного региона. СПб.: Академические исследования культуры, 2015 г. с. 99.
5. Ланко Д. Процессы глобализации, регионализации и локализации вокруг Балтийского моря. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУ, 1998.
6. Международные отношения и мировая политика: Азиатско-Тихоокеанский регионализм: сб. науч. ст./ науч. ред. Л.Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2011. – 244 с.
7. Мрикаев К.Р. Трансграничность как системная тенденция регионального экономического развития. Авт.дисс.к.э.н., Владикавказ. 2009 г. с. 156.
8. Чекалина, Т.Н. Регион и регионализация. Трансграничные регионы. (Подход скандинавских авторов) // Регион сотрудничества. – Калининград: Изд-во КГУ, 2004. – Вып. 17 (42).
9. Яровой Г.О., Белокурова Е.В. Европейский союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС. – СПб.: Норма, 2012. с. 368.
Статьи
10. А.Д. Соколов, С.Ю. Музычук, Р.И. Музычук, Энергоэкономический анализ топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока // Вестник ИрГУТ. 2017 №1.
11. А.С. Голобоков Российская энергетическая стратегия и новые формы энергетического сотрудничества России и Китая на Дальнем Востоке // Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. 2018 №4.
12. Е.Н. Дворцова Прибрежные территории: зарубежный опыт хозяйственного освоения и управления // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. №7 (Июль).
13. И.В. Ставров Политика по развитию туристической отрасли Северо-Восточного Китая как фактор экономического роста // Известия Иркутского государственного университета. 2013. №2 (11).
14. Казначеев Д.А. Влияние транспортной инфраструктуры на развития экономики региона // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2012 2-2.
15. Красова Е.В., Ма И. Свободный порт Владивосток: условия развития, перспективы, риски // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 6. С. 108–122.
16. Логвинова И.В. Приграничное сотрудничество: правовые основы и особенности в условиях российского федерализма // Пробелы в российском законодательстве 2017. №6.
17. Ма Юцзюнь, Д.В. Суслов Новые аспекты российско-китайского инвестиционного сотрудничества на Дальнем Востоке России // Власть и управление на Востоке России. 2019. №4 (89).
18. Ма Юцщюнь, Д.В. Суслов Туристическое сотрудничество провинции Хэйлунцзян с Россией в приграничных районах // Власть и управление на Востоке России. 2018. №1 (82).
19. Музычук С.Ю. Анализ энергоэффективности экономики и проблем топливно-энергетического комплекса Дальневосточного федерального округа на основе топливно-энергетического баланса // Современные технологии управления, 2015 №9.
20. Огнев А.Ю. Сотрудничество России и Китая в области электроэнергетики // Регионалистика. 2015.3.
21. Осинина А.Ю., Сюй Полин, Цзян Цзин Российско-китайское сотрудничество в области сельского хозяйства: состояние и перспективы // аналитическая записка РСМД. №21, май 2019 г.
22. Петраков в.в., Лукин А.Л. Международные транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2»: текущее состояние и перспективы // Известия Восточного института. 2018 №3.
23. Потенко Т.А., Емельянов А.Н. Экспортный потенциал сельского хозяйства Дальнего Востока России // Дальневосточный аграрный вестник. 2018. №1 (45).
24. Севастьянов С.В., Реутов Д.А., Нянь Сюэжуй Первый опыт применения режимов ТОР и СПВ в России и экспериментальных ЗСТ в Китае // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2018. №4.
25. Суходолов Я.А. Современное состояние внешней торговли Дальневосточного Федерального округа с Китайской Народной Республикой // Российско-китайские исследования. 2019. №3.
26. Цзоу Сютин. Исследование экономического и торгового сотрудничества между провинцией Хэйлунцзян и Россией за последние десять лет // Власть и управление на Востоке России. 2019. №1.
27. Черная, К.И. Формы приграничного сотрудничества на Дальнем Востоке / К.И. Черная // Экономист. – 2009. – № 4.
Официальные документы
28. «Временные способы валютного регулирования приграничной торговли» (от 23 января 1997 года, утратил силу в 2003 году в связи с вступлением в силу «Способы валютного регулирования приграничной торговли»). URL: https://wenku.baidu.com/view/259fd5c6f342336c1eb91a37f111f18582d00c3d.html
29. «План развития туристической отрасли Северо-Восточного Китая» URL: https://wenku.baidu.com/view/903a3fe8ae1ffc4ffe4733687e21af45b307fed4.html
30. «Правила управления районом приграничного экономического сотрудничества провинции Хэйлунцзян» (от 16 декабря 1997 года). URL: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=31262
31. «Способы регулирования бартерной торговли приграничного населения» (от 01 апреля 1996 года). URL: https://baike.baidu.com/item/%E8%BE%B9%E6%B0%91%E4%BA%92%E5%B8%82%E8%B4%B8%E6%98%93%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/15876783?fr=aladdin
32. «Способы регулирования приграничной торговли в малых размерах и внешнего технико-экономического сотрудничества приграничного района» (от 29 марта 1996 года). URL: http://www.mofcom.gov.cn/article/swfg/swfgbf/201101/20110107349119.shtml
33. «Уведомление Госсовета КНР по вопросам приграничной торговли» (от 03 января 1996 года). URL: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/bf/200207/20020700031328.html
34. «Уведомление о дополнительных положениях дальнейшего развития приграничной торговли» (от 09 ноября 1998 года). URL: http://tfs.mofcom.gov.cn/article/date/i/k/z/200301/20030100061516.shtml
35. «Уведомление о налогово-бюджетной политике по содействию развитию приграничной торговли» (от 30 октября 2008 года) URL: http://www.law-lib.com/law/law_view1.asp?id=269876
36. 13-й пятилетний план развития туризма провинции Хэйлунцзян URL: https://www.askci.com/news/finance/20180403/144158120949.shtml
37. Временные способы регулирования приграничной торговли в малых размерах. (от 12 декабря 1984 года). URL: https://wenku.baidu.com/view/b282edf40342a8956bec0975f46527d3240ca6ec.html
38. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации [Текст] от 9 февраля 2001 года, №196-р. URL: http://docs.cntd.ru/document/901780926
39. Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)» URL: https://www.russiatourism.ru/upload/iblock/b6a/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F.pdf
40. Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2020-2027 годы URL: http://docs.cntd.ru/document/561690497
41. Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы) URL: http://www.chinaruslaw.com/RU/CnRuTreaty/004/201035210624_735729.htm
42. Федеральный закон «О приграничном сотрудничестве», проект 66064-5. URL: http://docs.cntd.ru/document/902135391
43. Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" // Президент России URL: http://kremlin.ru/acts/bank/39279
Интернет-источники
44. «Газпром» запустил первый газопровод в Китай. Сможет ли Российская компания удвоить экспорт за счет нового рынка URL: https://www.rbc.ru/business/02/12/2019/5de4b1e29a7947da6d1db2f3
45. «Новатэк» впервые поставил СПГ по Северному морскому пути через Дальний Восток URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/07/19/775894-novatek-spg-severnomu-puti
46. «Российско-китайский зерновой коридор» торжественно открыли в Инкоу. URL: https://chinalogist.ru/news/rossiysko-kitayskiy-zernovoy-koridor-torzhestvenno-otkryli-v-inkou-14764
47. «Сила Сибири» Крупнейшая система транспортировки газа на Востоке России URL: https://www.gazprom.ru/projects/power-of-siberia/
48. 85% всех иностранных инвестиций в развитие Дальнего Востока вложил Китай URL: https://www.primorsky.ru/news/141031/
49. http://russian.china.org.cn/russian/79238.htm
50. Jiangxi Zhifang к 2021 году планирует завершить строительство в Башкирии тракторного завода за 5.7 млрд. рублей URL: https://www.dairynews.ru/processing/jiangxi-zhifang-k-2021-godu-planiruet-zavershit-st.html
51. Visit Russia/Время отдыхать в России URL: http://www.visit-russia.ru/our-projects/visit-russiavremya-otdyhat-v-rossii
52. Автомобильный мост между Россией и Китаем. История проекта и ход строительства URL: https://tass.ru/info/7227981
53. Более 1 млрд. рублей получит Дальний Восток на поддержку фермеров и развитие сельхозкооперации. URL: https://minvr.ru/press-center/news/21964/
54. В 2018 г. общая стоимость импорта и экспорта провинции Хэйлунцзян в Россию превысила 120 млрд. юаней. URL: http://news.sina.com.cn/c/2019-03-04/doc-ihrfqzkc0908356.shtml.
55. В. Путин ратифицировал соглашение о поставках нефти в Китай URL: https://www.rbc.ru/economics/20/12/2013/570414e59a794761c0ce50e5
56. Граждане 53 стран смогут приехать на Дальний Восток по электронной визе URL: https://forumvostok.ru/news/citizens-of-53-countries-to-be-granted-electronic-visas-/
57. Информация о Совете по сотрудничеству регионов Приволжского Федерального округа Российской Федерации и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы Китайской Народной Республики. URL: http://auvy.nntu.ru/content/o-formate-sotrudnichestva/o-formate-sotrudnichestva
58. Китай готов достроить транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2» - министр URL: https://primamedia.ru/news/849730/
59. Китайская Anhui Conch распустила сотрудников проекта цементного завода под Ульяновском URL: https://jcement.ru/content/news/kitayskaya-anhui-conch-raspustila-sotrudnikov-proekta-tsementnogo-zavoda-pod-ulyanovskom/
60. Китайская Sichuan построит молочный комплекс в Чувашии URL: https://kvedomosti.ru/news/kitajskaya-sichuan-postroit-molochnyj-kompleks-v-chuvashii.html
61. Китайская компания реализует агропроект в Приморье за 10 млрд. рублей URL: https://www.agroinvestor.ru/investments/news/31877-kitayskaya-kompaniya-realizuet-agroproekt-v-primore/
62. Китайская компания строит в Марий Эл завод по производству инструментальной стали URL: https://www.marpravda.ru/news/vsja-respyblika/kitayskaya-kompaniya-stroit-v-mariy-el-zavod-po-proizvodstvu-instrumentalnoy-stali/
63. Китайская компания, инвестирующая в молочное производство в ДФО, приобрела грузовой железнодорожный парк. URL: https://minvr.ru/press-center/news/23988/
64. Китайские города Шэньян и Далянь ввели 144-часовой безвизовый транзитный режим URL: https://news.rambler.ru/other/38853893-kitayskie-goroda-shenyan-i-dalyan-vveli-144-chasovoy-bezvizovyy-tranzitnyy-rezhim/?updated
65. Китайские инвесторы вложаться в АПК Пензенской области URL: https://rg.ru/2016/07/20/reg-pfo/kitajskie-investory-vlozhatsia-v-apk-penzenskoj-oblasti.html
66. Китайцы вложат в новый завод в Башкирии 205 млн. долларов URL: https://ufa.rbc.ru/ufa/10/06/2016/575a5e039a7947194299a292
67. МГП Сила Сибири-3. Газпром начал проектирование газопровода с Дальнего Востока в Китай URL: https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/199087-mgp-sila-sibiri-3-gazprom-nachal-proektirovanie-gazoprovoda-s-dalnego-vostoka-v-kitay/
68. Мост через Амур между Россией и Китаем готов на 50% URL: https://tass.ru/ekonomika/4125413
69. Н.Н. Нырова Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности // реферат. 2003. URL: http://www.law.edu.ru/script/cntsource.asp?cntID=100087550
70. О СПВ // Корпорация развития Дальнего Востока URL: https://erdc.ru/about-spv/
71. О ТОР // Корпорация развития Дальнего Востока. URL: https://erdc.ru/about-tor/
72. Обзор сотрудничества URL: http://auvy.nntu.ru/content/obzor-sotrudnichestva/obzor-sotrudnichestva
73. Первый автомобильный мост из России в Китай получил разрешение на ввод в эксплуатацию URL: https://www.skmost.ru/press/news/2020/05/12/pervyj-avtomobilnyj-most-iz-rossii-v-kitaj-poluchil-razreshenie-na-vvod-v-jekspluataciju.html
74. Приграничный туризм обсудят на острове Русском во Владивостоке URL: https://www.dv.kp.ru/online/news/1859544/
75. Программа China Friendly URL: http://www.visit-russia.ru/our-projects/programma-china-friendly
76. Развитие туризма на Дальнем Востоке: обзор рынка и ключевые тренды URL: https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-far-east-tourism-survey-2018-rus//ey-far-east-tourism-survey-2018-rus.pdf
77. Российски-китайский агрофонд планирует инвестировать в АПК Дальнего Востока более 10 миллиардов долларов URL: https://rg.ru/2016/03/18/rf-i-knr-investiruiut-v-apk-dalnego-vostoka-bolee-10-mlrd-dollarov.html
78. Российско-Китайский туристический форум URL: http://www.visit-russia.ru/our-projects/rossiysko-kitayskiy-turisticheskiy-forum
79. РусГидро подписало соглашение с китайской корпорацией «Три Ущелья» о совместной реализации гидроэнергетических проектов на Дальнем Востоке России URL: http://www.rushydro.ru/press/news/95542.html
80. С. Журова: принятый закон «Об основах приграничного сотрудничества» впервые определяет права и обязанности органов местного самоуправления в этой области. URL: http://duma.gov.ru/news/14096/
81. Сопредседатели Российско-китайской МПК обсудили сотрудничество на Дальнем Востоке РФ. URL: https://minvr.ru/press-center/news/21868/
82. Трансграничность как особое условие экономического развития прибрежного региона URL: https://studexpo.ru/1174037/makroekonomika/transgranichnost_osoboe_uslovie_ekonomicheskogo_razvitiya_pribrezhnogo_regiona