Введение……………………………………………………………………....…2-3
Глава 1. Особенности дел по защите социальных прав, рассматриваемых Конституционным Судом РФ………………………………………………….4-9
Глава 2.Принцип запрета дискриминационного обращения в практике Конституционного Суда Российской Федерации§2.1 Понятие принципа запрета дискриминационного обращения и основания дискриминирующих действий…….………………………………....…....10-16§2.2 Условия ограничения принципа запрета дискриминационного обращения………………………………………………………………….…16-24Глава 3.Принцип определенности правовых предписаний.
§3.1 Понятие принципа определенности правовых предписаний и его элементы………………………………………………………………….......25-31§3.2 Отсутствие произвольных оснований предоставления прав и гарантий………………………………………………………………………31-38§3.3 Согласованность правового регулирования…………………………..38-43
Заключение……………………………………………………………….......44-46
Список использованной литературы………………………………………..47-57
Актуальность темы исследования. Принцип равенства понимается, как предоставление одинаковых возможностей в реализации своих прав, то есть создание государством таких условий, при которых каждый человек будет наделен равным объемом прав и гарантий. Такой подход представляет собой идеальную модель равенства без учета индивидуальных особенностей отдельных групп лиц. Для государства, в свою очередь, важно поддержание не идеальной модели равенства, а сохранение стабильности, которая достигается посредством учета интересов различных социальных групп в рамках принципов равенства и справедливости. Однако в процессе реализации принципа равенства учет интересов различных групп становится невозможным, происходит разрыв между конституционным смыслом принципа и его реализацией, порождая совершенно противоположные результаты его применения. Противоречивость приводит к негативным последствиям, непосредственно влияющим на общественные отношения, их стабильность, доверие граждан к закону и принцип верховенства права.
Наиболее остро вопрос соблюдения принципа равенства стоит в социальных правоотношениях, где государственное регулирование и распределение прав и гарантий напрямую отражается на жизни населения, служит основой для поддержания достойного уровня жизни лиц. Различное положение одинаковых по статусу лиц, предоставление одной категории большего объема прав и иных условий для получения благ приводит к различным вариантам реализации принципа равенства. Однако не во всех случаях дифференциация прав и отсутствие фактического равенства будет приводить к нарушению конституционного принципа в рамках социальных прав. Рассматривая жалобы на нарушение принципа равенства по защите социальных прав, Конституционный Суд в каждом случае констатирует либо существование нарушения принципа равенства, либо его соблюдение. Причем в некоторых кажущихся похожими ситуациях, он по-разному трактует принцип равенства и оценивает его влияние на действующие правоотношения. Порой довольно трудно определить, чем руководствуется Суд при выяснении этих признаков: применяет ли он единый выработанный подход для раскрытия принципа равенства, либо для социальных прав существуют свои особенности рассмотрения такой категории, какие мотивы лежат в основе решения и почему в схожих ситуациях следуют противоположные выводы.
Цели и задачи исследования. Основной целью данной работы является выявление принципов, закономерностей и критериев, согласно которым Конституционный Суд формирует практику применения принципа равенства и особенности рассмотрения принципа равенства в делах по защите социальных прав.
Для разрешения поставленной проблемы необходимо решение следующих задач:
-определение сущности и содержания принципа равенства и его элементов;
-выявление составляющих элементов принципа равенства;-определение критериев предположительного нарушения принципа равенства и условий его оценки Конституционным Судом;
-рассмотрение принципа равенства применительно к социальным правам;
-выделение специфики рассмотрения Конституционным Судом принципа равенства в делах по защите социальных прав.
Теоретическую основу исследования составили научные труды В.С. Нерсесянца, М.В. Преснякова, Н.С. Бондаря, Г.Н. Комковой и др. В основу выводов также легли решения Конституционного Суда Российской Федерации по защите социальных прав.
Структура работы определяется поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Практика применения принципа равенства дает много оснований для его различной оценки. Некорректные нормы права, свобода усмотрения законодателя, коллизии, пробелы и другие факторы порождают регулирование, не позволяющее правильно оценить правовое положение, построить модель поведения и осуществлять права, что приводит к ограничению прав конкретных лиц и нарушению принципа равенства. Наиболее уязвимая область права - социальное право, тесно связанное с непосредственной реализацией прав, предоставляемых с целью обеспечения достойной жизни, выравнивания уровня справедливости, обусловленных социобиологическими особенностями лиц. Эта область «страдает» от несовершенств регулирования и многочисленных изменений, что сказывается на реализации прав и принципе равенства.
В деятельности Конституционного Суда можно проследить раскрытие принципа равенства и его составляющих в области защиты социальных прав. Он разделяет принцип равенства на составляющие его элементы, нарушение одного из которых, ведет к нарушению всего принципа в целом. К таким элементам относятся: принцип запрета дискриминационного обращения, принцип определенности правовых предписаний, и его составляющие: запрет введения произвольных критериев для предоставления прав и гарантий и требование согласованности правовых норм. Несмотря на различные критерии определения для всех элементов факта нарушения принципа равенства, все они имеют несколько особенностей, позволяющих определить специфику принципа равенства в пределах защиты социальных прав. Обоснованность и характер ограничений, конституционные цели, разумная дифференциация регулирования, противоречивость норм –все эти факторы непосредственно влияют на соблюдение принципа равенства применительно к социальным правам.
Для всех элементов принципа равенства основополагающим является выделение критериев социальной группы с целью дальнейшего определения обоснованности предоставления прав и гарантий и их ограничений. Критериями выделения считаются те характеристики, которые позволяют отличить одну социальную группу от другой. Они отображают особенности социальной группы и в дальнейшем учитываются при предоставлении данным группам прав и гарантий. Для принципа запрета дискриминационного обращения выделение определяющих критериев необходимо для дальнейшего сравнения признаков групп-получателей социальных гарантий с целью установления единого или различного подхода к данным группам и выявления дискриминационного подхода в регулировании. Принцип запрета установления произвольных прав и гарантий требует соотношения критериев группы и основания предоставления прав и гарантий, которые должны быть взаимосвязанными друг с другом. Для согласованности правового регулирования необходимо оценить регулирование одних правоотношений различными нормами, поэтому выяснение тождественности правоотношений, регулируемых различными нормами также является определяющим. Таким образом, в рамках социальных правоотношений анализ действия принципа равенства невозможен без установления критериев социальной группы, которые ложатся в основу регулирования различных групп.
Дифференциация регулирования необходима для справедливого предоставления прав категориям лиц. Баланс между нарушением принципа равенства, дифференциацией регулирования и обоснованностью ограничения заключается также в критериях социальных групп. Обоснованность дифференциации регулирования заключается в том, что критерии выделения группы основаны не только на учете социобиологических признаках лиц, но и с учетом конституционных целей, лежащих в основе выделения группы, и дальнейшей дифференциации регулирования. Взаимосвязь указанных признаков с механизмом предоставления прав и самими правами и будет представлять собой обоснованность дифференциации с соблюдением принципа равенства.
Критерии соблюдения принципа равенства в социальных правоотношениях основаны на этих правоотношениях и многочисленных социальных группах, имеющих свои отличия. В практике Конституционного Суда выработаны подходы для констатации нарушения принципа равенства, однако в каждом случае он учитывает критерии группы и обоснованность выбранного регулирования. Правовые позиция Конституционного Суда РФ по защите принципа равенства в рамках социальных прав обязывает законодателя устранять недостатки правового регулирования, а также дает возможность осуществлять регулирование с учетом выявленных нарушений с целью недопущения повторного возникновения дефектов, приводящих к нарушению конституционных принципов. Соблюдение принципа равенства в регулировании правоотношений необходимо для соблюдения прав человека, поддержания стабильности общества и укрепления принципов социального государства.
Содержание магистерской диссертации, - Применение Конституционным Судом Российской Федерации конституционного принципа равенства в делах по защите социальных прав
Выдержки из магистерской диссертации, - Применение Конституционным Судом Российской Федерации конституционного принципа равенства в делах по защите социальных прав
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
