Ландшафтно-динамический подход как инструмент обоснования границ и регламента хозяйственной деятельности в границах туристско-рекреационных зон Ленинградской области на примере Приозерского района
Введение 6
Глава 1. История формирования ландшафтно-динамического подхода в
пространственном планировании 8
1.1. Определение понятий, суть ландшафтно-динамического подхода 8
1.2. Применение ландшафтно-динамического подхода на практике и при подготовке документов территориального планирования, туристско-рекреационного проектирования.. 13
Глава 2. Использование ландшафтно-динамического подхода в документах территориального планирования 23
2.1. Отражение туристско-рекреационной сферы в документах территориального
планирования в регионах России 23
2.2. Принципы выделения туристско-рекреационных зон в Схеме территориального
планирования Ленинградской области и их использование для целей туризма 55
2.3. Документы территориального планирования Приозерского района 61
Глава 3. Ландшафтно-динамический подход при проектировании туристско- рекреационных зон 72
3.1. Практическое применение ландшафтно-динамического подхода при
проектировании туристско-рекреационных зон на примере Приозерского района 72
3.2. Ландшафтный план как инструмент управления развития туристско-
рекреационной зоны 81
Заключение 85
Список использованных источников 88
Приложения
Актуальность работы определяется необходимостью ландшафтного планирования туристско-рекреационной сферы на основе следующих факторов:
1. Территориальные планирование туристско-рекреационной сферы в настоящее время весьма слабо отражено по сравнению с прочими агентами освоения территории Российской Федерации в действующем законодательстве.
2. Потенциальные возможности размещения в пространстве регионов Российской Федерации композиционных элементов туристско-рекреационной системы постоянно снижаются вследствие слабо контролируемого захвата земель в ходе неявного градостроительного и ресурсно-сырьевого освоения территории.
Объектом исследования выступают действующие документы территориального планирования как основание к выделению туристско-рекреационной сферы в пространстве
Предмет работы — применение ландшафтно-динамического подхода как инструмента обоснования границ и регламента хозяйственной деятельности в границах туристско- рекреационных зон.
Цель диссертационного исследования — выявить возможность (необходимость) применения ландшафтно-динамического подхода при проектировании туристско- рекреационных зон с целью устойчивого развития территории.
Для достижения цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
• Изучить историю ландшафтно-динамического подхода, определить суть понятия, рассмотреть различные подходы.
• Раскрыть возможность применения в туристско-рекреационном проектировании, картографировании, территориальном планировании.
• Проанализировать документы территориального планирования на предмет выделения туристско-рекреационного районирования в регионах России.
• Выявить принципы выделения туристско-рекреационных зон Ленинградской области, основания применения льготного налогообложения для данного вида территорий.
• Проанализировать документы территориального планирования Приозерского района на предмет выделения туристско-рекреационной сферы.
• Сопоставить реальную применимость ландшафтно-динамического подхода на примере Приозерского района.
• Сформулировать выводы, рекомендации по применению ландшафтно-динамического подхода.
Успешное решение этих задач позволило вынести на защиту следующие положение:
Применение ландшафтно-динамического подхода может стать эффективным инструментом при проектировании туристско-рекреационных зон.
• Ландшафтно-динамический подход должен стать одним из механизмов обоснования границ и регламента туристско-рекреационных зон.
Методологическая база работы представлена как теоретическими (анализ, синтез, классификация), так и практическими методами (изучение документов, сравнение). В качестве примера использованы документы территориального планирования, ландшафтная карта Приозерского района. Практическая значимость исследования заключается в представленном авторском алгоритме обоснования и проектирования туристско-рекреационных зон с учётом ландшафтных особенностей территории.
Структура работы в соответствии с поставленными задачами состоит из трёх глав, списка использованных источников и приложений. В первой главе рассмотрена теоретическая основа ландшафтно-динамического подхода, во второй главе проанализированы документы территориального планирования регионов Российской Федерации на предмет выделения туристско-рекреационной сферы, наибольшее внимание уделено Ленинградской области, в частности Приозерскому району, в третьей главе произведён анализ соответствия туристско- рекреационных зон Приозерского городского поселения с ландшафтной картой, произведена попытка разработки алгоритма для выделения туристско-рекреационных зон с учётом ландшафтных особенностей территории. Работа содержит шесть рисунков, две таблицы, двадцать два приложения, в списке источников представлено семьдесят девять наименований.
В настоящий момент ландшафтно-динамический подход практически не используется в проектировании туристско-рекреационной сферы в Российской Федерации. По итогам анализа литературных источников и существующих документов, опыту других стран, можно сделать вывод, что применение ландшафтно-динамического подхода в проектировании туристско-рекреационных зон (местностей, районов, территорий) является важным.
Проведя анализ схем территориального планирования 41 региона Российской Федерации на предмет выделения туристско-рекреационной сферы было сделано несколько выводов. Во-первых, не во всех регионах есть отдельный туристско-рекреационный раздел, но даже если он присутствует, это не означает наличия графических материалов для комплексного наглядного анализа туристской отрасли (чаще всего информация, связанная с туристско-рекреационной сферой отображена фрагментарно на различных картах и схемах, включённым в состав Схемы территориального планирования). Во-вторых, в настоящее время существует тенденция к развитию кластерного подхода, причём документами территориального планирования намечен вектор движения развития кластеров: весь регион, как туристско-рекреационный кластер и кластеры как основные узлы развития туризма. В третьих, туристско-рекреационное районирование (зонирование) произведено примерно в половине регионах из рассмотренных, причём может быть представлено как самостоятельно, без наличия в регионе кластерного подхода, так и совместно, иногда наличие кластеров исключает необходимость выделения туристско-рекреационных зон и районов. В-четвёртых, в зависимости от положения региона в пространстве, наличия особых условий, в документах территориального планирования для развития туристско-рекреационной сферы акцент ставится на различные факторы - наибольшей значимостью обладает природно-климатический фактор, следующими являются историко-культурный и расселенческий факторы, в некоторых регионах выделяется отдельно бальнеологический фактор. Оценка ландшафтов в проектировании туристско-рекреационных зон (районов, территорий) имеет низкую степень использования - 14,3 % из всех рассмотренных документов территориального планирования.
Особое внимание было уделено туристско-рекреационному зонированию Ленинградской области. Ленинградская область обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, выделяются районы наиболее благоприятные для развития различных направлений туризма, среди них - Всеволожский, Выборгский, Кингисеппский, Ломоносовский, Лужский, Приозерский. Схемой территориального планирования предложены туристко-рекреационные зоны, однако механизмов и оснований для их выделения пока нет. Одним из наиболее благоприятных для развития туризма в Ленинградской области является Приозерский район, он имеет выгодное экономико-географическое положение, спецификой района с точки зрения развития туризма являются природные и географические особенности: сильно пересеченный рельеф с выходами на поверхность гранитных массивов, моренными грядами, большим количеством озер, объединенных между собой в озерно-речную систему Вуокса, обширными лесными массивами. Природные особенности предполагают развитие природно-экологического, спортивного туризма. Для рационального планирования и устойчивого развития необходимо уделять повышенное внимание ландшафтам, их динамике, что прописано в генеральных планах Приозерского городского, Ромашкинского и Красноозёрного сельских поселений.
При практическом сравнении ландшафтной карты и существующих туристско- рекреационных зон было выявлено, что туристско-рекреационные зоны могут включать в себя несколько типов ландшафтов, могут полностью располагаться в пределах одного ландшафта, как правило, контуры ландшафтов и зон не совпадают. Анализ показал, что в основном проектирование туристско-рекреационных зон на уровне муниципальных образований производится с учётом ландшафтных особенностей территорий, однако на региональном уровне трудно учесть особенности ландшафтных условий территории, это связано с большой площадью выделенных туристско-рекреационных зон. Выделение туристско-рекреационных зон регионального значения на основе ландшафтно-динамического подхода возможно для исключения территорий наименее привлекательных с точки зрения туризма, при создании и обосновании туристско-рекреационной зоны для развития определённого вида туризма и дальнейшего её зонирования.
Сфера туризма в настоящее время имеет большие перспективы для развития. Учитывая, что на региональном уровне существуют различные меры налоговой поддержки для инвесторов в данную отрасль, логично предположить о повышении интереса (спроса) со стороны частных лиц, организаций, собственников земельных участков. В таком случае, применение ландшафтно-динамического подхода может быть актуальным в перспективе. В работе был разработан примерный алгоритм для заинтересованных лиц, который включает в себя анализ текущей ситуации территории, проведение выборки наиболее перспективных направлений, разработку проектных решений для конкретных территорий с учётом устойчивого развития. Планирование и проектирование туристско-рекреационных зон производится органами государственной власти, местного самоуправления, поэтому в рамках работы был также представлен ещё один алгоритм. Необходимо отметить, что для возможности реализации данного алгоритма в нормативно-правовую базу необходимо внести дополнительные термины, связанные с ландшафтно-динамическим подходом.
Анализируя вышесказанное, можно утверждать, что ландшафтно-динамический подход в перспективе может являться одним из механизмов обоснования границ и регламента хозяйственной деятельности в границах туристско-рекреационных зон.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
