ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 25
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования заключается в том, что малые формы хозяйствования за весь период своего существования стали неотъемлемой частью российской экономики, направленной на повышение обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией. Они играют заметную роль в решении ряда социально-экономических проблем, включая проблемы занятости в сельской местности, проблему равномерного расселения населения и др.
Для каждого муниципального образования и для государства в целом приобретает чрезвычайно важное значение состояние местного хозяйства. При этом местное хозяйство не ограничено предприятиями и учреждениями, относящимися к муниципальной собственности, и представляет собой комплексную систему всех хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, первостепенное значение среди которых имеют малые формы хозяйствования.
Роль малых форм хозяйствования в муниципальном управлении трудно переоценить: они являются источником создания современных рабочих мест, зарабатывания средств на социальные и культурные нужды и носят социально ориентированный и социально организованный характер.
Однако свободный рынок, связанный с конкурентностью услуг, не заинтересован во многих экономически непривлекательных сферах муниципальных услуг. Бизнес переориентируется на обслуживание интересов и потребностей состоятельных групп общества. Положение малообеспеченных групп населения становится проблемным. В связи с этим развитие малого бизнеса, связанное с политикой муниципальных образований, требует от последних эффективной поддержки, координации действий и содействия.
Существующая практика муниципальной поддержки малых форм хозяйствования сопряжена с трудностями, влияющими на ее эффективность.
Данные трудности связаны с ограниченностью бюджета муниципальных образований, малодоступностью кредитного рынка, недостаточно эффективной правовой и информационной поддержкой субъектов малого предпринимательства, административными барьерами при открытии собственного дела. В конечном итоге, при отсутствии эффективного решения проблем, снижаются доходы местного бюджета.
Учитывая высокую социально-экономическую значимость и существенный потенциал малых форм хозяйствования для дальнейшего развития муниципальных образований, изучение состояния, выявление проблем и поиск перспективных направлений развития малых форм хозяйствования становятся особенно актуальными и своевременными.
Анализ степени изученности выбранной темы. Тема муниципальной поддержки малых форм хозяйствования является предметом исследования многих авторов. Так, в трудах В. К. Андреева, В. С. Белых, В. А. Вайпан, А. Г. Демиевой, В. В. Долинской, В. В. Лаптева, О. В. Поярковой, Н. С. Тимофеева рассмотрены вопросы правового регулирования малого предпринимательства, правового статуса и значения малых форм хозяйствования в Российской Федерации1.
В статьях М. А. Климовой и А. А. Смольякова проанализированы правовые аспекты организации деятельности малых форм хозяйствования.
В работах В. К. Андреева и Л. В. Андреевой, С. О. Костыгова, Г. Ф. Ручкиной представлены особенности деятельности, формы поддержки и меры стимулирования малого предпринимательства, исследованы основные проблемы и способы совершенствования поддержки малых форм хозяйствования.
Несмотря на многообразие трудов и большой интерес со стороны ученых-исследователей и практикующих деятелей к теме поддержки малых форм хозяйствования, в настоящее время наблюдается нехватка систематизированных теоретических знаний по данной теме, отвечающих современным условиям развития государства и общества. В связи с этим указанная тема нуждается в дальнейшем изучении и разработке.
Проблемой исследования является противоречие между объективной необходимостью создания благоприятных условий для деятельности малых форм хозяйствования в Российской Федерации и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по муниципальной поддержке малых форм хозяйствования в Ивнянском районе Белгородской области.
Объектом выпускного квалификационного исследования является муниципальная поддержка малых форм хозяйствования в Российской Федерации. В качестве предмета выпускного квалификационного исследования выступает организация системы муниципальной поддержки малых форм хозяйствования в Ивнянском районе Белгородской области.
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию мер муниципальной поддержки малых форм хозяйствования.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы муниципальной поддержи малых форм хозяйствования.
2. Проанализировать практику муниципальной поддержки малых форм хозяйствования в Ивнянском районе Белгородской области.
3. Разработать механизмы совершенствования мер муниципальной поддержи малых форм хозяйствования в Ивнянском районе Белгородской области на основе проектного подхода.
Теоретико-методологической основой исследования выступают основные положения концепции устойчивого развития, изложенные в исследовании Н. А. Харитонова, Е. Н. Харитоновой, которые позволили рассмотреть основные тактические действия, необходимые для эффективного муниципального управления в сфере поддержки малых форм хозяйствования. Данная концепция заключается в выборе наилучших решений в сфере муниципального управления исходя из комплексного использования и развития всех имеющихся ресурсов отдельно взятых муниципальных образований.
Важную роль в процессе исследования играли методы сравнительного анализа, опроса, а также качественного исследования нормативно-правовых актов.
Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы составили нормативно-правовые акты федерального, регионального и муниципального уровня, регулирующие отношения в области поддержки малых форм хозяйствования.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности успешного использования ее результатов в деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малых форм хозяйствования.
Апробация результатов работы. Выводы и рекомендации автора были заслушаны на выездном совещании в Ивнянском районе Белгородской области по вопросам устойчивого развития сельских территорий. По итогам проведенного исследования результаты разработок автора выпускной квалификационной работы внедрены в работу Управления сельского хозяйства администрации Ивнянского района Белгородской области.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
Малые формы хозяйствования являются необходимым и неотъемлемым элементом рыночной экономки нашего государства, обладающим рядом преимуществ перед крупным бизнесом. Среди данных преимуществ можно выделить быструю приспособляемость к потребностям рынка, большую мобильность, значительный вклад в производство сельскохозяйственной продукции.
Но помимо обеспечения населения страны продовольствием, малые формы хозяйствования выполняют и другие важные функции:
- решают социальные проблемы села, занятости населения;
- сохраняют сельскохозяйственное производство на территориях, где крупный бизнес не имеет перспектив развития;
- производят экологически чистую продукцию;
- содействуют сохранению сельского образа жизни, народных промыслов и ремесел;
- способствуют инновациям и расширяют экспортные возможности территории.
В современных условиях государством проводится целенаправленная политика по поддержке малых форм хозяйствования, о чем свидетельствует ряд программ, предусматривающих финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку и др.
Вместе с тем необходимо отметить, что производственный и социальный потенциал малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно. Мелкие сельхозтоваропроизводители испытывают определенные трудности, связанные со значительными затратами по доставке продукции к местам реализации, низкими ценами реализации продукции, ростом цен на топливо и электроэнергию, недостатком собственных финансовых ресурсов и сельскохозяйственной техники.
Иными словами процесс становления малых форм хозяйствования и переход к этапу зрелости сопряжен со значительными проблемами, которые требуют скорейшего разрешения. В настоящее время механизмы поддержки малого бизнеса четко работают именно на муниципальном уровне, поскольку малый бизнес в основном создается на муниципальном уровне.
Так, в Ивнянском районе активно применяются разнообразные способы поддержки малых форм хозяйствования. Стратегией социально¬экономического развития муниципального образования «Ивнянский район» Белгородской области на период до 2025 года определено, что основу экономического потенциала муниципального образования «Ивнянский район» составляют предприятия сельского хозяйства, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, а также динамично развивающийся малый бизнес. Развитие данных предприятий создает реальную возможность обеспечения экономической стабильности Ивнянского района.
В районе реализацией государственной политики в области агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, а также развитием инвестиционной деятельности, производственной, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечением социальной защиты работников и охраны труда в агропромышленном комплексе занимается Управление сельского хозяйства.
Одним из основных направлений Управления сельского хозяйства является развитие предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В 2017 году поддержку малых форм хозяйствования в Ивнянском районе стали осуществлять через призму развития сельскохозяйственной кооперации района. Ивнянский район стал лидером области по созданию кооперативов. Благодаря выбранному пути предоставления поддержки малому бизнесу кооперация в районе из редко используемой специфической формы хозяйствования превращается в ключевой фактор не только дальнейшего развития мелкотоварного производства, повышения его доходности и конкурентоспособности, но и становится социально¬экономической основой благополучия и устойчивого развития сельских территорий, сбережения привычного традиционного крестьянского уклада при повышении качества жизни на селе.
В Ивнянском районе оказывается консультативная и правовая помощь в подготовке типовых бизнес планов и получении кредитов, контроль выполнения финансовых планов и обязательств по кредитам; помощь в методическом сопровождении, контроле выполнения планов производства и поставок продукции, помощь в обеспечении малых форм хозяйствования объектами инфраструктуры.
Вместе с тем, принимаемых мер, очевидно, недостаточно для эффективной поддержки малых форм хозяйствования. Ограниченность финансовых возможностей местного бюджета приводит к необходимости искать новые пути поддержки малых форм хозяйствования в Ивнянском районе Белгородской области.
Проведенный анализ в рамках настоящего выпускного квалификационного исследования позволил сформулировать практические рекомендации для администрации муниципального образования «Ивнянский район».
1. Разработать Интернет-платформу «Ивнянский пчеловод» с размещением ее на официальном сайте администрации Ивнянского района Белгородской области.
2. Организовать и обеспечить функционирование Интернет-платформы «Ивнянский пчеловод» на официальном сайте администрации Ивнянского района Белгородской области.
3. Обеспечить содержательное наполнение Интернет-платформы «Ивнянский пчеловод» на официальном сайте администрации Ивнянского района Белгородской области путем сбора информации о деятельности малых форм хозяйствования Ивнянского района Белгородской области, занятых в области пчеловодства.
4. Разработать механизмы обратной связи на Интернет-платформе «Ивнянский пчеловод» на базе официального сайта Ивнянского района Белгородской области.
5. Создать на Интернет-платформе форум пчеловодов Ивнянского района, где последние смогут делиться друг с другом опытом пчеловодства, а также задать любые интересующие их вопросы.
Предложенный проект направлен на обеспечение эффективного развития малых форм хозяйствования Ивнянского района Белгородской области в условиях динамично развивающихся экономических отношений. При этом идея создания Интернет-платформы узкой направленности может быть применима и для других отраслей сельского хозяйства. Существование подобных платформ может стать важным элементом муниципальной поддержки малых форм хозяйствования с наименьшими затратами.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
