Введение 3
Перечень сокращений 7
Глава 1 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 8
1.1 Понятие надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 8
1.2 Система органов контроля и надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 15
Глава 2 Риск-ориентированный подход при проведении проверок в сфере охраны труда 18
2.1. Совершенствование механизма надзорной и контрольной
деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права 18
2.2. Международно-правовое регулирование контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства 23
Глава 3 Предложения по совершенствованию механизма осуществления контрольно-надзорной деятельности 34
3.1. Предложения по совершенствованию механизма осуществления контрольно-надзорной деятельности 34
3.2 Оценка эффективности предложений 53
Заключение 62
Список используемых источников 65
Купить

Актуальность и научная значимость настоящего исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, несмотря на то, что количество выявляемых нарушений требований охраны труда со стороны работодателей снижается, их количество по-прежнему достаточно высоко. Согласно отчету о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов в 2022 году в ходе осуществления мероприятия в рамках надзорно­контрольной деятельности, государственными инспекторами было выявлено свыше 172,2 тыс. нарушений трудового законодательства. Большая часть этих нарушений приходится на область охраны труда. Во-вторых, за последние годы отмечается рост числа зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса, выступающих работодателями по отношению к работникам. Численность же работников надзорных органов сократилась за этот период более чем на 5 %. В результате инспекторы могут охватить в рамках надзорных мероприятий лишь часть работодателей. В-третьих, нередки случаи, когда работодатели в погоне за прибылью пренебрегают требованиями охраны труда и сознательно нарушают права работников на безопасный труд. Подтверждением этому служат цифры о количестве выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. В-четвертых, в качестве поддержки малого бизнеса в условиях санкционных ограничений действует мораторий на плановые проверки индивидуальных предпринимателей, малых и средний предприятий. Так, например, в план на 2022 год не были включены плановые проверки в отношении организаций-субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей. Мораторий на плановые проверки в рамках Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ и Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и индивидуальных
предпринимателей будет действовать до 2030 года. Исключения будут распространятся на организации, объекты контроля которых относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска на основании Постановления Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743, гидротехнические сооружения II класса, проверки по Федеральному закону «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 № 294-ФЗ без риск-ориентированного подхода.
С целью повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства за последние годы было принято несколько нормативных правовых актов, которые призваны повысить эффективность надзора и контроля в области охраны труда, а также снизить нагрузку на работодателей путем применения риск-ориентированного подхода к проверкам. Реформирование в области надзорно-контрольной деятельности находится в активной фазе и требует пристального изучения, в том числе в части применения международного опыта. Все это обусловливает необходимость анализа действующего законодательства в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства с целью разработки предложений по совершенствованию механизма контрольно-надзорных мероприятий.
Объект исследования: правовые отношения в рамках государственного надзора и контроля в сфере труда.
Предмет исследования: методические подходы при проведении проверок в сфере охраны труда.
Цель исследования: разработка методических рекомендаций по совершенствованию подходов к надзорной и контрольной деятельности с учетом международного опыта.
...
Купить