Помощь студентам в учебе
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ ( НА ПРИМЕРЕ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТР МОЛОДЕЖНЫХ ИНИЦИАТИВ»)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ ОГБУ «ЦЕНТР МОЛОДЕЖНЫХ ИНИЦИАТИВ» 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 72
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ ОГБУ «ЦЕНТР МОЛОДЕЖНЫХ ИНИЦИАТИВ» 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 72
Актуальность темы исследования. Успешное социально¬экономическое и культурное развитие любого государства невозможно без молодежи, которая является не пассивным потребителем публичных услуг, а активным субъектом гражданского общества. Любое правительство заинтересовано в наличии у подрастающего поколения определенной самостоятельности, творчества, самоопределения, умения приспособиться к социально-экономическим и политическим изменениям. Однако в российском обществе, признающем ценность молодежи как особого социально-экономического ресурса, продолжает наблюдаться низкий уровень ее социальной активности. Пассивность молодежи накладывает определенный отпечаток и на демографическую ситуацию в стране. Для преодоления сложившихся негативных тенденций на государственном уровне периодически принимаются решения, направленные на оказание помощи и поддержки молодежи как особой социально-демографической группе, молодым семьям, объединениям молодых людей. Делается это в рамках отдельного направления социальной политики, именуемого молодежной политикой. При этом приоритеты в реализации молодежной политики периодически корректируются, в соответствии с изменениями, происходящими в целом в стране и в молодежной среде в частности.
Поэтому необходимо внимательное научное осмысление различных аспектов мировоззрения и жизненных стратегий наиболее динамичной социальной группы населения - молодежи. Молодые люди, представляя одну из наиболее социально активных и мобильных групп населения сегодня оказывается в наибольшей степени восприимчивым к социальным проблемам, выступая самым активным агентом социальных перемен. Молодежь обладает значительным инновационным потенциалом, который можно эффективно направить на гармонизацию коммуникации между различными социальными стратами. Весьма важным поэтому видится пристальное научное внимание к обеспечению реализации молодежных программ и проектов. Изучение ценностных установок, особенностей общественного сознания и жизнедеятельности молодежи в рамках реализации программ и проектов является актуальным направлением для научного исследования и имеет высокую практическую значимость.
Степень изученности проблемы. Российская молодежь традиционно находится в фокусе внимания социологов, становясь объектом специальных исследований. Молодежь интересна и как специфическая социальная страта усредненного общероссийского массового общественного мнения, как носитель особой позиции и знания по актуальным вопросам внутри- и внешнеполитической реальности. Интересна молодежь и как объект специальных социологических исследований, как неоднородная и динамично меняющая группа. Установки самооценки молодежи особенно часто оказываются в фокусе внимания социологов потому, что представителями самых юных возрастных групп нередко становятся участниками активных действий, носителями активистских установок и даже адептами радикальных идей.
Всестороннему и последовательному изучению «социологического портрета» российской молодежи было посвящено объемное исследование М.К. Горшкова и Ф.Э. Шереги «Молодежь России: социологический портрет», проведенное Институтом социологии РАН в 2010 году .
Помимо обозначенных выше тематических исследований молодежной страты российского общества, немалый вклад в изучение ценности молодых россиян внесли такие авторы, как Е.Д. Вознесенская, А.А. Завьялов, Б.В. Заливанский, Ю.А. Зубок, И.М. Ильинский, Г.А. Ключарев, Д.Л. Константиновский, Е.В. Маликова, Т.К. Ростовская, Е.В. Самохвалова, М.В. Сидоренко, Н.Л. Смакотина, Н.Ю. Сосунова, И.Н. Трофимова, Т.Б. Шурилова, Г.А. Чередниченко, Н.У. Ярычев1 и др.
Кроме того, к сегодняшнему дню подготовлен целый ряд научно-исследовательских работ, посвященных изучению государственной молодежной политики и особенностям ее реализации на региональном уровне. Рассмотрению этого вопроса посвятили свои работы М.Ф. Глухова, Т.Е. Зерчанинова, В.А. Луков, Л.М. Медведева, Н.П. Минаева, Е.В. Позднякова, М.И. Полозов, Т.Г. Ростовская, Н.А. Самохвалов, Р.Н. Тукаева, И.С. Чальцев и другие .
Вместе с тем, вопросы обеспечения реализации молодежных программ до настоящее времени остаются недостаточно изученными.
Проблема исследования заключается в противоречии между общественной потребностью в повышении эффективности региональной молодежной политики, с одной стороны, и недостаточной разработанностью механизмов и технологий обеспечения реализации молодежных программ, с другой.
Объектом исследования является региональная молодежная политика.
Предметом исследования выступают методы обеспечения реализации областных молодежных программ.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по внедрению новых методов обеспечения реализации молодежных программ в областных государственных учреждениях.
Достижение этой цели возможно через решение следующих задач:
- изучить теоретические основы обеспечения реализации молодежных программ;
- проанализировать практику обеспечения реализации молодежных программ в ОГБУ «Центр молодежных инициатив»;
- обосновать направления совершенствования методов обеспечения реализации молодежных программ в областных государственных учреждениях.
Теоретико-методологической основой исследования выступают новейшие научные работы в области классической и современной социологии, социологии управления, менеджменте, таких авторов как: Ю.А. Зубок, Т.К. Ростовская, Н.Л. Смакотина, которые дают характеристику места и роли молодежи и молодежной политики в современном российском обществе; М.Ф. Глухова, которая определяет структурное и функциональное представление о региональной молодежной политике и другие.
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, структуризация, обобщение, а также качественный анализ нормативных документов.
Эмпирическую базу исследования составляют федеральные и региональные нормативные акты по направлениям реализации молодежной политики ; документы, регламентирующие деятельность ОГБУ «Центр молодежных инициатив», данные статистики, справочно-аналитические материалы.
Практическое значение выпускной квалификационной работы заключается в том, что идеи, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследований в области реализации молодежной политики на региональном уровне, а также при разработке нормативной правовой базы и программных мероприятий по обеспечению реализации молодежных программ государственными учреждениями Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех логически последовательных разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Поэтому необходимо внимательное научное осмысление различных аспектов мировоззрения и жизненных стратегий наиболее динамичной социальной группы населения - молодежи. Молодые люди, представляя одну из наиболее социально активных и мобильных групп населения сегодня оказывается в наибольшей степени восприимчивым к социальным проблемам, выступая самым активным агентом социальных перемен. Молодежь обладает значительным инновационным потенциалом, который можно эффективно направить на гармонизацию коммуникации между различными социальными стратами. Весьма важным поэтому видится пристальное научное внимание к обеспечению реализации молодежных программ и проектов. Изучение ценностных установок, особенностей общественного сознания и жизнедеятельности молодежи в рамках реализации программ и проектов является актуальным направлением для научного исследования и имеет высокую практическую значимость.
Степень изученности проблемы. Российская молодежь традиционно находится в фокусе внимания социологов, становясь объектом специальных исследований. Молодежь интересна и как специфическая социальная страта усредненного общероссийского массового общественного мнения, как носитель особой позиции и знания по актуальным вопросам внутри- и внешнеполитической реальности. Интересна молодежь и как объект специальных социологических исследований, как неоднородная и динамично меняющая группа. Установки самооценки молодежи особенно часто оказываются в фокусе внимания социологов потому, что представителями самых юных возрастных групп нередко становятся участниками активных действий, носителями активистских установок и даже адептами радикальных идей.
Всестороннему и последовательному изучению «социологического портрета» российской молодежи было посвящено объемное исследование М.К. Горшкова и Ф.Э. Шереги «Молодежь России: социологический портрет», проведенное Институтом социологии РАН в 2010 году .
Помимо обозначенных выше тематических исследований молодежной страты российского общества, немалый вклад в изучение ценности молодых россиян внесли такие авторы, как Е.Д. Вознесенская, А.А. Завьялов, Б.В. Заливанский, Ю.А. Зубок, И.М. Ильинский, Г.А. Ключарев, Д.Л. Константиновский, Е.В. Маликова, Т.К. Ростовская, Е.В. Самохвалова, М.В. Сидоренко, Н.Л. Смакотина, Н.Ю. Сосунова, И.Н. Трофимова, Т.Б. Шурилова, Г.А. Чередниченко, Н.У. Ярычев1 и др.
Кроме того, к сегодняшнему дню подготовлен целый ряд научно-исследовательских работ, посвященных изучению государственной молодежной политики и особенностям ее реализации на региональном уровне. Рассмотрению этого вопроса посвятили свои работы М.Ф. Глухова, Т.Е. Зерчанинова, В.А. Луков, Л.М. Медведева, Н.П. Минаева, Е.В. Позднякова, М.И. Полозов, Т.Г. Ростовская, Н.А. Самохвалов, Р.Н. Тукаева, И.С. Чальцев и другие .
Вместе с тем, вопросы обеспечения реализации молодежных программ до настоящее времени остаются недостаточно изученными.
Проблема исследования заключается в противоречии между общественной потребностью в повышении эффективности региональной молодежной политики, с одной стороны, и недостаточной разработанностью механизмов и технологий обеспечения реализации молодежных программ, с другой.
Объектом исследования является региональная молодежная политика.
Предметом исследования выступают методы обеспечения реализации областных молодежных программ.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по внедрению новых методов обеспечения реализации молодежных программ в областных государственных учреждениях.
Достижение этой цели возможно через решение следующих задач:
- изучить теоретические основы обеспечения реализации молодежных программ;
- проанализировать практику обеспечения реализации молодежных программ в ОГБУ «Центр молодежных инициатив»;
- обосновать направления совершенствования методов обеспечения реализации молодежных программ в областных государственных учреждениях.
Теоретико-методологической основой исследования выступают новейшие научные работы в области классической и современной социологии, социологии управления, менеджменте, таких авторов как: Ю.А. Зубок, Т.К. Ростовская, Н.Л. Смакотина, которые дают характеристику места и роли молодежи и молодежной политики в современном российском обществе; М.Ф. Глухова, которая определяет структурное и функциональное представление о региональной молодежной политике и другие.
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, структуризация, обобщение, а также качественный анализ нормативных документов.
Эмпирическую базу исследования составляют федеральные и региональные нормативные акты по направлениям реализации молодежной политики ; документы, регламентирующие деятельность ОГБУ «Центр молодежных инициатив», данные статистики, справочно-аналитические материалы.
Практическое значение выпускной квалификационной работы заключается в том, что идеи, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследований в области реализации молодежной политики на региональном уровне, а также при разработке нормативной правовой базы и программных мероприятий по обеспечению реализации молодежных программ государственными учреждениями Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех логически последовательных разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Молодежная политика является неотъемлемой частью социальной политики, декларируемой и реализуемой государством на единой концептуальной основе и в тесном взаимодействии с общественными институтами на основе единой цели и посредством эффективных средств (организаций, учреждений, форм, действий и т.п.), направленных на поддержку, защиту и развитие молодежи как особой социально¬демографической группы населения, определяющей будущее развитие общества. Молодые люди, представляя одну из наиболее социально активных и мобильных групп населения сегодня оказывается в наибольшей степени восприимчивым к социальным проблемам, выступая самым активным агентом социальных перемен. Молодежь обладает значительным инновационным потенциалом, который можно эффективно направить на гармонизацию коммуникации между различными социальными стратами.
По данным всероссийского исследования о состоянии молодежной политики в субъектах Российской Федерации, проводимого Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь), в настоящее время в 79 субъектах Российской Федерации реализуются 229 программ в сфере государственной молодежной политики по 27 направлениям. На территории субъектов РФ наиболее распространенными являются следующие молодежные программы и проекты: «Молодежный парламент», «Молодежное правительство», «Российские студенческие отряды», «ДоброЦентр» (волонтерский центр).
Областное государственное учреждение «Центр молодежных инициатив» создано для реализации главных направлений государственной молодёжной политики, осуществления комплексной социальной помощи молодёжи Белгородской области, обеспечения занятости и информирования, организации досуга, оказания психологической помощи, юридической и другой помощи молодёжи, обеспечения её основных гражданских прав и свобод. В структуру ОГБУ «Центр молодежных инициатив» входят центр социальной адаптации молодежи, областной штаб студенческих трудовых отрядов, центр творческо-досуговой деятельности, организационно¬массовый отдел, центр по работе с детскими общественными организациями, молодёжный спортивно-досуговый центр «Строитель», центр информационных технологий, хозяйственный отдел, канцелярия и бухгалтерия.
Функция обеспечения реализации областных молодежных программ в ОГБУ «Центр молодежных инициатив» возложена на отдел творческих проектов и программ, а также отдел по работе с общественными организациями, добровольцами и студенческой молодежью. Основные мероприятия в сфере реализации областных молодежных программ выступают: всероссийский фестиваль народности и исторических реконструкций «Маланья»; белгородская областная
«БелОблСмех»; театрализованный праздник «День Белгородского края»; конкурс научных работ, посвященных этноистории и этнокультуре Белгородского края; фестиваль современного театрального искусства «РАССВЕТ»; открытый молодежный конкурс разговорного жанра «Время, как звезды, сердца зажигать»; фестиваль творчества молодых людей с ограниченными возможностями «Вальс Победы»; межрегиональная школа добровольцев; акция «Мы - граждане России»; Фестиваль творчества «Студенческая весна»; «Школьная весна на Белгородчине»; областная школьная лига КВН; областной слет активистов БРОООО «РСМ» и другие.
В результате проведенного анализа были выявлены следующие основные проблемы в деятельности ОГБУ «ЦМИ» в сфере реализации областных молодежных программ: неравномерное участие молодежи из районов Белгородской области в проводимых мероприятиях; отсутствие Центров молодёжных инициатив в 8 муниципалитетах, а в ряде районов созданные ЦМИ не соответствуют требованиям модельного Стандарта деятельности; низкая заинтересованность образовательных учреждений в участии обучающихся в мероприятиях ЦМИ; недостаточная квалификация сотрудников ОГБУ «ЦМИ» в сфере проектного управления для помощи в реализации областных молодежных программ и проектов; недостаточная сформированность системы поддержки молодежных инициатив.
В российском обществе всемерное развитие получают различные формы инициативности, проявляемые социальными группами населения, в том числе детскими и молодежными. Преимущество инициативности среди детей и молодежи выражается в том, что развитие различных инициатив создает условия для проявления активной жизненной позиции, воплощения творческих идей в жизнь, достижения желаемых результатов. В связи с этим, в целях совершенствования обеспечения реализации областных молодежных программ к реализации предлагается Проект «Создание системы поддержки молодежных инициатив».
Целью внедрения проекта выступает системное содействие интеграции молодежи в профессиональное сообщество, способствующее повышению их конкурентоспособности при поддержке инициатив (инноваций) молодых специалистов. Основными задачами реализации проекта являются: разработка структуры Системы; описание общего порядка функционирования Системы; разработка и актуализация критериев оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив; разработка процедур и инструментов оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых инициатив молодежи; моделирование деятельности Системы по внедрению профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив; проектирование и организация деловой презентационной площадки профессиональных и коммерчески-значимых инициатив молодежи; создание подсистемы информационной поддержки Системы.
В результате реализации проекта планируется: создание базы образцов (моделей) социальной, образовательной и культурной креативности молодежи; разработка критериев, процедур и инструментов оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив; организация работы подсистемы информационной поддержки реализации проекта; формирование базы молодежных инициатив, включающей не менее 50 опубликованных проектов и не менее 100 запросов на проекты; апробированы и подготовлены к внедрению не менее 20 перспективных молодежных инициатив.
На основе проведенного исследования необходимо сделать ряд практических рекомендаций в адрес органов исполнительной власти Белгородской области, направленных на дальнейшее совершенствование обеспечения реализации областных молодежных программ:
- разработать и внедрить систему поддержки молодежных инициатив;
- разработать и актуализировать критерии, процедуры и инструменты оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив;
- организовать процесс моделирования деятельности Системы по внедрению профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив;
- спроектировать и организовать функционирование деловой презентационной площадки профессиональных и коммерчески-значимых инициатив молодежи;
- создать подсистему информационной поддержки системы.
По данным всероссийского исследования о состоянии молодежной политики в субъектах Российской Федерации, проводимого Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь), в настоящее время в 79 субъектах Российской Федерации реализуются 229 программ в сфере государственной молодежной политики по 27 направлениям. На территории субъектов РФ наиболее распространенными являются следующие молодежные программы и проекты: «Молодежный парламент», «Молодежное правительство», «Российские студенческие отряды», «ДоброЦентр» (волонтерский центр).
Областное государственное учреждение «Центр молодежных инициатив» создано для реализации главных направлений государственной молодёжной политики, осуществления комплексной социальной помощи молодёжи Белгородской области, обеспечения занятости и информирования, организации досуга, оказания психологической помощи, юридической и другой помощи молодёжи, обеспечения её основных гражданских прав и свобод. В структуру ОГБУ «Центр молодежных инициатив» входят центр социальной адаптации молодежи, областной штаб студенческих трудовых отрядов, центр творческо-досуговой деятельности, организационно¬массовый отдел, центр по работе с детскими общественными организациями, молодёжный спортивно-досуговый центр «Строитель», центр информационных технологий, хозяйственный отдел, канцелярия и бухгалтерия.
Функция обеспечения реализации областных молодежных программ в ОГБУ «Центр молодежных инициатив» возложена на отдел творческих проектов и программ, а также отдел по работе с общественными организациями, добровольцами и студенческой молодежью. Основные мероприятия в сфере реализации областных молодежных программ выступают: всероссийский фестиваль народности и исторических реконструкций «Маланья»; белгородская областная
«БелОблСмех»; театрализованный праздник «День Белгородского края»; конкурс научных работ, посвященных этноистории и этнокультуре Белгородского края; фестиваль современного театрального искусства «РАССВЕТ»; открытый молодежный конкурс разговорного жанра «Время, как звезды, сердца зажигать»; фестиваль творчества молодых людей с ограниченными возможностями «Вальс Победы»; межрегиональная школа добровольцев; акция «Мы - граждане России»; Фестиваль творчества «Студенческая весна»; «Школьная весна на Белгородчине»; областная школьная лига КВН; областной слет активистов БРОООО «РСМ» и другие.
В результате проведенного анализа были выявлены следующие основные проблемы в деятельности ОГБУ «ЦМИ» в сфере реализации областных молодежных программ: неравномерное участие молодежи из районов Белгородской области в проводимых мероприятиях; отсутствие Центров молодёжных инициатив в 8 муниципалитетах, а в ряде районов созданные ЦМИ не соответствуют требованиям модельного Стандарта деятельности; низкая заинтересованность образовательных учреждений в участии обучающихся в мероприятиях ЦМИ; недостаточная квалификация сотрудников ОГБУ «ЦМИ» в сфере проектного управления для помощи в реализации областных молодежных программ и проектов; недостаточная сформированность системы поддержки молодежных инициатив.
В российском обществе всемерное развитие получают различные формы инициативности, проявляемые социальными группами населения, в том числе детскими и молодежными. Преимущество инициативности среди детей и молодежи выражается в том, что развитие различных инициатив создает условия для проявления активной жизненной позиции, воплощения творческих идей в жизнь, достижения желаемых результатов. В связи с этим, в целях совершенствования обеспечения реализации областных молодежных программ к реализации предлагается Проект «Создание системы поддержки молодежных инициатив».
Целью внедрения проекта выступает системное содействие интеграции молодежи в профессиональное сообщество, способствующее повышению их конкурентоспособности при поддержке инициатив (инноваций) молодых специалистов. Основными задачами реализации проекта являются: разработка структуры Системы; описание общего порядка функционирования Системы; разработка и актуализация критериев оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив; разработка процедур и инструментов оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых инициатив молодежи; моделирование деятельности Системы по внедрению профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив; проектирование и организация деловой презентационной площадки профессиональных и коммерчески-значимых инициатив молодежи; создание подсистемы информационной поддержки Системы.
В результате реализации проекта планируется: создание базы образцов (моделей) социальной, образовательной и культурной креативности молодежи; разработка критериев, процедур и инструментов оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив; организация работы подсистемы информационной поддержки реализации проекта; формирование базы молодежных инициатив, включающей не менее 50 опубликованных проектов и не менее 100 запросов на проекты; апробированы и подготовлены к внедрению не менее 20 перспективных молодежных инициатив.
На основе проведенного исследования необходимо сделать ряд практических рекомендаций в адрес органов исполнительной власти Белгородской области, направленных на дальнейшее совершенствование обеспечения реализации областных молодежных программ:
- разработать и внедрить систему поддержки молодежных инициатив;
- разработать и актуализировать критерии, процедуры и инструменты оценки и отбора профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив;
- организовать процесс моделирования деятельности Системы по внедрению профессиональных и коммерчески-значимых молодежных инициатив;
- спроектировать и организовать функционирование деловой презентационной площадки профессиональных и коммерчески-значимых инициатив молодежи;
- создать подсистему информационной поддержки системы.