ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования определяется объективной потребностью в совершенствовании политики государства, относящейся к социальной сфере и касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами. Она связана с ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.
Социальная политика, проводимая институтами государственной власти, как курс действий государства в отношении осуществления социальных программ, отчуждалась людьми и оценивалась негативно. Назрела необходимость реформирования деятельности органов власти и, особенно органов власти на муниципальном уровне, способных осуществлять свои функции исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе долгосрочных планов развития местной территории.
В ходе реформы местного самоуправления происходило упорядочение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями относительно социальных функций как в области их разграничения, так и по расходным обязательствам в аспекте их исполнения. Сегодня многое зависит от эффективности деятельности местных органов власти, от их способности брать на себя ответственность, действовать энергично, грамотно, своевременно. Именно на местное самоуправление возложено решение значительной части вопросов, определяющих социальное самочувствие граждан: дошкольное и общее образование, система первичного звена здравоохранения, предоставление услуг ЖКХ, благоустройство городов и поселков, реализация программ поддержки предпринимательства, решение проблем рынка труда. Предполагалось, что органы местного самоуправления будут функционировать и решать местные проблемы автономно от других органов государственной власти через разграничение полномочий и предметов ведения.
Таким образом, актуальность исследования определяется необходимостью:
— обоснования эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяющих образ жизни людей, их благосостояние;
— выделения системы приоритетов социальной политики, различающихся по своему содержанию в зависимости от конкретных этапов и условий развития, региональных и корпоративных аспектов и особенностей;
— регулирования социальных процессов в обществе, формировании социальных отношений между его членами, осуществлении социальной справедливости, социокультурного развития граждан муниципального образования, обеспечения роста их благосостояния и качества жизни;
— дальнейшего развития социальной политики муниципального образования, развития системы социальной поддержки граждан и увеличению политической и экономической активности населения на муниципальном уровне.
Необходимость обоснования эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяющих образ жизни людей, их благосостояние, и обусловили актуальность выпускной квалификационной работы.
Все вышеизложенное обусловило актуальность темы исследования в научном и практическом плане.
Степень научной разработанности проблемы. Следует выделить несколько научных направлений по проблематике исследования. Общетеоретические основы социального государства заложены в работах классиков мировой экономической мысли - Д. Мюллер - Армака, Р. Коуз и др. Общие проблемы социального развития России освещены в работах таких авторов, как Г.А. Ахинов, Н.А. Волгин, И.А. Григорьева, С.В. Калашников, Е.А. Морозова, Е.И. Холостова, Л.И. Якобсон. Среди работ российских ученых, исследующих общетеоретические и специфические проблемы социальной политики, деятельность органов государственной и муниципальной власти, следует отметить труды Е.Д. Катульского, О.И. Меньшиковой, Д.Г. Щипановой . При изучении организации и функционирования местного самоуправления в области социальной политики Российской Федерации на современном этапе, значение имеют работы российских исследователей Г.В. Атаманчука, А.З. Дадашева, Н.П. Медведева, В. Самохвалова, В.В. Таболина . Вместе с тем в научных трудах ощущается недостаток специализированных работ по проблематике социальной политики.
Представления об актуальности и степени изученности темы позволяют определить проблему, объект, предмет, цель и задачи выпускной квалификационной работы.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью повышения качества жизни населения муниципального образования и недостаточной разработанностью теоретических и практических рекомендаций по реализации социальной политики в муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области.
Объектом исследования выступает социальная политика муниципального образования.
Предметом исследования являются отношения и связи, возникающие в процессе реализации социальной политики в муниципальном образовании «город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области.
Целью исследования является разработка и научное обоснование рекомендаций, позволяющих активизировать деятельность субъектов реализации социальной политики в муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район».
В соответствии с главной целью в выпускной квалификационной работе сформулированы и обоснованы следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы реализации социальной политики в условиях муниципального образования.
2. Проанализировать практику реализации социальной политики в муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области.
3. Предложить меры по совершенствованию процесса реализации социальной политики в муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район».
Теоретико-методологическую основу исследования составляют общетеоретические положения о социальной политике, государственном устройстве, управлении и регулировании развития социальной сферы А.З. Дадашева, Н.П. Медведева, Е.А. Морозова.
В работе использовались сравнительный, системный, структурно-функциональный методы исследования. Разработка темы основывается на теоретических предпосылках отечественных и зарубежных ученых, а также научных публикациях по социальной проблематике.
В качестве эмпирической базы работы для исследования стали:
- нормативно-правовые документы законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровня по социальной защите, справочные данные государственной статистики, прогнозные и другие расчетные данные;
- информация, характеризующая современное состояние и перспективы развития социальной политики в муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район», полученная путем сбора и анализа данных официальной статистики, опубликованных аналитических обзоров .
Это позволило обеспечить значимость научно- методического инструментария, научную доказательность основных положений и выводов выпускной квалификационной работы.
Научно-практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что она может быть использована в ходе организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области, направленной на развитие социальной сферы. Выводы исследования могут учитываться при разработке программ социальной политики как на федеральном, региональном, так и на местном уровнях.
Апробация результатов исследования сводится к участию в конференциях, а именно: I Международном мультидисциплинарном форуме «Россия и мировое сообщество: экономическое, социальное, технико- технологическоеразвитие» (г.Москва), Международная научно-практическая конференция «Молодая наука. 2016» (г.Москва), круглом столе «Технологии управления социальными процессами» (г.Белгород).
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Социальная политика - это система мер (действий, мероприятий), осуществляемая ее субъектами (органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами), направленная на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества, повышения уровня и качества их жизни. Социальная политика - это также система взаимодействия и взаимоотношений социальных групп общества по жизнеобеспечению населения, росту уровня и качества его жизни.
Одной из задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики.
Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечения населения социальными услугами, на содержания и развитие социальной сферы муниципального образования.
Муниципальная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти. Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами.
Система социального обслуживания населения администрации муниципального района «Города Валуйски и Валуйский район» представлена управлением социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Валуйски и Валуйский район» и муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйски и Валуйского района».
Отметим проблемы реализации социальной политики на территории муниципального образования «Валуйский район», таких как: материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, абсолютной и относительной бедности части населения; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, со стороны социальной защиты населения потребуется предоставление установленных законодательством мер социальной поддержки как в денежной, так и в натуральной формах.
Поэтому считаем целесообразным внедрения Проекта «Применение технологии краудсорсинга в практике реализации социальной политики Валуйского района Белгородской области». Дальнейшее использование технологии краудсорсинга в процессе социально-политического диалога потребует оснащения этой технологии инструментами, которые позволят надежно фильтровать поступающую информацию с позиций соответствия исходным задачам и целям. Данная технология может выступать в качестве весомой поддержки традиционных приемов управления и эффективного инструмента работы с общественностью.
Цель проекта - обеспечения доступности социальных услуг, путем осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. С одной стороны, технологии краудсорсинга являются инструментом, который обладает потенциалом формирования ответственной и активной гражданской позиции. С другой стороны - системой, которая позволяет проводить открытую информационную политику, быть готовым к адекватному и оперативному восприятию и прогнозированию общественных настроений.
Мероприятия реализации предлагаемого нами проекта можно свести к:
1. Формирование нормативно-правовой основы внедрения краудсорсинговой системы в практику управления муниципальным образованием.
2. Совершенствование информационного осведомления граждан о применении технологии краудсорсинга.
3. Мотивированность населения к участию краудсорсинговых мероприятиях, предполагающая их включение в процесс принятия решений.
4. Привлечение экспертов и обучение кадров для обеспечения внедрения технологий краудсорсинга в практику реализации социальной политики на территории Вейделевского района.
В масштабе муниципального образования внедрение краудсорсинга в социально политический сектор будет содействовать взаимодействию общества и власти, в котором активность граждан, общественная экспертиза и народный контроль (в его правильном понимании) станут представлять неотъемлемые характеристики процесса принятия важных социально- политических решений.
Основными неразрешенными проблемами социальной защиты районного уровня остались низкий уровень финансирования, недостатки в оказании адресной помощи, отсутствие точных данных об административных издержках на реализацию социальной помощи, слабый уровень координации между программами социальной помощи, нерелевантные критерии оценки эффективности деятельности служб социальной защиты.
В адрес субъекта управления муниципальным образованием «Вейделевский район» мы предлагаем ряд практических рекомендаций, цель которых состоит в оптимизации процесса управления развитием социальной политики Вейделевского района:
1. Создать единую платформу обмена информацией между населением и муниципальной властью. Это могут быть интернет-объединения, форумы, сообщества с привлечением экспертов и профессионалов.
2. Провести конкурсы как мотивационный аспект участия и заинтересованности граждан в реализации краудсорсинговых технологий на территории района.
3. Сформировать экспертные сообщества, способные к профессиональной оценке предложений применения краудсорсинговых технологий в социальной политике муниципального образования
4. Целенаправленное стабильное ведение диалога между органами власти и обществом, с целью обсуждение актуальных вопросов и проблем в социальной сфере.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
